Según los delegados de la Asamblea Nacional, reducir la tasa de propiedad de los bancos no es suficiente para evitar que se repitan incidentes como el del SCB, y al mismo tiempo obstaculiza los flujos de capital extranjero hacia los bancos nacionales.
En la tarde del 15 de enero, la Asamblea Nacional discutió el proyecto de Ley de Instituciones de Crédito (modificada). La regulación para reducir la proporción de propiedad de individuos y organizaciones en los bancos para reducir la propiedad cruzada, la dominación y la manipulación de los bancos recibió muchos comentarios de los delegados.
Según el proyecto de ley revisado, se propone que el porcentaje de propiedad de acciones para los accionistas individuales se mantenga como actualmente, es decir, el 5%. El límite para los accionistas institucionales (incluidas las acciones que dichos accionistas poseen indirectamente) se reduce del 15% al 10%; accionistas y personas relacionadas se redujo del 20% al 15%.
La Sra. Doan Thi Le An, subdirectora del Departamento de Cultura, Deportes y Turismo de la provincia de Cao Bang, comentó que ajustar la proporción de propiedad como se mencionó anteriormente no tiene mucho sentido para limitar la propiedad cruzada. "Esto solo controla los documentos. Controlar la proporción de propiedad no es tan importante como supervisar la implementación de las regulaciones. Además, esto puede crear más barreras que impidan el flujo de capital extranjero a los bancos nacionales", afirmó la Sra. An.
Por otra parte, según el subdirector del Departamento de Cultura, Deportes y Turismo de la provincia de Cao Bang, los propietarios de los bancos difícilmente pueden monopolizar las actividades crediticias de las instituciones crediticias si poseen entre el 15 y el 20 por ciento del capital. De hecho, las violaciones recientes también muestran que el ratio de propiedad real del "propietario" del banco puede ser mucho mayor que el prescrito a través de subsidiarias, empresas afiliadas u otros individuos.
"Modificar la ley para adaptarla a la realidad es necesario, pero controlar la proporción de propiedad en los bancos no basta para evitar que se repitan incidentes como el de SCB. Dado que la propiedad cruzada y la manipulación bancaria son muy complejas, si se analizan los documentos, muchos accionistas poseen una proporción inferior a la permitida, pero aún mantienen el poder de control", añadió la Sra. An.
SCB es un banco que se encuentra bajo control especial desde octubre de 2022, luego de que muchas sucursales y oficinas de transacciones registraran una situación en la que la gente acudió a retirar dinero en masa debido a la influencia de la información de que la Sra. Truong My Lan monopolizaba este banco.
Sra. Doan Thi Le An, Subdirectora del Departamento de Cultura, Deportes y Turismo de la provincia de Cao Bang. Foto: Centro de Prensa de la Asamblea Nacional
El Sr. Vo Manh Son, presidente de la Federación Provincial de Trabajadores de Thanh Hoa, también dijo que la proporción de propiedad de individuos, organizaciones e individuos y personas relacionadas en los bancos según las regulaciones actuales es del 5% y el 15% respectivamente, lo que es bajo en comparación con muchos países.
"La proporción de propiedad directa de los accionistas no es la causa de la inseguridad del sistema. Reducirla no es una solución adecuada en este momento", afirmó.
El presidente de la Federación Provincial de Trabajadores de Thanh Hoa analizó que la tasa de propiedad es demasiado baja, lo que provoca que los accionistas no permanezcan en el negocio bancario. "Los accionistas mayoritarios no solo invierten dinero, sino que también aportan tecnología y gestión para respaldar las operaciones bancarias en las que invierten para participar de manera más efectiva", dijo, añadiendo que se debe mantener la proporción actual de propiedad.
Al mismo tiempo, también propuso agregar regulaciones más estrictas a las condiciones crediticias para los bancos relacionadas con los accionistas propietarios de acciones y no de manera retroactiva en los casos de propiedad antes de la fecha de vigencia de esta ley.
Además de endurecer los ratios de propiedad con "efectos bastante ambiguos", la Sra. Doan Thi Le An propuso considerar regulaciones más estrictas sobre los procedimientos de concesión de créditos a los accionistas y personas relacionadas; Complementar la normativa sobre supervisión cruzada para aclarar la estructura de propiedad, los propietarios reales y la responsabilidad de las partes.
Al estar de acuerdo, el Sr. Luong Van Hung, Vicepresidente del Tribunal Popular Provincial de Quang Ngai, dijo que reducir la proporción de propiedad afectaría indirectamente a los accionistas existentes, inversores estratégicos o potenciales "que poseen acciones transparentes y no tienen intención de manipular las acciones del banco".
Para limitar la influencia en los bancos, es necesario endurecer las regulaciones sobre las personas relacionadas y los mecanismos para aumentar la transparencia en la gestión de las instituciones crediticias, según el Vicepresidente del Tribunal Popular de la provincia de Quang Ngai.
Mientras tanto, la Sra. Hoang Thi Thanh Thuy, jefa adjunta de la delegación provincial de Tay Ninh, apoyó el "endurecimiento" del ratio de propiedad en los bancos. Sin embargo, señaló que el entorno crediticio de Vietnam puede ser menos atractivo que el de otros países de la región a medida que disminuye la proporción de propiedad de los accionistas (individuos y organizaciones). "Los bancos podrían enfrentar dificultades en sus actividades crediticias al aplicar regulaciones para reducir los índices de propiedad", comentó la Sra. Thuy.
El jefe adjunto de la delegación de la provincia de Tay Ninh dijo que el comité de redacción debería considerar agregar una clasificación de las instituciones de crédito basada en el criterio del capital social total y que cada grupo tendrá un índice de crédito diferente. "El tamaño del capital de los bancos aumenta constantemente, hay diferenciación entre los bancos, por lo que no deberíamos aplicar la igualación", dijo.
Por ejemplo, una proporción del 8% o 10% en la escala de capital como VPBank, Vietcombank, este número es grande, lo que genera riesgos de pago de créditos y reduce la oportunidad de que los bancos accedan al capital.
Al explicar ante la Asamblea Nacional, el Sr. Vu Hong Thanh, presidente del Comité Económico, dijo que reducir la tasa de propiedad aumentará la estructura accionarial, limitando el control y la adquisición de bancos. Esto también es coherente con la orientación del proyecto de reestructuración del sistema de entidades de crédito asociadas a la liquidación de morosidades en el período 2021-2025.
Para evitar perturbaciones en el sistema bancario, el presente proyecto de ley establece disposiciones transitorias. En concreto, a partir del 1 de enero de 2025 (fecha de entrada en vigor de esta Ley), los accionistas con exceso de participación en el capital social se mantendrán pero no se incrementarán, salvo en los casos en que perciban dividendos en acciones.
El Sr. Thanh también reconoció que para evitar la propiedad cruzada no basta con una sola medida, sino que se necesitan muchas soluciones sincrónicas. Por ejemplo, ¿puede la regulación ampliada sobre personas vinculadas abordar toda propiedad cruzada, dominio o manipulación de las entidades de crédito?
"Al igual que en el caso reciente de SCB, el individuo poseía solo el 5%, pero solicitó y tomó prestado el nombre de esta persona. Por lo tanto, las disposiciones de la ley son insuficientes, y además de la aplicación de la ley, también es necesario fortalecer la supervisión de las actividades de las entidades crediticias", afirmó el Sr. Thanh.
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