Avance en la reforma que sitúa a Vietnam entre los tres primeros países de la ASEAN

En un esfuerzo por mejorar el entorno empresarial a nivel mundial para impulsar el desarrollo del sector privado, el Banco Mundial (BM) introdujo el método "Business Ready" (B-Ready), implementado de forma piloto entre 2024 y 2026, en reemplazo del informe "Doing Business", interrumpido desde septiembre de 2021. Vietnam se encuentra entre las 50 economías evaluadas en la primera edición de "Business Ready 2024", basado en tres pilares principales: marco legal, servicios públicos y eficiencia operativa. Según B-Ready 2024, Singapur lidera la clasificación en términos de entrada de negocios con una puntuación impresionante de 93,57 puntos, mientras que Vietnam registró una puntuación de 65,47. En este índice, en la región ASEAN, además de Singapur y Vietnam, se encuentran Filipinas con 48,49 puntos, Indonesia con 63,72 puntos y Camboya con 43,8 puntos. Respecto al marco legal, el Banco Mundial situó a Vietnam con 66,81 puntos, situándolo en el tercer grupo. Esta puntuación demuestra que Vietnam ha logrado avances significativos en la creación de un entorno empresarial saludable. Sin embargo, en el sector público, nuestro país solo obtuvo 53,41 puntos y se ubicó en el grupo 3, lo que refleja brechas importantes en la calidad de los servicios públicos a los que pueden acceder las empresas, especialmente en el campo de la digitalización de los servicios gubernamentales. En esta categoría, Singapur ocupó el primer lugar con 87,33 puntos.

Puerto de Tan Vu (Hai Phong)

ONG THANG

El Dr. Nguyen Minh Thao, jefe del Departamento de Investigación de Entorno Empresarial y Competitividad (Instituto Central de Gestión Económica - CIEM), dijo que según la antigua evaluación del Banco Mundial, Vietnam ocupa el quinto lugar en la ASEAN en términos de entorno empresarial. Con esta nueva evaluación, Vietnam subió un lugar, al cuarto puesto en la ASEAN, después de Singapur, Malasia y Tailandia. Para estar entre los tres primeros en términos de reforma del buen ambiente empresarial, Vietnam debe al menos superar a Tailandia, basándose en las prácticas internacionales. La reforma debe "apoyarse" en 10 criterios del ciclo de vida de la empresa según las prácticas internacionales, desde la creación, el cumplimiento de las condiciones comerciales, las obligaciones fiscales, las aduanas, la seguridad social...

Según el Dr. Nguyen Minh Thao, en 2024, el Fondo Monetario Internacional (FMI) estima que el PIB de Vietnam podría alcanzar unos 448,4 mil millones de dólares, ocupando el quinto lugar en la región. Mientras tanto, Indonesia lidera la región con alrededor de 1,4 billones de dólares, seguida de Singapur con un estimado de 530,7 billones de dólares. A continuación se encuentran Tailandia y Filipinas, con un PIB estimado en 528,9 mil millones de dólares y 470 mil millones de dólares respectivamente. Por lo tanto, para superar a Tailandia en términos de entorno empresarial, debemos, sin duda alguna, aumentar el tamaño de la economía y reducir la brecha. Cabe destacar que el FMI también pronostica que, para 2028, el PIB de Vietnam podría alcanzar aproximadamente los 628 000 millones de dólares, superando a Tailandia (624 000 millones de dólares) y convirtiéndose en la tercera economía más grande del Sudeste Asiático y la trigésimo segunda del mundo. Es evidente que el objetivo sugerido por el Secretario General está plenamente fundamentado si los ministerios y las dependencias comienzan de inmediato a revisar y reducir los procedimientos, enfatizó el Dr. Nguyen Minh Thao.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Parque Industrial Quang Minh, Hanói): componentes electrónicos

PHAM HUNG

Poniendo a Vietnam en relación con los 4 principales países, el economista Tran Anh Tung (Jefe de Administración de Empresas, Facultad de Administración de Empresas, Universidad de Economía y Finanzas, Ciudad Ho Chi Minh) analizó: Con base en el Índice de Competitividad Global (GCI) 5.0 en 2021/22 del Foro Económico Mundial (WEF), Vietnam ocupó el puesto 50, en el grupo de países de ingresos medios bajos, con Indonesia en el puesto 53 (WEF GCI 5.0). Mientras tanto, Tailandia, un país de ingresos medios altos, se ubicó alrededor del puesto 40 según la clasificación de 2019 (40/140), mostrando una mejor posición que Vietnam. Singapur, que suele estar entre los 10 primeros, incluso encabezó el Ranking de Competitividad Mundial 2024 del Instituto para el Desarrollo Gerencial, en el puesto número 1, mientras que Tailandia estuvo en el puesto número 25 (Ranking IMD 2024).

En general, la brecha entre Vietnam y los países mencionados no es muy grande. Para ingresar a los tres principales destinos de inversión internacional en la región, Vietnam necesita implementar medidas específicas como la lucha contra la corrupción y la simplificación de los trámites administrativos. Para ello, es necesario fortalecer la aplicación de las leyes anticorrupción, simplificar el proceso de licencias y mejorar la transparencia. Por ejemplo, es posible reducir el número de trámites y el tiempo para obtener un permiso de construcción de 110 días al equivalente al de Tailandia. Se debe mejorar la regulación garantizando políticas consistentes, transparentes y predecibles, reduciendo así los riesgos para los inversores. Esto incluye reformar las leyes de inversión y las asociaciones público-privadas (APP) para atraer capital extranjero, sugirió el Sr. Tran Anh Tung.

El Dr. Hoang Minh Hieu, miembro permanente del Comité Jurídico de la Asamblea Nacional, reconoció que desde la implementación de la política de puertas abiertas, el entorno empresarial de Vietnam ha mejorado continuamente. Sin embargo, todavía existen muchas deficiencias, como los largos procedimientos de registro de empresas y los procedimientos de inversión que pasan por muchos pasos innecesarios; Los procedimientos de quiebra siguen siendo complicados...

Para estar entre los tres primeros países de la ASEAN en términos de entorno empresarial, Vietnam debe inevitablemente seguir reduciendo los procedimientos administrativos, y debe darse prioridad a las áreas con muchas deficiencias que se han identificado claramente como obstáculos para que las empresas hagan negocios. Por ejemplo, los trámites de registro de empresas en Vietnam aún demoran unos 15 días, mientras que en Singapur solo demoran un día y medio, y en Tailandia, solo unos 4,5 días. Los procedimientos de declaración y pago de impuestos han mejorado, pero los registros fiscales siguen siendo complejos; el sistema tributario electrónico no está sincronizado entre localidades; el tiempo de devolución de impuestos sigue siendo largo; el tiempo para realizar los trámites de registro de propiedad aún requiere una gran cantidad de documentos y procedimientos diferentes; los trámites para acceder a la electricidad son largos y costosos, especialmente en las zonas rurales; los procedimientos de quiebra son muy complejos, y en algunos casos pueden durar años..., citó el Dr. Hoang Minh Hieu.

Trabajadores de la construcción en la Terminal T3 del Aeropuerto de Tan Son Nhat

DNT

Los datos del Portal Nacional de Información Legal muestran que Vietnam tiene alrededor de 6.200 condiciones comerciales y más de 5.000 procedimientos administrativos en áreas clave como inversión, tierras, construcción, impuestos, comercio y logística. El Sr. Tran Anh Tung comentó que el recorte del 30% solicitado por el Secretario General es el nivel mínimo para ayudar a Vietnam a alcanzar a los países con entornos comerciales competitivos en la región. Según la experiencia de reforma de Malasia y Tailandia, estos dos países han reducido un promedio de 25 a 35% los procedimientos administrativos para mejorar el entorno de inversión.

En concreto, en el sector de inversiones, el actual proceso de evaluación y concesión de certificados de registro de inversiones requiere demasiados pasos intermedios en el Departamento de Planificación e Inversiones, el Ministerio de Planificación e Inversiones, así como en el Comité Popular provincial. En particular, la cláusula 1 del artículo 33 de la Ley de Inversiones de 2020 exige la evaluación de los impactos socioeconómicos en los proyectos de inversión extranjera directa (IED), pero los criterios de evaluación no son claros, lo que crea condiciones para la arbitrariedad en su implementación. Eliminar este requisito o simplificar los criterios de evaluación reduciría el tiempo de evaluación de un promedio de 45 días a 20 días. Además, es necesario agilizar los procedimientos para aprobar políticas de inversión de conformidad con los artículos 30 y 31 de la Ley de Inversiones, especialmente para proyectos con un capital de inversión total inferior a 500 mil millones de VND que no pertenezcan a sectores condicionales.

En el sector de la construcción, el Decreto 15/2021 sobre gestión de proyectos de inversión en construcción exige demasiadas actuaciones de inspección superpuestas por parte de los Departamentos de Construcción, Recursos Naturales y Medio Ambiente, y Planificación e Inversiones. El artículo 43 de este Decreto establece que se requiere un informe de evaluación de impacto ambiental (EIA) antes de otorgar un permiso de construcción, incluso para proyectos con impactos ambientales insignificantes. Si esta regulación se reduce o se aplica sólo a proyectos de gran escala, acortará el proceso de licencia de 6 meses a menos de 3 meses. Además, la Circular 06/2021 que rige las licencias de construcción estipula que las empresas deben presentar muchos tipos de documentos duplicados, como certificados de derecho de uso de la tierra, planos de diseño tasados ​​y licencias de inversión. La interoperabilidad de datos entre agencias puede reducir el tiempo de concesión de licencias al menos en un 30%.

Fabricado en Tinh Loi Garment Company Limited (Parque Industrial Lai Vu, Distrito Kim Thanh, Hai Duong)

ONG THANG

Respecto del acceso a la tierra, el Sr. Tran Anh Tung señaló: La Ley de Tierras de 2013 y el Decreto 43/2014 estipulan muchos procedimientos innecesarios, lo que hace que las empresas tarden uno o dos años en completar los derechos legales de uso de la tierra. En concreto, el artículo 194 de la Ley de Tierras exige que los inversores tengan “capacidad financiera” confirmada por las autoridades competentes antes de poder transferir proyectos. Sin embargo, los criterios para evaluar la capacidad financiera no son claros y las empresas deben preparar muchos informes financieros diferentes para cumplir con los requisitos del Comité Popular Provincial, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente y el Departamento de Planificación e Inversión. Eliminar esta condición o reemplazarla por criterios más simples como el capital registrado confirmado por un banco ayudará a las empresas a acortar el tiempo para completar los procedimientos de 12 meses a 6 meses.

En materia de impuestos y aduanas, el Decreto 126/2020 que rige la Ley de Administración Tributaria exige que las empresas declaren el impuesto sobre la renta corporativa provisional trimestralmente (artículo 8), mientras que muchos países como Singapur y Tailandia solo exigen una declaración anual. La eliminación del requisito de declaración trimestral ayudará a las empresas a reducir el 50% del tiempo dedicado a los trámites fiscales. Además, la Circular 39/2018 estipula una inspección posterior al despacho de aduanas, lo que hace que las empresas pierdan mucho tiempo debido a procedimientos poco claros. Simplificar los criterios de inspección y aplicar un mecanismo de prioridad para las empresas con un buen historial de cumplimiento ayudará a acortar el tiempo de despacho de aduana de 48 horas a menos de 24 horas.

"Un recorte del 30%, equivalente a unos 1.500 trámites, se centrará en inversión, construcción, terrenos, impuestos y comercio", explicó Tran Anh Tung.

El Dr. Hoang Minh Hieu admitió que el objetivo de reducir los procedimientos administrativos y la carga de los costos de cumplimiento para las empresas se ha mencionado muchas veces en nuestro país, incluidas lecciones exitosas y no exitosas. Sin embargo, esta vez hay una determinación muy alta del Estado, del pueblo y de las empresas, sobre todo una dirección muy fuerte de los dirigentes del Partido y del Estado. Además, en la actualidad, también existen muchas condiciones favorables como el desarrollo de la tecnología de la información que ha apoyado en gran medida la implementación y supervisión de la liquidación de los procedimientos administrativos; La capacidad de gobernanza estatal de Vietnam ha aumentado; La integración internacional también plantea altos requisitos en materia de mejora de la publicidad y la transparencia en la implementación de los procedimientos administrativos. En particular, se está implementando vigorosamente el proceso de racionalización del aparato estatal, contribuyendo a reducir el número de puntos focales y niveles intermedios de procesamiento de trabajo, lo que tendrá un fuerte impacto en el acortamiento del proceso de tramitación de los procedimientos administrativos. Sin mencionar que la fuerte implementación de la transformación digital también contribuye a simplificar los trámites administrativos para las personas y las empresas.

Actualmente, muchos servicios públicos aún no se han implementado en el entorno digital. Sin embargo, la experiencia de algunos países muestra que, una vez que todos los trámites administrativos se realicen en el entorno digital, el costo de cumplimiento se reducirá por debajo del 0,5 % del PIB. Implementar procesos y procedimientos de forma pública y transparente en el entorno en línea también contribuirá a reducir los costos informales, mejorando la supervisión y la evaluación de los resultados de la gestión de los procedimientos administrativos de los organismos públicos. Finalmente, el factor clave es la gente. El proceso de organización y racionalización del aparato con la política de Racionalización - Lean - Strong contribuirá a la creación de un equipo de cuadros y funcionarios con alta capacidad y tecnicidad, lo que promoverá la simplificación de los trámites administrativos de forma práctica. Estos factores básicos nos permiten creer que esta revolución de la racionalización de los trámites administrativos alcanzará el éxito, anticipó el Dr. Hoang Minh Hieu.

Las personas solicitan bienes raíces en línea en la ventanilla única de la Oficina del Comité Popular del Distrito Binh Tan, Ciudad Ho Chi Minh.

SY DONG

Desde otra perspectiva, el Dr. Nguyen Minh Thao señaló que la lógica de la reforma es más complicada de lo que decimos. Los procedimientos administrativos son sólo el factor derivado final. Porque mientras las condiciones permanezcan, el procedimiento permanecerá. Cortar significa eliminarlo por completo, pero reducir y simplificar solo elimina algunos elementos o palabras de una condición, lo que no resolverá ningún problema.

Países como Tailandia y Malasia cuentan con agencias llamadas comités nacionales de monitoreo, responsables de supervisar e inspeccionar las reformas administrativas en los ministerios, evaluando e informando de forma independiente al gobierno. En el futuro inmediato, el gobierno debe establecer y designar una unidad encargada de supervisar la reducción de procedimientos en los ministerios y las ramas de forma independiente. Esta unidad debe contar con experiencia, ser el punto focal para supervisar y monitorear la reforma de los ministerios y las ramas, e incluso instar y asesorar. Si el gobierno implementa este enfoque, debe establecer objetivos para los ministerios y las ramas sobre cómo recortar, asignarlos a la unidad de monitoreo, y el método debe abordar el problema de fondo, paso a paso, pero de forma clara, transparente y decisiva. Si esto se logra, el objetivo de ingresar entre los tres primeros países de la ASEAN sin duda se podrá alcanzar antes de 2028, sugirió el Dr. Nguyen Minh Thao.

Thanhnien.vn

Fuente: https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm