Tanto la equitización como la desinversión son lentas y todavía hay razones para la lenta aprobación de los planes de uso del suelo.
La ordenación, innovación y desarrollo de las empresas estatales es uno de los cuatro grandes contenidos relacionados con el contenido de las preguntas formuladas en la VIII sesión de la XV Asamblea Nacional que el Ministerio de Planificación e Inversión comunicó a los delegados de la Asamblea Nacional.
Las 19 empresas incluidas en la lista de equitaciones aún continúan implementando la operación.
De acuerdo con el plan aprobado en la Decisión 1479/QD-TTg que aprueba el Plan de reestructuración de empresas estatales y empresas con capital estatal en el período 2022 - 2025 , todo el país debe privatizar 19 empresas y reestructurar 5 empresas.
A finales de septiembre de 2024, 19 empresas tenían aprobados sus planes de equitación. De ellas, 5 empresas han creado Comités Directivos y grupos de trabajo; 14 empresas aún están tomando medidas para prepararse para la implementación.
De las 5 empresas aprobadas para la reestructuración, 3 han completado la fusión y 2 están implementando el plan de reestructuración en dirección a la disolución de 1 empresa y la fusión de 1 empresa.
En una evaluación general, el Ministerio de Planificación e Inversiones afirmó claramente: "El progreso de la reestructuración y privatización de las empresas estatales en el período 2022 todavía es lento".
Entre las causas, obstáculos y limitaciones enumeradas en el Informe, la principal es la demora de las localidades en aprobar los planes de uso del suelo, especialmente para las empresas con terrenos en muchas localidades. Esto ha provocado una lenta aprobación de la decisión de equitativación de la empresa.
Además, el Ministerio de Planificación e Inversión también señaló que las regulaciones sobre la equitación de las empresas estatales aún no han resuelto una serie de problemas relacionados con el contenido de la determinación del valor de la empresa (como la determinación de los valores de la tierra y los activos, la disposición y el manejo de la tierra, etc.), lo que lleva a un tiempo prolongado para desarrollar planes de equitación y a no completarlos a tiempo.
En particular, en 2017 se promulgó la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, pero los documentos rectores para su implementación aún son inadecuados y no específicos, lo que afecta la ordenación y el manejo de los activos públicos en las empresas estatales.
Desde el punto de vista empresarial, algunas empresas enfrentan dificultades en la producción y en las actividades comerciales, patrimonio negativo, deudas de seguridad social, lo que afecta el trabajo de equitación. Por ejemplo, Equipos Educativos Un Miembro LLC (Ministerio de Trabajo - Inválidos - Asuntos Sociales), Importación-Exportación de Productos Agrícolas Un Miembro LLC (Agrexport - Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
Algunos ministerios y localidades no han participado activamente en la implementación de la equitación de las empresas bajo su gestión; El proceso de formulación y aprobación de decisiones relacionadas con el proceso de equitización aún es largo.
Desinversión lenta, muchas empresas no alcanzan el objetivo
La situación es un poco mejor con los resultados de la desinversión.
En el período comprendido entre 2022 y la actualidad, los ministerios y municipios tendrán que completar desinversiones en 53 empresas. A finales de septiembre de 2024, 21 de las 53 empresas habían completado la desinversión.
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| La desinversión del capital estatal en Viglacera Corporation no se completó según lo previsto en 2023. |
De las empresas restantes, 18 han contratado consultores de valoración para determinar el valor de la empresa. 14 empresas están desarrollando planes de desinversión o están seleccionando una unidad de consultoría para determinar el valor de la empresa para la desinversión.
Sin embargo, el Ministerio de Planificación e Inversiones informó que entre las empresas que han completado la desinversión, todavía hay algunas empresas que no cumplen con la tasa aprobada, porque no hubo inversionistas registrados para comprar, o solo vendieron a una tasa menor a la requerida en la Decisión 1479/QD-TTg. Estos casos incluyen Hai Phong Road Joint Stock Company, Hai Phong International Trading Company Limited, Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, Tuyen Quang Forestry Processing Joint Stock Company y Binh Phuoc Construction Joint Stock Company.
Algunas empresas que están elaborando planes de desinversión han informado de dificultades y problemas relacionados con la tierra (como los casos de Phu Tho Waste Treatment Joint Stock Company, Ha Long Quang Ninh Urban Environment Joint Stock Company, Quang Ninh Waterway Management Joint Stock Company y Quang Ninh Bridge and Lagoon Joint Stock Company).
Algunas empresas encontraron dificultades para determinar el valor inicial, lo que generó dificultades en la ejecución, obligando a las localidades a proponer pasar a la siguiente etapa o suspender temporalmente la desinversión, como el caso de Viglacera Corporation – Sociedad Anónima; Sociedad Anónima de Construcción Urbana y Servicios Ambientales Vung Tau, Sociedad Anónima de Riesgo Limitado Hai Thanh, Sociedad Anónima Road I.
También es necesario destacar que la Decisión 1479/QD-TTg estipula claramente la hoja de ruta, el tiempo de implementación y la finalización de la desinversión. Una vez emitida la Decisión, los organismos representantes del propietario tienen la base para hacer seguimiento proactivo y desarrollar un plan de desinversión que asegure el avance aprobado.
Además, los inversores creen que la divulgación y transparencia de la información sobre las empresas que desinvierten capital en empresas ha creado confianza entre los inversores nacionales y extranjeros en la determinación del Gobierno vietnamita de reestructurar las empresas estatales.
Sin embargo, a través de la síntesis de informes de ministerios y localidades, se muestra que la situación de desinversión aún es muy lenta y no se completa según el plan aprobado. Las causas se determinan tanto desde el lado del mecanismo y la política, como desde el lado del negocio y la agencia representativa del propietario.
En un informe a la Asamblea Nacional, el Ministerio de Planificación e Inversiones enfatizó que las regulaciones sobre desinversión aún tienen muchos problemas en la práctica y necesitan orientación específica, lo que lleva a retrasos en el desarrollo y aprobación de planes de desinversión y múltiples ajustes.
Algunas empresas aún tienen problemas pendientes en materia de financiación, activos, terrenos y deudas que no se han resuelto por completo, lo que lleva a un largo proceso de determinación del valor de la empresa. La determinación del valor de las acciones puestas a la venta todavía tropieza con muchas dificultades, así como la organización de la selección de una consultoría de valoración competente y con experiencia, que requiere mucho tiempo.
Junto con eso, debido a la influencia de la situación mundial, la inestabilidad económica, política y de seguridad nacional ha impactado fuertemente al mercado, causando aprensión entre los inversionistas, especialmente en el caso de empresas que operan en algunas industrias, sectores de servicios públicos, empresas con bajos márgenes de ganancia, etc. Como resultado, algunos casos de desinversión no tuvieron éxito a pesar de que los ministerios y localidades desarrollaron e implementaron activamente planes de desinversión.
Para promover el avance de la privatización y desinversión de empresas estatales en el futuro, el Ministerio de Planificación e Inversiones propone:
+ Continuar implementando seriamente las instrucciones del Gobierno y del Primer Ministro.
+ Los ministerios, localidades, grupos económicos, corporaciones y empresas estatales, de acuerdo con sus funciones y tareas asignadas, continúan impulsando la preparación y cumpliendo los procedimientos necesarios para servir a la implementación de la equitación y desinversión del capital estatal en las empresas...
+ Los organismos representativos de los propietarios deben evaluar cuidadosamente para construir, planificar e implementar planes de equitación y desinversión de capital estatal en las empresas y organizar la implementación para asegurar la idoneidad y viabilidad, asegurando que no haya pérdida o deterioro de capital y activos estatales;
Instar a las empresas que administran y utilizan directamente bienes inmuebles a que declaren e informen, y elaboren planes para reorganizar las instalaciones inmobiliarias de acuerdo con las regulaciones para presentarlos a las autoridades competentes para su aprobación.
+ Los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central emitirán con prontitud sus opiniones sobre el plan de reordenamiento y manejo de viviendas y terrenos de las empresas centrales ubicadas en sus localidades, a solicitud del Ministerio de Finanzas, los ministerios y los organismos centrales, para asegurar el avance de la aprobación del plan de reordenamiento y manejo de viviendas y terrenos para servir al desarrollo de los planes de uso de la tierra al implementar la equitación.
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