5 grupos de políticas
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión. Foto: Doan Tan/VNA
El informe del Gobierno presentado por el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, estableció claramente la necesidad y la base para emitir la Resolución. En consecuencia, el proceso de implementación de las disposiciones de la ley sobre inversión en construcción de obras de tránsito vial ha revelado y dado lugar a una serie de regulaciones que necesitan ser ajustadas a la situación, con el fin de desbloquear recursos, acelerar el avance de la construcción y desembolsar capital de inversión pública en el sector del tránsito vial, uno de los sectores importantes de infraestructura nacional.
El proyecto de Resolución consta de 10 artículos con contenidos principales que incluyen 5 grupos de políticas, cada una de las cuales tendrá una lista piloto adjunta.
El Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, presentó el Informe sobre el proyecto de Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas sobre inversión en la construcción de obras de tráfico vial. Foto: Doan Tan / VNA
En consecuencia, en la Política Nº 1 sobre la proporción de capital estatal que participa en proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada (APP) (artículo 4), el Gobierno propone que para los proyectos de tráfico vial, la proporción de capital estatal que participa en proyectos APP no exceda el 70% de la inversión total del proyecto.
Política No. 2 sobre la autoridad para implementar proyectos de inversión en carreteras nacionales y autopistas que pasan por localidades (Artículo 5): El Primer Ministro considerará y decidirá asignar a los Comités Populares de las provincias con la capacidad de organizar capital de inversión del presupuesto local (incluido el capital de apoyo del presupuesto central, si lo hubiera) para que actúen como autoridad competente para implementar proyectos de inversión en carreteras nacionales y autopistas que pasan por sus localidades.
Política Nº 3 sobre proyectos de tráfico vial en múltiples localidades (Artículo 6): El Primer Ministro considerará y decidirá asignar un Comité Popular provincial como autoridad competente para implementar inversiones en proyectos de tráfico vial en múltiples localidades y utilizar el presupuesto de esta localidad para apoyar capital de inversión para que otras localidades inviertan en la implementación del proyecto.
Política 4 sobre mecanismos especiales en la extracción de minerales para materiales de construcción comunes (Artículo 7): Los inversionistas y contratistas de construcción no tienen que realizar trámites para el otorgamiento de Licencia para extraer minerales para materiales de construcción comunes incluidos en el Dossier de Estudio de Materiales de Construcción para proyectos de infraestructura vial. Los inversores y contratistas de construcción son responsables de realizar evaluaciones de impacto ambiental; sujetos a la gestión y supervisión de la explotación y uso de minerales; Pagar impuestos, tasas y cumplir obligaciones para proteger, mejorar y restaurar el medio ambiente de acuerdo con lo dispuesto en las leyes pertinentes sobre impuestos, tasas y leyes de protección ambiental.
Política No. 5 sobre mecanismos especiales aplicables a proyectos que utilicen mayores ingresos del presupuesto central en el año 2022 (Artículo 8)...
Evaluar cuidadosamente el impacto de las políticas
El Presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presentó el informe sobre el examen del proyecto de Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas sobre inversión en la construcción de obras de tráfico vial. Foto: Doan Tan/VNA
El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, representante de la Agencia de Inspección, dijo: El Gobierno ha propuesto políticas piloto específicas para asegurar la implementación exitosa de la política del Partido sobre la construcción de un sistema de infraestructura vial moderna, innovando fuertemente la descentralización, la delegación, la autorización y mejorando la eficiencia de la coordinación en el liderazgo, la dirección y la administración, maximizando los recursos de inversión, diversificando las formas de movilización, especialmente los recursos no estatales. Por tanto, muchas opiniones coinciden en la necesidad de emitir la Resolución.
Sin embargo, hay opiniones que no están de acuerdo con las propuestas del Gobierno porque la implementación de estas normas no es clara en términos de resultados positivos sino que puede acarrear consecuencias negativas. Por lo tanto, se recomienda complementar una evaluación más exhaustiva y completa del impacto de las políticas, aclarando el impacto sobre los ingresos y gastos del presupuesto estatal y los recursos para garantizar la implementación de las políticas.
Respecto de la proporción de capital estatal que participa en proyectos APP (artículo 4), el Comité Económico encontró que los proyectos de tráfico vial a menudo tienen costos muy altos de adquisición de tierras, compensación, apoyo, reasentamiento e inversión total, lo que genera dificultades para atraer capital no estatal para participar en la inversión. Por ello, para crear condiciones más favorables para el desarrollo del sistema de transporte por carretera, el Comité Económico está básicamente de acuerdo con la propuesta de aumentar la proporción de capital estatal que participa en proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada a no más del 70% de la inversión total del proyecto piloto propuesto.
Además, la realidad de implementación en los últimos tiempos muestra que los proyectos de transporte APP han enfrentado dificultades, principalmente debido a la inestabilidad de las políticas y mecanismos estatales pero a la falta de mecanismos adecuados de protección a los inversionistas... lo que genera preocupación entre las instituciones crediticias y los inversionistas acerca de invertir en estos proyectos. Por lo tanto, la propuesta del Gobierno sobre la proporción del capital estatal que participa en proyectos de inversión bajo el modelo de asociación público-privada no resolverá completamente las dificultades y problemas actuales. Por lo tanto, el Gobierno necesita contar con soluciones sincrónicas para garantizar la efectividad de la política propuesta.
En cuanto a la facultad de invertir en proyectos de carreteras y autopistas nacionales que pasan por localidades (artículo 5), el Comité Económico considera que la ejecución real de los proyectos que aplican este mecanismo en el pasado ha demostrado que la capacidad de las Juntas de Gestión de Proyectos en las localidades no es uniforme. Algunas localidades han tenido buenos resultados, mientras que otras han encontrado dificultades, lo que puede conducir fácilmente a una situación en la que los proyectos componentes no se completen de manera sincronizada y oportuna. Para que la Asamblea Nacional tenga mayor base para su consideración y decisión, se recomienda que el Gobierno complemente la evaluación preliminar de la implementación de esta política durante la implementación de la Resolución No. 43/2022/QH15 de fecha 11 de enero de 2022 sobre políticas fiscales y monetarias para apoyar el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico.
Respecto al mecanismo específico en la explotación de minerales para materiales de construcción comunes (artículo 7), el Comité Económico recomienda seguir investigando y evaluando cuidadosamente para tener soluciones más adecuadas que aseguren el avance de los proyectos. Además, frente a la Resolución N° 43/2022/QH15, además de los contratistas, el Gobierno propone agregar los sujetos a los que se aplica este mecanismo a los inversores, por lo que se recomienda complementar y aclarar la necesidad de aplicar este mecanismo a los inversores que implementen proyectos.
En cuanto al mecanismo específico aplicado a los proyectos que utilizan los mayores ingresos del presupuesto central en 2022 (artículo 8), para los proyectos actualmente incluidos en la lista del Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo para el período 2021 - 2025, el Gobierno ordena la revisión y selección de proyectos urgentes que hayan cumplido todas las condiciones legales, para asignar planes de capital con prontitud, de acuerdo con las normas legales y asumir la responsabilidad del cumplimiento de la ley en la asignación de capital, asegurando la eficiencia socioeconómica, no prolongándose, causando pérdidas y desperdicios.
Según el periódico VNA/Tin Tuc
Fuente
![[Foto] El Primer Ministro Pham Minh Chinh preside la Conferencia del Gobierno con las localidades sobre el crecimiento económico](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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