Negociaciones para poner fin a los conflictos en Ucrania y la Franja de Gaza: cuándo y cómo

El conflicto en Ucrania dura casi dos años. Los combates entre Israel y Hamás en la Franja de Gaza duran ya dos meses. La pregunta que ronda a la comunidad internacional y a los habitantes de los países involucrados es: ¿cuándo terminará la guerra y en qué forma?

La negociación es una solución importante para poner fin a los conflictos y las guerras, reducir las pérdidas para todas las partes y beneficiar la paz mundial, pero el comienzo y el proceso son muy difíciles y complicados. (Fuente: Getty Images)

La negociación es compleja y depende de muchos factores.

En el pasado, las guerras a menudo terminaban de manera "blanco o negro", con un bando eliminado, incapaz de seguir operando, aceptando cambios en los regímenes políticos y con su territorio dividido. En las últimas décadas se han producido casos de finales negociados de guerras. ¿Por qué y qué condiciones conducen a la negociación?

En primer lugar , aparecen nuevos tipos de guerra, con desarrollos complejos y resultados difíciles de predecir. En nuevos tipos de guerra, como la guerra no convencional, la guerra por poderes, la guerra compleja, etc., el papel y el impacto de las actividades no militares (económicas, diplomáticas, culturales, de información y comunicación, etc.) son cada vez mayores. El lado más débil puede utilizar trucos y medidas "asimétricas" para reducir el desequilibrio general, estancando la guerra y prolongándola. El lado más fuerte no puede ganar fácilmente en poco tiempo, o incluso quedar estancado. Puede que gane, pero entonces estalla de nuevo la guerra.

La participación y el impacto de factores externos afectan cada vez más el equilibrio de poder y la situación del conflicto. La ayuda occidental, el apoyo financiero, político, diplomático, etc., es un factor indispensable para que Ucrania se defienda, realice contraataques y, con suerte, revierta la situación en el campo de batalla. Hamás cuenta con el apoyo directo e indirecto de las organizaciones islámicas armadas Hezbolá, los Hutíes e Irán... para reducir la brecha de poder con Israel, con el fin de buscar un resultado aceptable.

Estos factores hacen que los conflictos puedan prolongarse fácilmente, estancarse y tener desarrollos y resultados impredecibles, obligando a las partes a considerar otras opciones.

En segundo lugar , las consecuencias catastróficas, los impactos multidimensionales y los impactos inconmensurables en muchos países y regiones. Todas las partes pueden sufrir pérdidas en los aspectos militares, políticos, económicos, diplomáticos...; Un gran número de civiles murieron y la infraestructura fue destruida, dejando importantes consecuencias socioeconómicas para muchas generaciones.

No sólo se vieron afectados los países directamente involucrados en la guerra, sino también la región y el mundo. Las sanciones y los embargos obligan a muchos países a elegir bando, lo que provoca división, dispersión de recursos, perturbación de las cadenas de suministro mundiales y conduce a una recesión económica. El flujo de refugiados y migrantes provoca inestabilidad social en muchos países.

Cuanto más dure el conflicto, mayor será el impacto negativo. El desarrollo de la información y la comunicación hace que el mundo sienta las consecuencias de la guerra de forma más rápida, intuitiva, específica y clara. Esto obliga a los líderes a considerar cuidadosamente las decisiones que implican conflicto.

En tercer lugar , las consecuencias multifacéticas impulsaron el movimiento contra la guerra, que pidió ceses del fuego y negociaciones de paz en los países en guerra y en los países involucrados y en muchos otros países de la región y alrededor del mundo. Esto supone una presión considerable para los gobiernos y las organizaciones internacionales, especialmente para aquellos directamente implicados en la guerra. Requiere que todas las partes actúen para lograr un alto el fuego, negociaciones y encontrar soluciones para poner fin al conflicto.

Los grandes países tienen un papel muy importante en la promoción de las negociaciones. Sin embargo, el hecho de que algunos países importantes aprovechen la guerra para debilitar a sus oponentes, obligar a otros países a depender de ellos y competir por influencia y posiciones estratégicas obstaculizará una solución negociada.

En cuarto lugar , es difícil pero todavía hay esperanza. La capacidad de negociación y el proceso de negociación dependen de muchos factores, tanto internos como externos, objetivos y subjetivos. La correlación de fuerzas, propósitos, objetivos, estrategias y tácticas de las partes es el factor decisivo directo. Cuanto más altos y opuestos sean los objetivos, menor será la posibilidad de negociación y más complicado y largo será el proceso de negociación.

Lo más difícil es que las posiciones de ambos lados están demasiado distanciadas, incluso opuestas. La parte más débil a menudo quiere negociar, pero intenta no quedar demasiado desfavorecida. El lado fuerte quiere ganar completamente; Acepte negociaciones sólo cuando haya pérdidas significativas, fuerte oposición, dificultad para ganar en poco tiempo y riesgo de estancarse.

Lo más difícil es que las posiciones de ambos lados están demasiado distanciadas, incluso opuestas.

Las negociaciones tienen como objetivo poner fin a los conflictos de la forma más beneficiosa, pero también pueden utilizarse para ganar tiempo para consolidar fuerzas, limitar el impulso de ataque del enemigo o hacer frente a la presión interna e internacional. El proceso de negociación puede intercalarse con actividades militares, presionando al oponente para que acepte condiciones desfavorables.

Los trastornos políticos en el país beligerante, o en los principales países directamente involucrados, pueden afectar la posibilidad y el progreso de las negociaciones. Si el bando que favorece la solución de los conflictos por medios no militares gana el liderazgo, la posibilidad de promover negociaciones es mayor y viceversa.

Así, la negociación es una solución importante para poner fin a los conflictos, reducir las pérdidas para todas las partes y beneficiar la paz mundial, pero el comienzo y el proceso son muy difíciles y complicados. Además de los factores generales, la evolución también depende de la situación específica de cada guerra.

Monumento a los soldados ucranianos muertos en el conflicto con Rusia en la Plaza de la Independencia en la capital Kiev. (Fuente: AP)

Las negociaciones en Ucrania aún están lejos.

Hasta ahora, Rusia ha conservado en lo fundamental Crimea, ha anexado regiones de las dos repúblicas autónomas separatistas y ha ampliado algunas zonas importantes; no permitir que se produzca inestabilidad económica y social; agotando parte del potencial militar y económico de Ucrania... Pero el objetivo de desmilitarización y neutralización en Ucrania no se ha logrado básicamente. Rusia también sufrió pérdidas importantes, consumiendo muchos recursos.

Los ataques a objetivos ubicados en el interior del territorio ruso causaron daños materiales, expusieron las limitaciones del sistema de defensa y tuvieron un cierto impacto en la psicología y el espíritu de la gente. Las relaciones entre Rusia y la UE están prácticamente estancadas. El conflicto entre los países que otrora fueron miembros de la Unión Soviética y del Pacto de Varsovia y Rusia se está profundizando. Algunos de los socios cercanos de Rusia en Asia Central y el Cáucaso tienden a inclinarse hacia Occidente.

Rusia está intentando controlar las zonas capturadas y expandirse hacia algunos objetivos importantes. Desarrollar una ofensiva a gran escala en la mayor parte de Ucrania, que requiera la movilización de grandes fuerzas, podría dificultarle las cosas a Rusia. Continuar la guerra de desgaste, estimular los factores que provocan agitación política y social en Ucrania y obligar a Kiev a aceptar condiciones, puede ser una buena opción. Pero no se descarta que Moscú se estanque y caiga en las intenciones de Occidente.

La campaña de contraofensiva de Ucrania básicamente no logró alcanzar sus objetivos. Hay indicios de divisiones internas entre algunos generales militares y el gobierno del presidente Zelensky y entre algunos países de la UE y Ucrania. Occidente sigue comprometido a proporcionar armas y ayuda financiera a Ucrania, pero más lentamente. Hay indicios de que algunos países quieren que Ucrania negocie con Rusia y están dispuestos a actuar como intermediarios. Sin embargo, Ucrania está decidida a contraatacar, con la esperanza de revertir la situación.

El invierno no es favorable para la expansión de las actividades militares, principalmente las actividades tácticas, el sabotaje, los ataques aéreos, son difíciles de conducir a avances militares. La situación en el campo de batalla aún no está clara, ambas partes siguen declarando su determinación de no retirarse y no hay señales claras de negociaciones. Pero el conflicto no puede durar para siempre. Si no hay una solución militar, habrá que considerar otras opciones.

Aunque es difícil predecir el momento y el resultado de las negociaciones, se pueden proponer algunos escenarios. Al principio, Rusia obtuvo la ventaja, pero no lo suficiente como para terminar el conflicto victoriosamente. Ucrania sufrió grandes pérdidas, afrontó muchas dificultades y estuvo sometida a una gran presión interna y externa, por lo que tuvo que aceptar un alto el fuego y negociaciones. En segundo lugar, Rusia sufrió pérdidas, se enfrentó a dificultades y estuvo sometida a una gran presión exterior, llegó a un acuerdo de alto el fuego, negoció, pero aun así conservó el "nuevo territorio". En tercer lugar, debido al estancamiento de la guerra, tanto Rusia como Ucrania se comprometen a alcanzar un acuerdo de paz duradero.

El segundo escenario es menos probable; El tercer escenario es aún menos probable. El proceso de negociación debe pasar por muchos pasos, empezando por un alto el fuego temporal o permanente, “congelando el conflicto” con condiciones específicas. Aceptar un alto el fuego y “congelar el conflicto” es difícil, pero romperlo es fácil, desde cualquier lado.

El problema fundamental es que a Ucrania le resulta muy difícil aceptar ceder territorio. A menos que haya un cambio en el campo de batalla, un cambio en la política interna y el impacto de Occidente, se limite el suministro de armas y finanzas a Ucrania. Según Zhou Li, ex subdirector del Departamento de Asuntos Exteriores del Comité Central del Partido y miembro del Comité de Asuntos Exteriores de la XIII Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, la clave para resolver el conflicto en Ucrania está en manos de los países occidentales. Pero hasta ahora no han hecho ningún movimiento. Quizás cuando Rusia acepte un compromiso con Occidente. Pero esto también es muy difícil.

Se puede decir que el escenario de negociación aún está lejos y es poco probable que ocurra en el futuro cercano. Si no hay un avance, el momento más temprano de negociación podría ser en los últimos meses de 2024, cuando la situación en el campo de batalla esté más clara y después de las 60ª elecciones presidenciales estadounidenses.

Una bola de fuego se eleva sobre un edificio durante un ataque israelí en Rafah, Gaza, el 9 de diciembre. (Fuente: AFP)

Franja de Gaza, frágil esperanza

El raro y precioso alto el fuego de siete días ha terminado. Inmediatamente después se produjo una batalla feroz sin precedentes. No es de extrañar, ya que se trata del conflicto más complejo, duradero y difícil de resolver del mundo, que ha dado lugar a más de seis guerras en Oriente Medio y a numerosos enfrentamientos sangrientos.

Esta situación se debe a tres razones principales. En primer lugar, las profundas, complejas, superpuestas, persistentes contradicciones históricas en materia de territorio, etnia, cultura, religión... Su naturaleza es la de un conflicto por el derecho a la coexistencia de dos Estados y dos pueblos, que es muy difícil de resolver. En segundo lugar, los conflictos internos entre facciones en Israel y Palestina impiden que el gobierno “cruce la línea”, haga concesiones y encuentre soluciones innovadoras para resolver los conflictos. En tercer lugar, calcular los intereses estratégicos de los países de la región y de otros países, especialmente de los grandes. Estados Unidos y algunos países "dieron marcha atrás" y no consideraron que el establecimiento de zonas de reasentamiento en Cisjordania por parte de Tel Aviv fuera una violación del derecho internacional; reconocer a Jerusalén como capital de Israel, complicando aún más la situación. Diferentes puntos de vista e influencias opuestas alejan aún más la solución negociada.

Las Naciones Unidas y la comunidad internacional protestaron por la violencia que causó la pérdida de muchas vidas civiles y pidieron el fin del conflicto. Israel continúa atacando con mayor alcance, escala e intensidad. Israel quiere aprovechar la oportunidad, eliminar completamente a Hamás, controlar la Franja de Gaza y evitar permanentemente acciones militares contra Tel Aviv. Hamás no acepta ser eliminado militar ni políticamente y está decidido a contraatacar. Palestina quiere que Israel detenga la guerra, se retire de la Franja de Gaza y acepte la frontera propuesta por las Naciones Unidas.

La única solución para lograr la paz en Israel, Palestina y la región es que dos Estados coexistan y vivan juntos. Pero los objetivos y posiciones de Israel y Hamás son opuestos. La presión internacional y las acciones de otros países, especialmente las grandes potencias, no son lo suficientemente fuertes para promover el compromiso, el alto el fuego a largo plazo y las negociaciones. Algunos otros países y organizaciones musulmanes podrían ser factores que propaguen el conflicto.

Por lo tanto, las esperanzas de negociaciones en la Franja de Gaza siguen siendo escasas. El conflicto continúa desarrollándose de manera compleja e impredecible. El tiempo que tardará Israel en lograr sus objetivos básicos en la Franja de Gaza y poner fin a la campaña ofensiva es de uno a dos meses. Tel Aviv podría considerar negociar desde una posición de fuerza con condiciones previas que a Palestina le resultaría difícil aceptar. Lo que más se necesita es un compromiso entre todas las partes, especialmente Israel.

Si las partes no llegan a un acuerdo, la situación se repite como antes. La guerra termina por un tiempo y luego puede estallar de nuevo, como las guerras y conflictos anteriores. Negociar es difícil, terminarlo de una manera que ambas partes puedan aceptar es aún más difícil.

Fuente: https://baoquocte.vn/dam-phan-cham-dut-xung-dot-o-ukraine-va-dai-gaza-khi-nao-va-nhu-the-nao-253295.html