TS. Le Dang Doanh, ex director del Instituto Central de Gestión Económica, tuvo una entrevista con los periodistas sobre los mecanismos específicos que deben agregarse al Proyecto de Ley sobre Gestión e Inversión de Capital Estatal en Empresas, para cumplir con los requisitos del nuevo contexto.
PV: En el contexto de muchos cambios en la situación socioeconómica, ¿cree que es necesario reorganizar los campos de las empresas estatales para adaptarse a la nueva situación?
TS. Le Dang Doanh : La revolución industrial 4.0, la economía digital, el comercio electrónico, los robots y la inteligencia artificial (IA) provocan cambios en la posición y la importancia de los sectores económicos y técnicos en la economía y la competitividad. Los servicios digitales, el trabajo remoto, la educación y el aprendizaje están prosperando. Por lo tanto, es necesario analizar y volver a determinar qué industrias y campos necesitan mantener empresas estatales, qué campos necesitan atraer inversión de la economía privada y la inversión extranjera para aprovechar esta oportunidad.
En particular, el papel de la Asamblea Nacional y del Gobierno es anunciar específicamente la lista de sectores e industrias en los que el Estado necesita invertir, complementar capital o desinvertir capital después de reevaluar el contexto de la Revolución Industrial 4.0 que conduce a cambios en la posición e importancia de los sectores económicos y técnicos.
Distinguir claramente entre las tareas de seguridad, defensa e interés público y las tareas empresariales, regular la información, la presentación de informes y la transparencia de las empresas de defensa y seguridad e implementar la supervisión de las autoridades competentes sobre las empresas estatales.
Determinar el papel de las empresas estatales en la situación económica actual y para cada región económica, como en los centros industriales con muchas empresas con inversión extranjera y empresas privadas, que es diferente de las áreas remotas donde no hay muchas empresas privadas operando.
En las condiciones actuales, cuando la economía privada se ha desarrollado más, las empresas estatales no necesitan ocupar todos los campos, sino sólo necesitan mantener las posiciones necesarias en sectores relacionados con la defensa nacional, la seguridad y ciertos sectores económico-técnicos donde el sector económico privado y la inversión extranjera no están dispuestos a invertir.
Las empresas estatales deben desempeñar un papel dominante en una serie de industrias y sectores, especialmente en las áreas de creación de infraestructura para el crecimiento, energía, financiación crediticia, banca, telecomunicaciones, exportaciones de alimentos y servicios aeroportuarios.
Además, en zonas remotas, islas... donde la economía privada y la inversión extranjera no están preparadas para invertir y hacer negocios, aún es necesario mantener empresas estatales para garantizar el desarrollo económico regional.
Por lo tanto, es necesario promover la reestructuración de las empresas estatales combinada con nuevas inversiones en los campos necesarios para que la economía estatal realmente desempeñe un papel clave en la economía de mercado de orientación socialista. Esto implica tanto la reestructuración y reducción de las empresas estatales como la inversión selectiva en empresas estatales en campos necesarios y avanzados de ciencia, tecnología y seguridad nacional y defensa.
Las empresas estatales deben desempeñar un papel dominante en los campos de la creación de infraestructura, la energía, la financiación del crédito, la banca, las telecomunicaciones, la exportación de alimentos y los servicios aeroportuarios (Foto ilustrativa)
PV: En el nuevo contexto, surgen muchos problemas para las empresas/corporaciones estatales que desempeñan un papel fundamental en la economía. En su opinión, ¿qué mecanismos deberían establecerse para que estas empresas puedan cumplir con su misión como se espera?
TS. Le Dang Doanh : Ante la necesidad de reorganizar y redefinir el papel de las empresas estatales en el nuevo contexto, se recomienda que el Gobierno decida una serie de contenidos, con el fin de crear un corredor legal para que el Gobierno tenga la autoridad de emitir una lista y mecanismos específicos para las corporaciones que juegan un papel protagónico en la economía.
En primer lugar , se recomienda añadir el siguiente texto : «El Gobierno determina una lista específica de empresas que desempeñan un papel destacado, ocupan puestos clave en la economía y gestionan infraestructura nacional importante en cada período. El Gobierno emite la Carta y el Reglamento sobre la gestión financiera de estas empresas».
En segundo lugar , con respecto a la inversión de capital adicional , se recomienda agregar el siguiente contenido: “ Para las empresas con inversión directa de capital estatal que desempeñan un papel principal, tienen una posición clave en la economía y administran infraestructura nacional importante, la transferencia de capital estatal invertido en empresas con inversión directa de capital estatal bajo el alcance de gestión de la agencia representativa del propietario del capital debe informarse al Primer Ministro para decisión, comentarios o implementación de acuerdo con el proyecto de reestructuración, arreglo y reorganización aprobado por el Primer Ministro”.
Un punto a destacar es que la ley sólo debe estipular los objetivos y principios para evaluar a las empresas estatales y a las empresas en general, y el Gobierno debe ser responsable de especificar los criterios y normas porque estos criterios dependen del contexto del mercado, de los objetivos de desarrollo... que cambian con el tiempo.
Las empresas son responsables de los resultados comerciales, los salarios y las bonificaciones de acuerdo con los estándares y pautas de la industria en cada etapa de la estrategia de desarrollo. El Estado regula mediante la recaudación del impuesto sobre la renta de sociedades y del impuesto sobre la renta de las personas físicas.
Unificar las normas sobre la divulgación transparente de la información comercial de las empresas de conformidad con las prácticas internacionales, unificar las formas, el tiempo y el lugar de la divulgación en los portales de información electrónica, evitar superposiciones y duplicaciones entre la Ley 69/2014/QH13, la Ley de Empresas, la Ley de Valores, entre los Portales de Información del Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Planificación e Inversiones, etc.
Además, la finalización del contenido, los procedimientos para aprobar proyectos de inversión y la autoridad de toma de decisiones de inversión del organismo representante del propietario en los casos en que el Primer Ministro está autorizado a tomar decisiones en la Ley No. 69 para proyectos nacionales clave, grandes proyectos y proyectos de inversión pública para garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Inversiones, Ley de Inversiones Públicas... tiene como objetivo resolver las dificultades de las empresas a la hora de determinar el órgano de gobierno y la autoridad de toma de decisiones para estos proyectos.
Reportero: Para que el Estado pueda desempeñar un buen papel como "partero" legal de las empresas estatales, ¿cómo se debe innovar el mecanismo de gestión del capital estatal y de la inversión en las empresas, señor?
TS. Le Dang Doanh: Promover actividades de innovación en las empresas en general y en las empresas estatales en particular es una necesidad urgente hoy en día. Porque la innovación es el camino más corto hacia el crecimiento y el desarrollo, en el que las empresas son el centro del proceso de innovación como una necesidad inherente, el Estado juega el papel de “partera” brindando apoyo legal.
El Estado se centra en implementar de manera efectiva y sincrónica mecanismos y políticas de estímulo a las empresas, especialmente políticas de apoyo financiero, para promover que las empresas realicen actividades de innovación tecnológica y mejoren la capacidad de gestión tecnológica. Enfocarse en organizar capacitaciones sobre gestión tecnológica y actualización de nuevas tecnologías para las empresas. Fortalecer la formación y actualización de conocimientos en innovación tecnológica de los directivos empresariales.
El Estado también desempeña un papel apoyando a las empresas en la investigación, la producción experimental, la aplicación de tecnología avanzada, la capacitación, la contratación de expertos en diseño, la fabricación de nuevos productos y el cambio de procesos tecnológicos. Establecer incubadoras de empresas de ciencia y tecnología para realizar investigaciones y aplicar nuevos productos en la producción.
Junto con ello, el Estado también sigue promoviendo decididamente la privatización y la desinversión de inversiones no esenciales de las empresas estatales. Para ello, es necesario promulgar cuanto antes la Ley de Equitización, la política sobre dividendos, las utilidades del capital invertido en las empresas estatales y los contenidos sobre la equitización de las empresas estatales.
El principio es garantizar la publicidad y la transparencia en las operaciones de las empresas estatales sobre la base del cumplimiento de los principios del mercado, creando igualdad entre las empresas estatales y las no estatales.
Phuong Thao
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