No esperen una "bala mágica", Rusia no Irán, sólo un juego de suma negativa

Occidente debe ser realista respecto de lo que las sanciones contra Rusia pueden lograr y no esperar que sean una solución mágica. [anuncio_1]

Sólo un puñado de países fuera de Occidente se han sumado a las sanciones contra Rusia. (Fuente: Shutterstock)

Efecto poco claro

La guerra económica de Occidente contra Moscú tras la operación militar especial rusa en Ucrania sólo ha tenido resultados limitados en el corto plazo.

Los días 26 y 27 de septiembre la Escuela Fletcher de la Universidad Tufts (Massachusetts, EE.UU.) organizó una conferencia con el tema "Consecuencias globales de la guerra económica entre Rusia y Occidente". El evento atrajo a 20 expertos y académicos para discutir el impacto de las sanciones integrales contra Rusia impuestas por alrededor de 50 países tras el conflicto en Ucrania.

El taller, organizado por los profesores de la Universidad Tufts Christopher Miller y Daniel Drezner, no logró brindar una respuesta definitiva a la pregunta central: ¿son efectivas las sanciones? y la pregunta relacionada de si se las debe terminar, continuar o fortalecer.

Los líderes occidentales han sido vagos al definir los objetivos de las sanciones, que han cambiado con el tiempo. Inicialmente, el objetivo era evitar que Rusia lanzara una campaña militar. Pero esto no funcionó.

El próximo objetivo de las sanciones es colapsar la economía rusa, forzando corridas bancarias masivas y haciendo perder el control del rublo, con la esperanza de poner a la élite del país en contra del gobierno. Durante la primera o segunda semana, este objetivo parece funcionar. Pero el Banco Central de Rusia impuso rápidamente controles estrictos para frenar las salidas de capital y puso fin a la convertibilidad del rublo. La economía rusa sigue siendo fuerte.

Las sanciones luego trasladaron su foco al drenaje financiero, aumentando los costos de Moscú con la esperanza de que esto haría que el Kremlin estuviera más dispuesto a sentarse a la mesa de negociaciones y poner fin a la campaña. Al restar importancia a sus objetivos declarados, los líderes occidentales pueden seguir afirmando que las sanciones están funcionando.

“El objetivo era conmocionar al sistema, crear caos y obligar a los responsables políticos de Moscú a centrar su atención en los acontecimientos dentro de Rusia”, dijo Edward Fishman, ex funcionario del Tesoro de Estados Unidos. “Pero subestimamos la habilidad de los reguladores financieros rusos y hasta qué punto estaban preparados para las sanciones después de la anexión de Crimea en 2014”.

Mientras tanto, Maximilian Hess, autor de Guerra económica: Ucrania y el conflicto global entre Rusia y Occidente , sostiene que el presidente ruso, Vladimir Putin, ha estado preparando a Rusia para una guerra económica con Occidente desde que aprobó la Ley Magnitsky en 2012, que sancionó a las personas involucradas en la muerte del banquero ruso Sergei Magnitsky.

Tradicionalmente, las sanciones sólo han sido efectivas en alrededor de un tercio de los casos. Sólo habrá éxito si son multilaterales y participan la mayoría de los actores económicos clave.

En el caso de las sanciones contra Rusia, hubo una solidaridad inesperada entre Europa y los EE. UU., que en algunos momentos hizo que el país de los abedules "luchara" debido a su dependencia de las exportaciones de petróleo y gas a Europa.

Sin embargo, sólo un puñado de países no occidentales se han sumado a las sanciones, como Japón, Corea del Sur, Singapur y Australia. China, India, Turquía y otros países han incrementado el comercio con Rusia, incrementando las compras de su petróleo.

A pesar de su aparente ineficacia, las sanciones siguen siendo una herramienta popular. Porque son mejores que no hacer nada o que entrar en conflicto, incluso en guerra. Pueden ser más importantes como forma de demostrar compromiso político entre aliados, más que por su impacto económico.

Es necesario mirar la realidad

“Las sanciones son una industria que ha ido creciendo de forma sostenida durante los últimos 20 años”, señaló Peter Harrell, ex funcionario del Consejo de Seguridad Nacional, comenzando con el uso de sanciones por parte del presidente Bill Clinton contra los cárteles de la droga y luego expandiéndose como parte de la guerra contra el terrorismo después del 11 de septiembre de 2001.

Estados Unidos se sintió alentado por el éxito de las sanciones contra Irán, lo que lo obligó a negociar el Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA) en 2015 para limitar su programa nuclear. Sin embargo, la economía rusa es mucho más grande, más diversificada y más integrada globalmente que la de Irán. Por eso, el impacto de las sanciones sobre Moscú es más modesto.

“Tenemos que ser realistas sobre lo que se puede lograr con las sanciones y no esperar que sean una solución mágica”, concluyó Harrell.

Si bien las sanciones se implementaron ampliamente, se centraron principalmente en el sector financiero, cortando a Rusia de la red global de transacciones financieras SWIFT y prohibiendo las transacciones con la mayoría de los bancos rusos. Curiosamente, el ex funcionario del Tesoro de Estados Unidos, Fishman, reveló que la decisión de congelar los activos del Banco Central Ruso sólo se tomó después del conflicto en Ucrania.

Sin embargo, Occidente teme que una interrupción repentina de las exportaciones energéticas rusas provoque un aumento de la inflación, por lo que el petróleo y el gas rusos seguirán fluyendo hacia Europa hasta 2022. Y los bancos que procesan los pagos de las exportaciones de petróleo y gas están exentos de sanciones.

Estados Unidos controla nodos clave en el sector financiero y el dólar sigue siendo la moneda principal para el comercio y la inversión internacionales. Pero la investigadora del Instituto Peterson Elina Rybakova señala que Washington no tiene una influencia tan significativa sobre los mercados energéticos y todavía está luchando por encontrar formas de monitorear y gestionar la exportación de tecnologías críticas.

Mientras tanto, el experto de la Universidad de Harvard, Craig Kennedy, aludió al hecho de que las sanciones pueden ser un juego de suma negativa, perjudicando al país que las impone. Esto es especialmente cierto en el caso de Alemania, que se enfrenta a un aumento del 400% en los precios del gas natural hasta 2022.

El organizador de la conferencia, el profesor Daniel Drezner, señaló que ha habido una serie de consecuencias no deseadas y no resueltas, como el surgimiento de una “flota submarina” de petroleros no asegurados que transportan petróleo ruso a India y China, y la expansión de una red de transacciones financieras clandestinas que facilitan que Moscú evada las sanciones.

Al dificultar que los rusos exporten capital, las sanciones han estimulado la inversión en la propia economía rusa y han vinculado aún más a la élite del país con el Kremlin.

Los analistas coinciden en que las sanciones, si bien tienen un efecto limitado, todavía plantean desafíos importantes para las perspectivas de crecimiento económico a largo plazo de Rusia, especialmente en términos de acceso a la inversión y la tecnología para desarrollar nuevos yacimientos petrolíferos.

Sergei Vakulenko, miembro del Centro Rusia Eurasia del Carnegie Endowment for International Peace, argumentó que Rusia "enfrenta sólo una ligera disminución en la producción de petróleo, no una caída repentina". Parece que este es un precio que el Presidente Putin ha previsto y está dispuesto a pagar para promover sus objetivos.

Es difícil decir cómo terminará el conflicto entre Rusia y Occidente o cuál será el estado final. ¿Se unirá la futura Rusia a Occidente en algún momento? ¿O se convertirá Rusia en un proveedor de recursos para algún otro país que actualmente no esté alineado con Occidente, o está Moscú dispuesto a “multidireccionalizar” el panorama geopolítico?

Fuente: https://baoquocte.vn/phuong-tay-trung-phat-moscow-dung-mong-doi-la-vien-dan-than-ky-nga-chu-khong-phai-iran-chi-la-mot-tro-choi-voi-tong-am-289723.html