Al compartir con la prensa, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, dijo que 2023 es un año con una gran cantidad de trabajo y que la frecuencia de las actividades de la Asamblea Nacional es probablemente la mayor en el 15º período. Según la Constitución, la Asamblea Nacional se reunirá dos veces al año; Pero solo en 2023, habrá 5 sesiones, incluidas 2 ordinarias y 3 extraordinarias. La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional también celebra alrededor de 20 sesiones, entre sesiones ordinarias, sesiones temáticas jurídicas y días entre sesiones. Sin olvidar las dos conferencias de diputados titulares de la Asamblea Nacional y las numerosas sesiones temáticas nacionales, incluida la primera conferencia para implementar las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional. Desde el inicio del 15º período legislativo, la Asamblea Nacional ha celebrado 6 sesiones ordinarias y 5 sesiones extraordinarias. El número total de sesiones en los primeros tres años del mandato es casi igual al número de sesiones de un mandato anterior de la Asamblea Nacional.
"Mucha gente nos pregunta: ¿por qué la Asamblea Nacional sigue trabajando los días festivos y el Tet, y por qué las luces permanecen encendidas hasta tarde en la noche? Con tanta carga de trabajo, si no trabajamos, no podemos satisfacer la demanda. Presentar proyectos de ley y resoluciones a medianoche y temprano en la mañana es normal. No queremos trabajar duro, y no queremos que los diputados de la Asamblea Nacional y nuestros colegas trabajen duro, pero como la carga de trabajo es grande y la gente sigue siendo la misma, tenemos que tratar de cumplir con los requisitos prácticos. La Asamblea Nacional no solo se esfuerza por ser más democrática, profesional y aumentar el estado de derecho, sino que también debe ser muy flexible, dinámica, innovadora, con el aliento de la vida, siguiendo de cerca la situación práctica del país", compartió el presidente de la Asamblea Nacional.
El Secretario General Nguyen Phu Trong y los líderes del Partido y del Estado asisten a la quinta sesión extraordinaria de la XV Asamblea Nacional
*El espíritu dinámico, innovador y lleno de aliento de vida que acaba de mencionar el Presidente de la Asamblea Nacional, se demuestra a través de los esfuerzos de la Asamblea Nacional y sus organismos a lo largo de 2023.
Presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue: Durante el año pasado, la Asamblea Nacional ha mantenido el espíritu de legislación proactiva, creación de desarrollo y visión a largo plazo. Además, es necesario eliminar las dificultades inmediatas mediante resoluciones y abordar algunas cuestiones urgentes. Por ejemplo, la Asamblea Nacional aún no ha aprobado dos proyectos de ley sobre la Ley de Tierras enmendada y la Ley de Instituciones de Crédito enmendada en la sexta sesión a fines de 2023, a fin de tener tiempo de revisarlos y completarlos completamente para presentarlos a la Asamblea Nacional para su aprobación en la quinta sesión extraordinaria recientemente. No perseguimos la cantidad, aunque sea urgente, la calidad es siempre el requisito más importante, sin prisas, sin prisas. Porque tanto la Ley de Tierras revisada como la Ley de Instituciones de Crédito revisada son muy importantes y tienen un profundo impacto en todos los aspectos de la vida socioeconómica y de las personas. La demora en aprobar estas dos leyes ha ayudado a las agencias a revisarlas y completarlas exhaustivamente antes de que fueran aprobadas por la Asamblea Nacional en la reciente quinta sesión extraordinaria.
O como la aprobación por parte de la Asamblea Nacional de la Resolución sobre el impuesto corporativo adicional de acuerdo con las regulaciones contra la erosión de la base imponible global (comúnmente conocido como impuesto mínimo global - VP) en la sexta sesión (finales de 2023). Al mismo tiempo, la Asamblea Nacional también decidió añadir a la resolución general de la sesión el establecimiento de un fondo de apoyo a la inversión a partir del impuesto mínimo global recaudado y otras fuentes legales para apoyar la inversión de corporaciones y proyectos estratégicos, no sólo para empresas y corporaciones extranjeras sino también para empresas vietnamitas.
Anteriormente, el Gobierno presentó dos proyectos de resolución: uno es la resolución del impuesto mínimo global; En segundo lugar está la resolución de aplicar políticas para incentivar la inversión en campos de alta tecnología. Sin embargo, la segunda resolución no fue aprobada dos veces por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional para ser presentada a la Asamblea Nacional. Porque la estimación presupuestaria anual de cuánto dinero hay que gastar en esta o aquella corporación para apoyar la atracción de inversiones no tiene precedentes. Es muy difícil y ningún país lo ha logrado todavía.
El primer día entre las dos sesiones del 6º período de sesiones, me reuní con las agencias y propuse que se presentara de todos modos la resolución sobre el impuesto mínimo global; Al mismo tiempo, la resolución general de la sesión encargó al Gobierno establecer un fondo de apoyo a la inversión para empresas nacionales y extranjeras que utilicen esta fuente. Porque gastar del fondo es muy factible y fácil de implementar en lugar de gastar del presupuesto estimado como lo planea el Gobierno, y también hay más tiempo para que el Gobierno y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional preparen los detalles. Todos los organismos coincidieron: cuando recibió el informe, el Primer Ministro se puso muy nervioso, incluso me llamó en mitad de la noche... Este es uno de los ejemplos típicos de "meter y sacar cañones" en la elaboración de leyes para hacer frente a las situaciones que surgen, para satisfacer las necesidades de la vida, las necesidades de la creación de desarrollo...
El presidente de la Asamblea Nacional pronuncia el discurso inaugural de la quinta sesión extraordinaria de la XV Asamblea Nacional
*¿Cómo han contribuido los esfuerzos de la Asamblea Nacional y sus órganos legislativos a remover dificultades, acompañar y compartir con el Gobierno, las empresas y la gente?
El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue: La elaboración de leyes siempre está asociada con la organización, la implementación y el cumplimiento. En el pasado, solíamos decir que la implementación es siempre el eslabón débil. El año pasado, por primera vez, la Asamblea Nacional celebró una conferencia para implementar las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional, lo que luego se convertirá en una rutina para promover su implementación. Recientemente, se ha producido una situación en la que algunos funcionarios eluden su responsabilidad, tienen miedo de cometer errores, no se atreven a hacer las cosas y no las hacen a fondo; La culpa de todo la tienen las políticas jurídicas, las superposiciones y las contradicciones. Para aclarar esto, la Asamblea Nacional ha solicitado una revisión general del sistema jurídico. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional y el Gobierno establecieron dos grupos de trabajo, que operan en paralelo e independientemente, para revisar más de 600 documentos legales, decretos y circulares en todas las áreas de la vida.
Las conclusiones de ambos grupos de trabajo coinciden plenamente, demostrando que nuestro sistema jurídico garantiza básicamente la coherencia, la unidad y la transparencia; cumplir la Constitución y las normas, compromisos y tratados internacionales. Por supuesto, la práctica siempre precede a la ley, y es completamente normal requerir modificaciones y complementos al sistema legal para cumplir con la práctica. Pero claramente el problema principal radica en la etapa de implementación, no en las áreas superpuestas, conflictivas y llenas de lagunas que hacen imposible que los funcionarios hagan su trabajo.
El próximo año, la resolución de la Asamblea Nacional exige una revisión general de la administración, especialmente de los procedimientos administrativos. Ahora bien, simplemente decir que nacen las “sublicencias”, es cierto, en qué medida, habrá que aclararlo. Mucha gente se pregunta ahora que las personas y las empresas son el centro, ¿de dónde lo obtenemos y cómo lo obtenemos? Estimado señor, todas las políticas anteriores están centradas en las personas y las empresas. Se trata de perfeccionar el sistema jurídico, promover la reforma administrativa y mejorar el entorno de inversión y de negocios.
*También en relación con el perfeccionamiento del sistema jurídico, en la reciente sexta sesión, muchos delegados sugirieron que en lugar de esforzarse por eliminar cuellos de botella y obstáculos, es hora de crear un "nuevo mecanismo". Como jefe del poder legislativo, ¿cuál es su visión de este “nuevo manto institucional”?
Presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue: Debemos mirar el problema desde ambos lados. Por un lado, hay que centrarse en eliminar los cuellos de botella inmediatos, pero, por otro, hay que pensar siempre en los problemas fundamentales y de largo plazo. La política del Partido es que cualquier tema que sea urgente, maduro, suficientemente claro y haya recibido un alto consenso debe ser legalizado para su implementación. Lo que es urgente pero aún no está maduro, aún no está claro y aún no está acordado, sigamos investigándolo. Todo lo que la autoridad competente permita pilotar, se pilotará.
Las políticas y las instituciones no están hechas para divertirse; si no funcionan, pueden abandonarse. Por lo tanto, se requiere extrema precaución. El deseo es infinito, pero la ley no puede satisfacer a todos, especialmente a los intereses locales, intereses que no están en línea con los intereses nacionales. La Resolución 27 sobre la construcción de un Estado de derecho establece claramente que cualquier cuestión que no esté clara o que aún no esté madura debe ser puesta a prueba. Pero el piloto debe tener alcance, dirección y control, no ser una nueva ley paralela a la ley existente. Cualquier “camisa nueva” debe seguir ese principio. Debe ser universal y responder a las exigencias del desarrollo rápido y sostenible del país.
Mucha gente también dice que este término es un "experimento", "un período piloto". Es correcto aumentar el pilotaje, pero no todo se puede pilotar. También quiero destacar que la reforma de políticas, la ruptura de barreras y los avances a nivel de gobernanza nacional no son tan sencillos como en el caso de la gobernanza corporativa. Por lo tanto, es mejor resolver el problema inmediato, pero siempre hay que pensar en términos fundamentales y a largo plazo. No dejes que el corto plazo arruine las bases del largo plazo, pero tampoco puedes mirar solo al largo plazo sin preocuparte por el corto plazo.
El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, asiste a la primera sesión simulada de la "Asamblea Nacional de los Niños" - 2023
*Además de la legislación, una función muy importante de la Asamblea Nacional es la supervisión. En la primera sesión de la 15ª Asamblea Nacional, el Secretario General Nguyen Phu Trong pidió "seguir innovando y mejorando la eficacia y eficiencia de las actividades de supervisión, especialmente la supervisión temática y las actividades de interrogatorio". ¿Qué innovaciones ha realizado y realizará la Asamblea Nacional para implementar la dirección del Secretario General?
Presidente de la Asamblea Nacional Vuong Dinh Hue: La Asamblea Nacional y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional siempre se centran en orientar el trabajo de acuerdo con la dirección del Secretario General, que es tomar la supervisión y la innovación de la supervisión como el paso central y clave para innovar las actividades organizativas de la Asamblea Nacional. Hemos dedicado mucho esfuerzo y determinación para enmendar pronto la Ley de Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares, e incluirla en el programa legislativo de 2024; debe ser realista, factible, sustancial, eficaz y eficiente.
En 2022 se emitió una resolución que orienta el trabajo de supervisión del Consejo Popular, que se considera un manual que resuelve muchas dificultades del Consejo Popular a nivel provincial. Para el año 2023, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional continuará elaborando una resolución que oriente la implementación de las sesiones de explicación del Consejo Étnico y de los órganos de la Asamblea Nacional. De hecho, muchas sesiones de seguimiento y explicación no tienen conclusión ni resolución, por lo que son ineficaces. Esta vez, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional está decidido a hacerlo; Debe crearse un poder para el Consejo de Nacionalidades y los órganos de la Asamblea Nacional, tanto en competencia como en responsabilidad.
En cuanto a la supervisión temática, la filosofía del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y del Presidente de la Asamblea Nacional es supervisar pero también crear desarrollo. El trabajo de supervisión se centra en monitorear las actividades, es decir, supervisar lo que está sucediendo, no sólo terminar y luego sentarse a verificar.
Con el espíritu mencionado, en 2024 la Asamblea Nacional realizará una supervisión especializada sobre el mercado inmobiliario y de vivienda. Algunos dicen que la Asamblea Nacional acaba de publicar la Ley revisada sobre Negocios Inmobiliarios, así que ¿por qué monitorearla? Pero eso sería muy bueno, porque cuando se hace la ley se han resumido cuestiones relacionadas con instituciones y políticas; En el futuro nos centraremos en la implementación y la resolución de problemas si surgen en la práctica. Sólo la congelación de este modo requiere supervisión, pero cuando funciona sin problemas, no es necesario hacerlo. El espíritu es supervisar tanto como crear desarrollo; Hay que mejorar cada vez más la calidad de la supervisión, como suele decirse: "Supervisar es ser cuidadoso, ser cuidadoso es atreverse".
*¡Gracias, señor Presidente de la Asamblea Nacional!
El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, preside el Foro Laboral 2023
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