Soluciones para ayudar a que 75 billones de VND lleguen a los hogares pobres adecuados

El Sr. Vu Van Tam, Jefe del Departamento de Inversión de Proyectos 1, Oficina Estatal de Auditoría (SA) Sector V, jefe del equipo de auditoría del Programa Nacional de Objetivos (NTP) para la Reducción Sostenible de la Pobreza para el período 2021-2022, evaluó que la reducción de la pobreza no es realmente sostenible, el riesgo de volver a caer en la pobreza y la generación de pobreza sigue siendo alto.

Es necesario revisar proyectos factibles para priorizar su implementación en el Programa Nacional de Metas de Reducción Sostenible de la Pobreza para el periodo 2021-2025.

El Sr. Tam dijo que cada año el Primer Ministro decide asignar objetivos de reducción de la pobreza a las localidades. Sin embargo, en cuanto a la tasa de pobreza según los estándares de pobreza multidimensional en 12 provincias auditadas en 2022, solo 10/12 provincias establecieron metas superiores a la tasa promedio nacional de reducción de la pobreza; Hay dos provincias, Khanh Hoa y Quang Nam, que establecen objetivos inferiores a la tasa promedio nacional de reducción de la pobreza (tasa general de 1-1,5%/año).

El Sr. Vu Van Tam también señaló cuatro razones. En primer lugar, debido al impacto de la COVID-19, el cambio climático, los desastres naturales, las tormentas y las inundaciones, la vida de los pobres se está volviendo más difícil. En segundo lugar, ha cambiado el método de determinación del estándar de pobreza multidimensional para el período 2021-2025. Aunque es más completo, es difícil compararlo directamente, lo que afecta la evaluación precisa. En tercer lugar, todavía no hemos evaluado en detalle los resultados de los proyectos, subproyectos o el nivel de abordaje de la escasez de servicios sociales básicos en 2021-2022. Finalmente, una parte de la población, especialmente en las zonas remotas, todavía tiene la mentalidad de esperar el apoyo del Estado.

Reconociendo esta situación, el Sr. Pham Hong Dao, ex subdirector de la Oficina Nacional para la Reducción de la Pobreza (Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales), también dijo que el proceso de implementación ha encontrado dificultades en comparación con la realidad. Por ejemplo, al proyecto de apoyo nutricional y de vivienda no se le ha asignado capital en 2022, lo que ha provocado que los beneficiarios no puedan beneficiarse, a pesar de ser elegibles.

Además, la aprobación de algunos proyectos todavía es dispersa, fragmentada y lenta, lo que también genera retrasos. Al mismo tiempo, durante este período, los gobiernos central y locales fortalecerán los Comités Directivos en todos los niveles para gestionar y dirigir la implementación del programa. Todos estos factores, combinados con la pandemia de COVID, también afectan la asignación, el desembolso y la implementación del capital del programa objetivo.

El programa ha recorrido un camino de cuatro años y finalizará en 2025. ¿Cómo lograr entonces el efecto deseado? De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado, si el capital de carrera no se utiliza en su totalidad durante el año y la tarea de gasto ha finalizado, debe devolverse al presupuesto.

Sin embargo, con el Programa Nacional de Reducción Sostenible de la Pobreza –un importante programa de seguridad social destinado a mejorar las vidas de las personas en zonas remotas, montañosas y de minorías étnicas– la Asamblea Nacional cuenta con un mecanismo flexible.

El Sr. Vu Van Tam agregó que el capital para 2021 y 2022, incluyendo tanto el capital de carrera como el capital de inversión, si no se utiliza en su totalidad, se transferirá a 2023 de acuerdo con la Resolución 69/2022/QH15 del 11 de noviembre de 2022. De manera similar, el capital de 2023, incluyendo el capital transferido de 2021, 2022 y el capital recientemente asignado, si no se utiliza en su totalidad, se transferirá a 2024 de acuerdo con el Aviso 3155/TB del 25 de noviembre de 2023 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

Este mecanismo ayuda a reducir la presión de pago, creando condiciones para que las localidades continúen con la implementación. El jefe del Departamento de Inversión de Proyectos 1, Auditoría Estatal Especializada V agregó que para promover la tasa de desembolso de capital para el programa objetivo nacional, es necesario implementar sincrónicamente una serie de soluciones como complementar y modificar los mecanismos y políticas para hacerlos más abiertos y fáciles de implementar. Al mismo tiempo, el Ministerio de Finanzas asigna capital de inversión anual de manera temprana y puntual, generalmente en el primer trimestre de cada año, para que las localidades puedan gestionar de manera proactiva el presupuesto estatal de acuerdo con su autoridad.

Para evitar la situación de "tener dinero pero no saber cómo gastarlo", el Sr. Pham Hong Dao expresó que, con base en los resultados de la supervisión suprema de la Asamblea Nacional en 2022-2023 y la recomendación de la Oficina Estatal de Auditoría de auditar el Programa, la Asamblea Nacional emitió una Resolución que permite la transferencia del capital asignado pero no utilizado.

Esta es una solución oportuna, que ayuda a las localidades a evitar la presión de devolver el presupuesto, teniendo más tiempo para la implementación y también es un mecanismo especial, muy nuevo en comparación con antes, para ayudar a las localidades a ser proactivas en la asignación y el uso de fuentes de capital. Esto puede ayudar a ajustar los proyectos para que se ajusten a la planificación del desarrollo socioeconómico y a la planificación de la zonificación de las materias primas en los proyectos de apoyo a los medios de vida.

Sin embargo, para implementar efectivamente el programa en 2025, las localidades necesitan fortalecer la revisión de proyectos factibles para priorizar su implementación. “Las autoridades locales de todos los niveles, así como los beneficiarios, deben colaborar para implementar los proyectos asignados, porque si contamos con mecanismos adecuados y buenas políticas, pero la gente no las implementa bien, será muy difícil garantizar los objetivos establecidos”, dijo con franqueza el Sr. Pham Hong Dao.

El objetivo del Programa para 2025 es que la tasa de pobreza multidimensional disminuya entre un 1 y un 1,5 % al año, la tasa de pobreza de las minorías étnicas disminuya más de un 3 % al año y el 30 % de los distritos pobres y el 30 % de las comunas particularmente desfavorecidas escapen de la pobreza. En 2024, con la participación sincrónica de todo el sistema político, desde el Gobierno, la Asamblea Nacional, el Centro hasta las localidades, especialmente la Asamblea Nacional ha propuesto 8 mecanismos de políticas específicos para los 3 programas objetivo nacionales, al mismo tiempo, los ministerios, departamentos y sucursales también han revisado activamente los documentos de políticas que aún son inadecuados y no se ajustan a la realidad, se espera que en 2025, las localidades completen con éxito el contenido y los objetivos establecidos por el programa.

Fuente: https://cand.com.vn/Xa-hoi/giai-phap-de-75-000-ty-dong-den-duoc-voi-cac-ho-ngheo-dung-doi-tuong-i763170/