Activación del proceso de modernización de la autopista Cam Lo - La Son, revelando la hora de inicio
Los ministerios y las sucursales están acelerando los trabajos de preparación de inversión para el Proyecto de Expansión de la Autopista Norte-Sur en el Este, sección Cam Lo - La Son de 2 carriles a 4 carriles para que la construcción pueda comenzar en enero de 2025.
Aclarar la necesidad de una actualización temprana
La urgencia se puede ver en el Despacho Oficial No. 5121/BKHĐT-PTHTĐT que acaba de enviar el Ministerio de Planificación e Inversión a 8 ministerios, sucursales y Comités Populares de provincias y ciudades: Quang Tri, Thua Thien Hue, Ciudad Ho Chi Minh. Da Nang buscará opiniones sobre el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto de Expansión de la Autopista Norte-Sur, Sección Este, Sección Cam Lo - La Son propuesto por el Ministerio de Transporte.
Este despacho fue emitido apenas dos días hábiles después de que el Ministerio de Planificación e Inversión fuera asignado por el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha para presidir y coordinar con las agencias relevantes para evaluar el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto de Expansión de la Autopista Norte-Sur, sección Este, Cam Lo - sección La Son de acuerdo con las regulaciones legales.
En el despacho antes mencionado, cabe señalar que el Ministerio de Planificación e Inversiones solicitó al Ministerio de Finanzas su opinión sobre la necesidad, idoneidad para la planificación e impacto del Proyecto en el desarrollo socioeconómico general; Fuentes de capital y capacidad de equilibrio de capital (fuentes de capital para aumentar los ingresos, ahorros en los gastos regulares del presupuesto central en 2023; plan de desembolso esperado para esta fuente de capital; capacidad para organizar otras fuentes de capital en el período 2026 - 2030, si las hubiera).
Debido a que el Proyecto de Ampliación de la Autopista Norte-Sur, Sección Este, Sección Cam Lo - La Son es un proyecto de modernización y renovación de obras existentes, el Ministerio de Planificación e Inversiones consulta al Ministerio de Finanzas sobre el cumplimiento de las normas legales sobre los activos públicos para la implementación del nuevo proyecto.
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| Una sección existente de la autopista Cam Lo – La Son con 2 carriles. Foto: AM |
De hecho, el proyecto del tramo Cam Lo-La Son del Proyecto de Construcción de la Autopista Norte-Sur, Fase I (2017-2020) también se inauguró recién el último día del año 2022.
Como organismo de gestión estatal para la construcción, se solicita al Ministerio de Construcción que dé su opinión sobre la inversión total preliminar, la tasa de inversión y el método de cálculo preliminar de la inversión total, incluida la aclaración de la idoneidad de los elementos del costo de inversión en construcción en el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto de Expansión de la Autopista Norte-Sur, Sección Este, Sección Cam Lo - La Son.
El Ministerio de Construcción también deberá emitir opiniones sobre el alcance, la escala y la infraestructura técnica; Diseño preliminar del Proyecto, incluyendo la evaluación de la utilización y transferencia de elementos del proyecto anterior; Revisar el desempeño de los contratos (incluidos los términos de garantía) de proyectos antiguos; Inversión en sistemas inteligentes de transporte (ITS), estaciones de peaje y estaciones de control de peso vehicular en el tramo La Son – Tuy Loan.
Comités Populares de Quang Tri, Thua Thien Hue y Ciudad. Da Nang dará opiniones sobre la necesidad de inversión, la conformidad con la planificación regional, la planificación provincial y el impacto del proyecto en el desarrollo socioeconómico local; alcance, escala, infraestructura técnica; puntos de conexión, vías de servicio, circunvalaciones y proyectos relacionados en la zona; Plan de uso del suelo, limpieza del sitio y reasentamiento (si lo hubiera)...
“Para sintetizar con prontitud los resultados de la evaluación, los ministerios, las dependencias y las 3 localidades deberán estudiar y emitir dictámenes de evaluación sobre el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto y remitirlo al Ministerio de Planificación e Inversión antes del 20 de julio de 2024”, indicó el Despacho Oficial No. 5121.
Anteriormente, a principios de junio de 2024, el Ministerio de Transporte emitió el Documento No. 6182/TTr-BGTVT solicitando al Primer Ministro que considere y apruebe el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto de Expansión de la Autopista Norte-Sur, sección Este, sección Cam Lo - La Son.
Esta es una de las autopistas Norte-Sur en el Este que el Ministerio de Transporte ha evaluado como de necesidades urgentes y que debe priorizarse para su modernización y expansión de inmediato en este período, incluidas: La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan.
De los cuales, la sección de la autopista Norte-Sur en el Este es Cam Lo - La Son con la longitud más larga de 98,35 km, de los cuales la ruta a través de la provincia de Quang Tri es de 36,3 km, Thua Thien Hue es de 62,05 km.
Según el Sr. Nguyen Vu Quy, Director de la Junta de Gestión del Proyecto de Carretera de Ho Chi Minh, la unidad asignada para preparar el proyecto de inversión, la ruta Cam Lo - La Son se encuentra actualmente en operación y la mayor parte de la sección tiene una escala de 2 carriles, un ancho de plataforma de 12 m y un ancho de superficie de la carretera de 11 m; Los tramos de excavación profunda tienen una escala de 2 carriles con un ancho de plataforma de 23,25 m y un ancho de superficie de 11 m; Los tramos de adelantamiento tienen una escala de 4 carriles, ancho de plataforma de 23,25 m, ancho de superficie de la calzada de 21,25 m.
Además, hay 38 puentes en la ruta, de los cuales 4 puentes se han completado con una escala completa de 4 carriles y 34 puentes con una escala de 2 carriles.
“La escala de la autopista Norte-Sur, sección Cam Lo – La Son, claramente no puede satisfacer la creciente demanda de transporte, mejorar la capacidad operativa y garantizar la seguridad del tráfico en la ruta”, evaluó el líder de la Junta de Gestión del Proyecto de Carreteras de Ho Chi Minh.
Se cobrará una tarifa de devolución.
Cabe agregar que, en el Documento N° 6182, el Ministerio de Transporte explicó el rápido “atraso” de la autopista Cam Lo – La Son.
Según el Viceministro de Transporte, Sr. Nguyen Danh Huy, al implementarse la inversión en el tramo de la autopista Cam Lo - La Son según la Resolución No. 52/2014/QH14 del 22 de noviembre de 2017 de la Asamblea Nacional, las minas de carbón en las provincias de Sekong y Salavan (Laos) no tenían un plan de explotación. Sin embargo, desde 2022 hasta la actualidad, se han explotado las minas de carbón de las provincias de Sekong y Salavan (reservas de 0,8 a 1 mil millones de toneladas), exportadas principalmente a través de las puertas fronterizas y los puertos marítimos de Vietnam (zona portuaria de Chan May y zona portuaria de Thuan An), lo que ha provocado una mayor demanda de transporte en la autopista Cam Lo - La Son con una escala de 2 carriles, especialmente para vehículos pesados y camiones portacontenedores con una velocidad de 30 a 35 km / h.
Las estadísticas de la provincia de Thua Thien Hue muestran que el volumen de tráfico actual en la autopista alcanza los 6.000 vehículos/día y noche, acercándose a la cifra prevista de 7.545 vehículos/día y noche para 2025.
Esta es una de las razones por las que los conductores en la ruta tienen que invadir carriles y adelantar imprudentemente, provocando inseguridad vial en el tramo de la autopista Cam Lo - La Son.
“Por lo tanto, ampliar el tramo Cam Lo – La Son de una escala de 2 carriles a una escala completa de 4 carriles, además de sincronizar la Autopista Norte-Sur Oriental que se está invirtiendo con una escala de 4-6 carriles, también ayuda a resolver la creciente demanda de transporte, mejorar la capacidad de explotación y garantizar la seguridad del tráfico en la ruta”, dijo el líder del Ministerio de Transporte.
De acuerdo con la propuesta del Ministerio de Transporte, el Proyecto ampliará la sección transversal de la autopista existente Cam Lo - La Son de 2 carriles a 4 carriles, el ancho de la plataforma de 12 m a 22 m, y el ancho de la superficie de la carretera de 11 m a 20,5 m. Los tramos con inversión de plataforma de 23,25 m tendrán sus secciones transversales reestructuradas en el sentido de ampliar la franja de parada de emergencia.
El proyecto invertirá en completar 2 intersecciones con la Ruta Provincial 16 y la Ruta Provincial 12B en forma de diferentes niveles de conexión, asegurando una explotación sincrónica y segura; Mantener los puentes invertidos con escala de 4 carriles; Ampliar los puentes restantes para garantizar una escala de 4 carriles, el ancho del puente es adecuado al ancho de la plataforma de la carretera.
Las obras en la ruta se aprovecharán, ampliarán o construirán de nuevo para adecuar el ancho de la plataforma; Construir vías de servicio para garantizar la conectividad regional y el bienestar de las personas.
Además de modernizar y ampliar la carretera principal, el proyecto también invierte en un sistema de tráfico inteligente, estaciones de peaje y estaciones de inspección de peso de vehículos en el tramo La Son - Tuy Loan.
Con la escala de inversión antes mencionada, la inversión total preliminar del Proyecto es de aproximadamente 7.000 billones de VND, invertidos con cargo al presupuesto estatal, que se espera que se obtengan a partir del aumento de los ingresos y los ahorros de los gastos regulares del presupuesto central en 2023, que ha sido presentado por el Gobierno a la Asamblea Nacional en el Documento No. 12/TTr-CP de fecha 17 de mayo de 2024.
Se estima que la superficie total de tierra ocupada por el Proyecto no es grande, alrededor de 29,05 hectáreas (0,57 hectáreas de tierras de tránsito; 1,65 hectáreas de tierras residenciales y 26,83 hectáreas de varios tipos de tierras), con costos de compensación, apoyo y reasentamiento (incluida la contingencia) de alrededor de 92 mil millones de VND.
Con base en la necesidad, urgencia y eficiencia de la inversión, para asegurar la exitosa implementación y pronta conclusión de la ampliación de la autopista Cam Lo - La Son, el Ministerio de Transporte propone implementar el Proyecto en forma de inversión pública, luego de completar el desarrollo de un plan de recuperación de capital estatal. Esta es también una forma de movilizar recursos sociales para seguir invirtiendo en infraestructura en general y en infraestructura de transporte en particular.
Para asegurar fuentes de materiales suficientes y oportunas para el Proyecto, el Ministerio de Transporte propone aplicar un mecanismo que no requiera la emisión de una licencia de explotación de minerales para los materiales de construcción comunes incluidos en el Expediente de Estudio de Materiales de Construcción que sirve al Proyecto.
Según el líder del Ministerio de Transporte, la implementación de autopistas en los últimos tiempos ha demostrado que el suministro de materiales para el Proyecto aún es difícil e inadecuado.
De acuerdo con lo dispuesto en la Cláusula 2 del Artículo 64 de la Ley de Minerales, las minas de minerales utilizadas como materiales de construcción comunes incluidas en el expediente de estudio de materiales de construcción al servicio del proyecto, pero que no se encuentran en el área de terreno del proyecto de construcción, deben someterse a procedimientos de licencia. Mientras tanto, los procedimientos para otorgar nuevas licencias mineras conforme a las disposiciones de la Ley Mineral son complicados, pasan por muchas etapas y niveles y no han estado a la altura del avance de la implementación del proyecto.
Por lo tanto, el Ministerio de Transporte recomienda que el Proyecto aplique el mecanismo especial mencionado anteriormente para acortar los tiempos y asegurar el suministro de materiales, promover el desembolso, poner pronto en operación el proyecto y promover la eficiencia socioeconómica.
"Actualmente la ruta básicamente ha despejado el terreno. Si se aprueban estos mecanismos de política, el Proyecto completará los trabajos de preparación a finales de 2024 para poder seleccionar contratistas y organizar la construcción a principios de 2025; "El proyecto estará terminado a finales de 2025 (sin contar el período afectado por lluvias e inundaciones)", enfatizó el Sr. Huy.
Debido a que la política de inversión para los tramos de las autopistas Hoa Lien - Tuy Loan y La Son - Hoa Lien fue aprobada en diferentes momentos, bajo la condición de que el capital asignado para los proyectos es limitado, solo se ha invertido en la infraestructura para el sistema ITS porque el elemento de equipo ITS se estudiará e invertirá más adelante para asegurar la sincronización del equipo y la conveniencia en la gestión y operación del sistema ITS de los proyectos en el tramo de Cam Lo a Tuy Loan; No hay inversión en estaciones de cobro de peajes ETC ni de inspección de peso de vehículos.
Por lo tanto, el Ministerio de Transporte propuso que el Primer Ministro permita la inversión en equipos de tráfico inteligente ITS, estaciones de peaje ETC y estaciones de inspección de carga de vehículos en la sección La Son - Tuy Loan en el Proyecto de Expansión de la Autopista Norte - Sur, sección Este, Cam Lo - La Son.
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