La ley debe tener regulaciones para acortar los tiempos y procedimientos para la preparación de las inversiones.

Kinhtedothi - En la mañana del 6 de noviembre, al discutir el Proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado) en la sala de reuniones, los delegados de la Asamblea Nacional propusieron que debería haber regulaciones para acortar el tiempo y los procedimientos para la preparación de la inversión.

Al hablar en el debate, el delegado de la Asamblea Nacional Pham Hung Thang (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ha Nam) dijo que, de acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 2, Artículo 57 del Proyecto de Ley, después de que el proyecto complete los pasos de preparación de la inversión como: aprobar la política de inversión, organizar el plan de capital de mediano plazo y aprobar el proyecto de inversión, pero si no se ha organizado el capital anual, no se implementarán las siguientes tareas en el paso de implementación de la inversión. Por ejemplo, la limpieza del sitio, el diseño, las estimaciones, la licitación para la selección del contratista de construcción, la licitación para la selección de la unidad de supervisión... afectan el progreso de la implementación.

Delegado de la Asamblea Nacional, Pham Hung Thang (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ha Nam) - Foto: Quochoi.vn

Para acortar el tiempo y los procedimientos para realizar las tareas mencionadas, el delegado Pham Hung Thang propuso considerar enmendar y agregar más condiciones para que a los proyectos se les asigne capital del plan de inversión pública anual en la Cláusula 2, Artículo 57.

De manera similar, la cláusula 1, artículo 59 estipula que "el capital para las tareas de preparación de inversiones se asigna para preparar propuestas de programas y proyectos utilizando capital de AOD y préstamos preferenciales de donantes extranjeros; preparar, evaluar y decidir sobre políticas de inversión de proyectos; preparar, evaluar y decidir sobre inversiones de proyectos". Los delegados consideran que con esa disposición no se podrán realizar las tareas siguientes si no se ha asignado capital para la ejecución del proyecto.

Por lo tanto, para superar esta deficiencia y acortar el tiempo para realizar las tareas anteriores, el delegado Pham Hung Thang propuso considerar la modificación de la Cláusula 1, Artículo 59 y la Cláusula 3, Artículo 59 del Proyecto de Ley en la dirección de: transferir tareas tales como preparar diseños técnicos, preparar dibujos de construcción, hacer estimaciones y licitar para seleccionar contratistas en la etapa de implementación de la inversión a las tareas de preparación de la inversión.

Delegado de la Asamblea Nacional, Tran Chi Cuong (Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Da Nang) - Foto: Quochoi.vn

Al participar en el debate, el delegado de la Asamblea Nacional Tran Chi Cuong (Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Da Nang) estuvo de acuerdo básicamente con cinco grupos de contenidos propuestos para enmiendas y complementos en el proyecto de ley, incluidas nuevas regulaciones que contribuyen a acortar el tiempo de implementación del proyecto. Sin embargo, los delegados dijeron que es necesario estudiar, revisar y ajustar las regulaciones sobre los procedimientos para la implementación de proyectos de inversión pública para acortar aún más el tiempo de implementación de los proyectos.

El delegado Tran Chi Cuong analizó que los procedimientos de inversión no solo están regulados en la Ley de Inversiones sino también en muchas otras leyes como tierras, construcción, medio ambiente, transferencia de tecnología, prevención y lucha contra incendios, etc. Según las regulaciones actuales, el tiempo para llevar a cabo los procedimientos en tierra, construcción, medio ambiente, transferencia de tecnología, prevención y lucha contra incendios a menudo toma mucho tiempo. Cada trámite tiene sus propios requisitos en cuanto a documentos, procedimientos y tiempos.

En promedio, el tiempo para completar los procedimientos mencionados (según el tipo de proyecto A, B o C) será de entre 250 y 350 días para el inicio de la construcción; es decir, tomará más de ocho meses desde la aprobación del Consejo Popular para su implementación. En realidad, el tiempo para completar los procedimientos podría ser mayor debido a demoras en la preparación de los registros y documentos relacionados, afirmó el delegado Tran Chi Cuong.

A partir de esa realidad, el delegado sugirió que el Proyecto de Ley debe estudiar y complementar la reglamentación sobre los plazos de elaboración y aprobación de los procedimientos por los organismos, similar a lo dispuesto en el artículo 36a que complementa la Ley de Inversiones, que regula los procedimientos especiales de inversión, presentado a la Asamblea Nacional en el proyecto de Ley que modifica y complementa la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo la modalidad de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones.

Escena de la 8ª sesión de la Asamblea Nacional

Anteriormente, refiriéndose a la enmienda de la Ley de Inversión Pública, el Ministro de Planificación e Inversión Nguyen Chi Dung dijo que el contenido de la enmienda de la Ley de Inversión Pública ha especificado de manera completa e integral cinco grupos de políticas principales, demostrando profundamente el espíritu de avance, reforma, descentralización y delegación de poder del Partido Central, el Politburó, la Asamblea Nacional y el Gobierno de acuerdo con el lema "la localidad decide, la localidad hace, la localidad es responsable"; El Gobierno Central, la Asamblea Nacional y el Gobierno desempeñan un papel en la creación, el fortalecimiento del perfeccionamiento institucional y la inspección y supervisión; garantizar personas claras, trabajo claro, responsabilidades claras y resultados claros; Reducir y simplificar trámites administrativos, no eludir responsabilidades, evitar crear un mecanismo de “solicitud-concesión”...

El Proyecto de Ley ha recibido un gran reconocimiento de los ministerios, sucursales, localidades, organizaciones internacionales y donantes extranjeros, especialmente por eliminar fundamentalmente los problemas, limitaciones, obstáculos y cuellos de botella existentes que surgen en la implementación de la Ley de Inversión Pública de 2019; Reglamento sobre la descentralización y delegación de autoridad, garantizar la clara identificación de las personas, el trabajo y las responsabilidades para facilitar la inspección, supervisión, seguimiento y evaluación, satisfacer los requisitos de gestión y uso de los recursos de inversión pública para implementar tres avances estratégicos, especialmente avances en infraestructura en la nueva situación.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html