Eliminar el “cuello de botella de los cuellos de botella”

Sólo superando a fondo los cuellos de botella institucionales podremos liberar todos los recursos para que el país se desarrolle y cree una base sólida para llevarlo a una nueva era.

Barreras procesales

En el reciente taller "Eliminando los cuellos de botella legales para la inversión en infraestructura y desarrollo inmobiliario", el Sr. Nguyen Huu Duong, presidente de la Compañía Hoa Binh, compartió algunas cosas muy notables. Según él, en respuesta al llamado del Gobierno para construir un millón de unidades de vivienda social, en 2021, Hoa Binh solicitó construir viviendas sociales.

La Asamblea Nacional votó a favor de aprobar la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Valores; Derecho Contable; Ley de Auditoría Independiente; Ley de Presupuestos del Estado; Ley de Gestión y Utilización de Bienes Públicos; Ley de Administración Tributaria; Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas; Ley de Reserva Nacional; Ley sobre el Tratamiento de las Infracciones Administrativas en la 8ª sesión, 15ª Asamblea Nacional.

Aunque la empresa dispone de 3.500 metros cuadrados de terreno legal y ha presentado documentos, el proyecto no ha sido autorizado a pesar de 11 consultas con departamentos y sucursales sobre los procedimientos de la tierra. "Muchas regulaciones en documentos legales tienen diferentes interpretaciones y explicaciones. Hay regulaciones que no sé a quién preguntar porque no sé en qué nivel", confesó el Sr. Duong.

En la sesión de discusión grupal sobre el proyecto de Ley de Planificación y la Ley de Inversiones (enmendada) en la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, al mencionar la simplificación de los procedimientos administrativos, el Ministro de Planificación e Inversiones, Nguyen Chi Dung, contó una historia sobre los procedimientos de construcción en los Emiratos Árabes Unidos.

"Se necesitaron solo 5 años para construir la Ciudad de Dubái, con 500 edificios y un valor de 20 000 millones de dólares. Mientras tanto, cada hotel de 5 estrellas en Vietnam requiere tres años de trámites. Si Dubái se hubiera construido con un "bosque" de regulaciones en Vietnam, se necesitarían... 1500 años", afirmó el Sr. Dung.

El Sr. Dung continuó citando la historia de China, donde el procedimiento para construir una fábrica de automóviles con un valor de más de mil millones de dólares, desde la obtención de la licencia hasta la finalización, tomó sólo 11 meses; La construcción de un centro comercial, tanto los trámites como la ejecución, tomó sólo 68 días.

"El mundo se está desarrollando rápidamente, no podemos retrasarlo más", afirmó el Ministro de Planificación e Inversiones, añadiendo que esta reforma en la legislación es muy fuerte, una gran revolución.

Innovación en el pensamiento institucional

En la sesión de apertura de la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, el Secretario General To Lam pronunció un discurso en el que destacó los tres principales "cuellos de botella" actuales del país, incluidas las instituciones, la infraestructura y los recursos humanos, en los que las instituciones se consideran el "cuello de botella de los cuellos de botella".

El contenido anterior es muy apreciado por muchos delegados de la Asamblea Nacional y expertos, que también creen que este es el tema que debe resolverse primero para crear una fuerza impulsora fuerte que ayude al país a desarrollarse de manera rápida y sostenible.

El delegado Nguyen Van Manh, miembro del Comité Económico de la Asamblea Nacional, dijo que las directivas del Secretario General To Lam son muy oportunas y están en línea con la realidad actual. Frente a las insuficiencias y superposiciones entre las normativas jurídicas que crean cuellos de botella, la limpieza institucional es el recurso más importante para el desarrollo socioeconómico.

Mientras tanto, el miembro del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Hoang Van Cuong, expresó su opinión: Hasta este punto, vemos claramente y estamos decididos a cambiar completamente nuestra forma de pensar sobre la elaboración de leyes y el pensamiento institucional.

Esto se demuestra claramente cuando antes sólo se utilizaba una ley para modificar otra ley, pero recientemente se utiliza una ley para modificar muchas leyes. Esa es la señal "no puedo esperar más".

"Hay leyes que se aprobaron en la sesión anterior y deben enmendarse de inmediato en la próxima. Aceptamos seguir de cerca el curso de la vida", dijo el Sr. Cuong, añadiendo que a la Asamblea Nacional no le preocupa que las haya aprobado en la sesión anterior y luego las haya enmendado en la siguiente. La Asamblea Nacional puede reunirse toda la noche y los días festivos, y sus organismos a menudo trabajan con las luces encendidas, con el objetivo de remover rápidamente las instituciones.

Reformas más fuertes

El Dr. Do Duc Hong Ha, Vicepresidente del Comité Judicial de la Asamblea Nacional, dijo que la innovación en el pensamiento, los puntos de vista y los procesos de elaboración de leyes es uno de los requisitos y tareas claves y urgentes en el futuro para crear avances institucionales más fuertes. Esta es la cuestión clave para que logremos el objetivo de que Vietnam se convierta en un país desarrollado en 2045.

El Sr. Ha dijo que en la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, el trabajo legislativo demostró básicamente el espíritu de innovación de acuerdo con los requisitos. Los organismos y unidades encargados de redactar, presentar, revisar, recibir y revisar los proyectos de ley y de resolución, los diputados de la Asamblea Nacional y el personal y los funcionarios públicos que trabajan en la elaboración de leyes han organizado investigaciones, estudios y comprendido plenamente el espíritu del pensamiento innovador en el trabajo legislativo de acuerdo con la Resolución No. 27-NQ/TW y la dirección del Secretario General.

Los proyectos de ley y de resolución deben garantizar requisitos como: ser concisos, regular los contenidos dentro de la autoridad, ajustarse estrechamente a la realidad, no ser perfeccionistas, no ser apresurados. No legalizar en absoluto las disposiciones de los decretos y circulares; Excluir del proyecto de ley las cuestiones que son competencia del Gobierno, de los ministerios y de otros organismos. Las disposiciones de la ley son claras, sustantivas, no generales, no copian el contenido ya estipulado en otras leyes, asegurando una fácil comprensión y aplicación.

Al mismo tiempo, las nuevas cuestiones que se encuentran en proceso de desarrollo, y cuyas prácticas cambian constantemente y son inestables, sólo se regulan en un marco, en principio, y se asignan al Gobierno, los ministerios y las autoridades locales para garantizar la flexibilidad en la gestión.

Según el delegado Pham Van Thinh, miembro del Comité Económico de la Asamblea Nacional, según el informe del Gobierno, hay hasta 18 áreas en las que existen muchos problemas y contradicciones en el sistema de documentos legales.

"Las prácticas de desarrollo suelen ser prioritarias, las regulaciones legales no siempre pueden seguir el ritmo, por lo que perfeccionar la ley es una tarea regular y continua", afirmó el Sr. Thinh.

Otra cuestión urgente es que la reforma del procedimiento administrativo todavía enfrenta muchas dificultades. Dijo que es necesario tener una alta determinación política, implementar una transformación digital integral y promover la supervisión e iniciativas de las organizaciones sociopolíticas y las empresas para garantizar la sostenibilidad de los esfuerzos de reforma.

En los últimos tiempos, la reforma de los procedimientos administrativos ha logrado avances notables, pero aún presenta numerosas deficiencias, no es sostenible y no es fácil de supervisar ni evaluar. El inicio de una nueva era, la era del desarrollo nacional, exige una reforma de los procedimientos administrativos más sólida, afirmó el Sr. Thinh.

En su discurso ante la Asamblea Nacional, el Secretario General To Lam propuso que la Asamblea Nacional innove fuertemente el trabajo legislativo. En particular, cambiar la manera de pensar en la elaboración de leyes para garantizar los requisitos de la gestión estatal y estimular la creatividad, liberar todas las fuerzas productivas, liberar todos los recursos para el desarrollo y no tener una mentalidad de gestión rígida, abandonando resueltamente el pensamiento de "si no puedes gestionar, entonces prohíbe".

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm