'Mecanismo de vida' sostenible en el tiempo

El Viceministro Permanente de Asuntos Exteriores, Nguyen Minh Vu, habla en la 34ª Conferencia de los Estados Partes en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (SPLOS), en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, del 10 al 14 de junio. (Fuente: Misión de Vietnam ante las Naciones Unidas)

Todos los acuerdos internacionales corren el riesgo de quedar obsoletos y la Convención no es una excepción. ¿Cómo evitar quedarse dormido y estar siempre al día con los cambios de la realidad? Estas preocupaciones fueron analizadas en parte por diplomáticos, expertos y académicos vietnamitas e internacionales en el marco de la 16ª Conferencia Internacional sobre el Mar del Este presidida por la Academia Diplomática (Ministerio de Asuntos Exteriores) en Quang Ninh recientemente.

La “Constitución” del Océano

El juez Horinouchi Hidehisa, del Tribunal Internacional del Derecho del Mar (ITLOS), afirmó que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) puede considerarse la “constitución” del océano, incluidas las disposiciones relacionadas con las actividades en el mar y el océano. Esta convención internacional proporciona una comprensión integral de los conceptos marítimos, especifica los derechos y obligaciones de las naciones con respecto a los mares y océanos, y tiene disposiciones sobre la conservación sostenible de los recursos pesqueros. Además, la CONVEMAR enfatiza factores relacionados con el Derecho del Mar como la jurisdicción, los buques que operan en el mar, etc.

Se puede decir que la CONVEMAR es un derecho consuetudinario que rige las actividades en el mar y en el océano. Durante el proceso de negociación inicial en 1973, la Convención contenía disposiciones excesivamente idealizadas y poco realistas. Por lo tanto, cuando la Convención entró en vigor en 1994, también fue un momento en que la Convención modificó varias disposiciones del tratado.

Siguiendo enfatizando el papel de la Convención como una “constitución” oceánica, el Sr. Niclas Kvarnström, Director General para Asia y el Pacífico, Servicio de Acción Exterior de la Unión Europea (SEAE), afirmó que la Convención desempeña un papel clave en la regulación de las actividades marítimas entre países de conformidad con el derecho internacional, acordado y aprobado por muchos países. La Convención puede considerarse la clave de las cuestiones marítimas, la “brújula” para los países en las zonas marítimas, incluido el Mar del Este.

Diplomáticos, expertos y académicos nacionales e internacionales debaten el valor de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982. (Foto: PH)

TS. Nguyen Dang Thang, árbitro de la Corte Permanente de Arbitraje (CPA), árbitro del Tribunal Arbitral del Anexo VII de la CNUDM, dijo que todos los acuerdos corren el riesgo de volverse obsoletos y la CNUDM no es una excepción. Sin embargo, hasta ahora la Convención sigue siendo muy valiosa, un "mecanismo vivo". Según él, los acuerdos y mecanismos de aplicación basados ​​en el espíritu de la Convención contribuirán a mejorarla y superar su obsolescencia.

El embajador de Australia, Andrew Goledzinowski, comparte la misma preocupación. Incluso después de 30 años, la Convención sigue siendo muy pertinente y continúa siendo el pilar del sistema jurídico que rige los océanos y los mares. Sin embargo, el problema aquí es cómo implementar la Convención de manera más efectiva en el contexto de nuevos desafíos que surgen de la tecnología que es necesario gestionar, como la cuestión de los cables submarinos...

Si un país decide ignorar las normas, se trata de un verdadero problema. Pero eso no significa que las normas sean incorrectas. Los desafíos que surjan aún pueden resolverse en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), declaró el embajador australiano, Andrew Goledzinowski.

A pesar de muchos cambios, sigue siendo… oportuno

En el marco de esta conferencia internacional, diplomáticos, expertos y académicos también presentaron numerosos enfoques de soluciones en torno a la historia de cómo la Convención puede responder rápidamente al desarrollo de las prácticas actuales de uso y gestión del mar.

¿Por qué es improbable cambiar la Convención? Según el Dr. Pham Lan Dung, Director interino de la Academia Diplomática y Presidente de la Sociedad Asiática de Derecho Internacional (AsianSIL), para enmendar la Convención es necesario que todos los Estados miembros de la CNUDM participen en las negociaciones, firmándola y ratificándola para que entre en vigor. Por lo tanto, este proceso es relativamente complicado.

La solución es añadir anexos en el marco de la Convención, ayudando a desarrollarla y ampliarla. La negociación de dichos anexos no necesariamente involucrará a todos los Estados miembros, los anexos sólo son vinculantes para aquellos Estados miembros de la Convención que los negocian y firman.

Dr. Pham Lan Dung, Director interino de la Academia Diplomática, Presidente de la Sociedad Asiática de Derecho Internacional.

El Dr. Pham Lan Dung enfatizó que la Convención es un tratado internacional que puede desarrollarse, ampliarse y ajustarse para satisfacer nuevos requisitos en la práctica. La Convención contiene disposiciones muy detalladas relacionadas con la regulación de las disputas marítimas entre países, mencionando claramente las disposiciones que prohíben el uso de la fuerza o la amenaza del uso de la fuerza, así como el enfoque de las operaciones de “zona gris” en áreas no delimitadas, superpuestas o en disputa.

Además, una solución razonable, según el Dr. Pham Lan Dung, es que los países consideren la posibilidad de negociar y firmar otras convenciones o tratados internacionales apropiados. En concreto, los países pueden acordar negociar entre sí e incluir los tratados internacionales pertinentes asociados a la Convención en el marco de la CNUDM. Prueba de estos esfuerzos es la firma del Acuerdo sobre la Conservación de la Diversidad Biológica Fuera de la Jurisdicción Nacional (BBNJ), uno de los avances recientes más importantes en el campo de los océanos y el derecho marítimo, que detalla la regulación de un tema específico.

Respecto del Acuerdo BBNJ, el Prof.Asociado. TS. Takei Yoshinobu, de la Universidad de Keio (Japón), dijo que si se analiza con atención la Convención, no se puede encontrar ninguna frase sobre la biodiversidad. Es evidente que la flexibilidad para llegar a acuerdos ha ayudado a las partes en la Convención a afrontar nuevos desafíos.

El embajador australiano, Andrew Goledzinowski, añadió la importancia del Acuerdo: «La adopción del Acuerdo BBNJ demuestra que la comunidad internacional tiene la capacidad de complementar la Convención, en lugar de socavarla. Esa es una distinción importante».

Al abordar la solución dentro del propio marco de la Convención, el Dr. Muhammad Taufan, Director General Adjunto del Departamento de Asuntos Jurídicos y Tratados Territoriales del Ministerio de Asuntos Exteriores de Indonesia, dijo que la clave para una implementación efectiva de la Convención es la cooperación a nivel nacional, bilateral y multilateral.

El diplomático indonesio citó el ejemplo de la emisión de numerosos decretos, la internalización de leyes basadas en la CNUDM o acuerdos de delimitación marítima con Vietnam y Malasia como prueba de los "dulces frutos" del cumplimiento y la cooperación en el marco de la CNUDM.

Compromiso inquebrantable

Después de 30 años de participar en la UNCLOS, según el Dr. Pham Lan Dung, Vietnam se ha convertido en un miembro activo, cumpliendo con las disposiciones de la Convención, como la aprobación de la Ley del Mar de Vietnam, demostrando así la determinación de Vietnam de cumplir con la Convención. Además, Vietnam participa en foros y actividades de muchos países miembros de la Convención. En particular, recientemente Vietnam ha propuesto la idea de establecer un Grupo de Amigos de la Convención.

El Grupo de Amigos de la Convención es el primer grupo que Vietnam inició y copresidió la campaña para establecer (con Alemania) en 2020. El Grupo Fundador incluye 12 países: Argentina, Canadá, Dinamarca, Alemania, Jamaica, Kenia, Países Bajos, Nueva Zelanda, Omán, Senegal, Sudáfrica y Vietnam. Hasta la fecha, el Grupo de Amigos de la Convención cuenta con más de 120 países, que representan todas las regiones geográficas.

Según el Dr. Pham Lan Dung, este es un esfuerzo proactivo y creativo por parte de Vietnam, que ayuda a reunir las voces y el amplio apoyo de los países con el mismo enfoque, cumplimiento e interpretación de buena voluntad de la Convención.

Además, Vietnam ha anunciado recientemente el nombramiento de un Profesor Asociado. TS. Nguyen Thi Lan Anh, directora del Instituto del Mar del Este, Academia Diplomática, es la candidata de Vietnam para el puesto de juez del Tribunal Internacional del Derecho del Mar (ITLOS) para el período 2026-2035. Esto demuestra la mayor iniciativa de Vietnam como Estado miembro, no sólo cumpliendo y promoviendo el cumplimiento por parte de otros países sino también estableciendo metas más elevadas de participación en órganos judiciales internacionales en el marco de la Convención.

Embajador de Australia, Andrew Goledzinowski.

El Embajador Andrew Goledzinowski valoró los esfuerzos de Vietnam como miembro activo de la Convención. “Vietnam es una nación marítima que siempre apoya el derecho internacional. El papel de Vietnam en la promoción de la implementación de la Convención es fundamental”, enfatizó el diplomático australiano.

Según el Embajador, la organización anual por parte de Vietnam de la Conferencia Internacional del Mar del Este, que reúne a numerosos académicos y expertos internacionales, demuestra que Vietnam no sólo cumple las normas de la CNUDM sino que también aspira a convertirse en uno de los países que contribuyen a promover normas en este campo. El candidato de Vietnam para el puesto de juez del ITLOS es excelente; esto es una decisión muy positiva y bienvenida. Todos los esfuerzos realizados demuestran que Vietnam está desempeñando muy bien su papel.

“Así como los marineros necesitan una estrella guía para encontrar su camino, necesitamos reglas y principios establecidos para anclar nuestras políticas y acciones”, dijo el viceministro de Relaciones Exteriores, Do Hung Viet, concluyendo los valores atemporales de la CONVEMAR. Estos valores contribuirán a fomentar las aspiraciones de paz, cooperación y desarrollo en el presente y el futuro.

El viceministro de Asuntos Exteriores, Do Hung Viet, declaró en la XVI Conferencia Internacional del Mar de China Meridional: «La adhesión a las normas y reglas ampliamente reconocidas es la base de la paz y la estabilidad mundiales, ya que proporciona un marco común para que los países resuelvan sus disputas de forma pacífica y cooperativa. En este sentido, no veo normas ni principios más adecuados para el Mar de China Meridional que los consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM)».

Fuente: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html