Impulso al crecimiento gracias a la estrategia "Make in Vietnam"
Báo Dân trí•26/12/2024
En los últimos años, el volumen de importación y exportación de Vietnam ha alcanzado muchos logros. En 2023, Vietnam tuvo un superávit comercial récord de más de 25.570 millones de dólares, un aumento del 111% en comparación con 2022. A mediados de noviembre de 2024, Vietnam tenía un superávit comercial de 23.310 millones de dólares, lo que muestra un crecimiento estable de la economía. Además de los aspectos destacados anteriormente mencionados, la situación de importación y exportación aún presenta muchos matices brillantes y oscuros. Las empresas de inversión extranjera directa (IED) realizan contribuciones significativas, representando el 72% del volumen total de exportaciones de Vietnam y el 63,6% del volumen total de importaciones de Vietnam. No hemos aprovechado la oportunidad de penetrar en mercados gigantes como China, India e Indonesia, que representan casi el 40% de la población mundial, e incluso teníamos un déficit comercial de más de 50 mil millones de dólares con esos países. Uno de los problemas que ha surgido en los últimos años es la situación de las mercancías transfronterizas que dominan el mercado vietnamita. Los productos chinos con la ventaja de una producción a gran escala, bajo costo y red de distribución de comercio electrónico han inundado la mayoría de los segmentos del mercado en nuestro país, desde productos baratos como ropa, electrodomésticos, componentes electrónicos hasta alta tecnología. La participación en la cadena de suministro de IED ayudará a Vietnam a mejorar su competitividad y su integración global (Fotografía ilustrativa: CV) Mientras tanto, las empresas vietnamitas aún no son capaces de producir sustitutos de importaciones, como alta tecnología y equipos mecánicos. La industria de apoyo de Vietnam depende en gran medida de suministros extranjeros, lo que dificulta la competitividad. Las importaciones baratas han reducido el incentivo a la innovación y debilitado la capacidad manufacturera. Las industrias textil, de moda, de artículos para el hogar y agrícola están sometidas a una gran presión por las importaciones baratas. Las pequeñas y medianas empresas están en dificultades y han tenido que cerrar porque no pueden competir en precios y oferta. La motivación para desarrollar productos “Hechos en Vietnam” está disminuyendo. El potencial de crecimiento de Vietnam es enorme, pero está algo limitado por la dependencia de las importaciones y la débil capacidad de producción interna. Con un escenario hipotético de que Vietnam tiene suficiente capacidad, determinación y esfuerzo para aumentar el superávit comercial en 50 mil millones de dólares en comparación con los más de 20 mil millones de dólares actuales (elevando el superávit comercial total a más de 70 mil millones de dólares), especialmente reduciendo las importaciones, el PIB aumentará al menos un 10%. Este crecimiento proviene de la expansión de la producción, el desarrollo de las cadenas de valor nacionales y la mejora de la competitividad. La localización de la producción también tiene un impacto positivo en la mano de obra. Dado que los costos laborales representan un promedio del 40% de los ingresos, un ingreso adicional de 50 mil millones de dólares por año proveniente del aumento del superávit comercial podría crear 1,5 millones de empleos más, con un salario promedio de 260 millones de VND por persona por año. Esto es muy importante cuando hay excedente de mano de obra proveniente de la racionalización del aparato estatal y se necesitan nuevos empleos. La consecución de este escenario depende del éxito de la estrategia "Make in Vietnam", implementada a partir de 2021. Esta estrategia es similar a modelos exitosos como "Made in China", que convirtió a China en una fábrica para el mundo, o "Make in India", que localizó la producción india, o las políticas de industrialización de Corea del Sur durante las últimas seis décadas que crearon el Milagro del río Han. Los objetivos de la estrategia son promover la producción nacional, aumentar la localización y aumentar el valor añadido de los productos vietnamitas, desarrollar industrias clave, alta tecnología e industrias de apoyo para reducir la dependencia de las importaciones, crear empleos y promover el crecimiento económico sostenible. A pesar de los objetivos claros y los muchos esfuerzos realizados en su implementación durante el último tiempo, la estrategia “Make in Vietnam” enfrenta muchos desafíos. Las empresas nacionales enfrentan dificultades debido a la débil capacidad de producción, la falta de recursos humanos de alta calidad y la integración internacional limitada. A la carga se suman los elevados costos logísticos, un sistema de transporte inadecuado y procedimientos administrativos complejos y opacos. La transformación digital también es un obstáculo. La falta de coherencia política, el problema de los productos falsificados y de mala calidad y un entorno empresarial hostil han reducido la eficacia de la estrategia. Para implementar con éxito la estrategia “Make in Vietnam”, Vietnam necesita aprender de Singapur y los Emiratos Árabes Unidos para superar las deficiencias y crear un entorno empresarial amigable. Mejorar la capacidad de producción interna y promover la investigación y el desarrollo (I+D) son la base para desarrollar alta tecnología e industrias de apoyo, ayudando a reducir la dependencia de las importaciones. Vietnam necesita acelerar la transición de las exportaciones informales a las formales, poniendo fin al flujo de materias primas a través de la frontera y prohibiendo su exportación. Las materias primas deben refinarse para aumentar su valor antes de exportarlas. Participar en la cadena de suministro de IED ayudará a Vietnam a mejorar su competitividad y su integración global. Las políticas de apoyo a las empresas incluyen parques industriales con exención de impuestos de hasta el 100%, reducción del IVA para bienes nacionales, tasas de interés preferenciales y exención/reducción del alquiler de tierras durante los primeros 5 años para proyectos de nueva creación. La implementación de un “mecanismo de sandbox – un marco institucional piloto” para iniciativas tecnológicas creará condiciones para que las empresas innoven y se desarrollen de manera sustentable. Las barreras técnicas son herramientas estratégicas para proteger los bienes nacionales en el contexto de la integración internacional. En la actualidad, todavía circulan en Vietnam muchos productos de calidad inferior a los estándares debido a la débil capacidad de inspección y a una aplicación inconsistente, lo que causa grandes pérdidas a las empresas nacionales. La aplicación efectiva de las barreras técnicas, desde la seguridad alimentaria hasta las normas de maquinaria y origen, protegerá la economía nacional y mejorará la competitividad internacional de las empresas vietnamitas. Vietnam necesita aprender de otros países en la aplicación de altos estándares de calidad, el control de los orígenes y la protección de los productos nacionales. Japón aplica altos estándares ambientales para sus productos industriales y aumenta las tasas de inspección de importaciones al 10% para proteger la salud de las personas. La UE aplica el “marcado CE” y límites estrictos de residuos químicos en los alimentos. En 2024, Estados Unidos aumentó los aranceles y las medidas de protección para la industria del acero, mientras que China solo importó productos agrícolas de alta calidad con bajos residuos de pesticidas para proteger a los consumidores y agricultores. Además de las barreras técnicas, Vietnam necesita aplicar barreras arancelarias para reducir la competitividad de los productos importados. El IVA sobre artículos pequeños en plataformas de comercio electrónico limitará la evasión fiscal. El impuesto antidumping sobre bienes de bajo precio es desventajoso para las empresas nacionales. Los impuestos ambientales se aplican a bienes no amigables y los impuestos especiales restringen las importaciones de bienes de lujo. Tasas como los controles de origen, los controles medioambientales o el cumplimiento técnico también aumentan la competitividad de los productos nacionales. Las barreras arancelarias y tasas no sólo protegen a las empresas nacionales sino que también crean una fuente de presupuesto para la reinversión en apoyo a las industrias y la innovación. La implementación exitosa de la estrategia “Make in Vietnam” con medidas transparentes de apoyo y protección, en cumplimiento con los compromisos internacionales, ayudará a Vietnam a lograr un crecimiento de calidad, autosuficiente y sostenible.
Autor: El Dr. Bui Man es ingeniero senior, Director del Laboratorio de Servicios de Análisis de Suelos de GTC, Dubai, Emiratos Árabes Unidos; Experto en caracterización de suelos con más de 20 años de experiencia, enfocado en gestión y control de calidad, especializado en ensayos geotécnicos avanzados y caracterización dinámica de suelos.Fue profesor de puentes y carreteras en la Universidad Tecnológica de Ciudad Ho Chi Minh y trabajó en muchos proyectos de infraestructura a gran escala para importantes empresas consultoras del Reino Unido, como Fugro, WS Atkins y Amec Foster Weller.
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