Según el Ministro Nguyen Van Thang, el Ministerio de Transporte reforzará la inspección, el control y definirá las responsabilidades del Ministerio y del Departamento en materia de formación, pruebas y concesión de licencias de conducir.
Durante los primeros 60 minutos de la sesión de la mañana del 8 de junio, el Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, continuó respondiendo preguntas de los delegados desde el final de la sesión anterior. También siguió recibiendo muchas preguntas sobre temas candentes como las pruebas, la expedición de licencias de conducir, las infracciones en el registro de vehículos, el lento avance de los proyectos de tráfico y la falta de materiales para construir carreteras.
El delegado Trang A Duong dijo que la buena gestión, la mejora de la calidad de la formación, las pruebas y la concesión de licencias de conducir son factores importantes que ayudan a los conductores a participar en el tráfico de forma segura, reduciendo así el número de accidentes. Sin embargo, recientemente, en algunas localidades se han presentado casos de acoso, molestia y negatividad en los procesos de capacitación, pruebas, otorgamiento y cambio de licencias de conducir, provocando indignación pública. Los delegados pidieron al Ministro que aporte soluciones para superar esta situación.
Delegado Trang A Duong. Foto: Medios de la Asamblea Nacional
El ministro Nguyen Van Thang dijo que ha identificado este problema. En el futuro, el Ministerio reforzará la inspección y el examen y definirá las responsabilidades del Ministerio de Transporte y del Departamento de Transporte de las provincias en materia de formación, pruebas y concesión de licencias de conducir. "En la actualidad, la evaluación y la expedición de permisos de conducir están descentralizadas en las localidades, y el Ministerio sólo realiza tareas de gestión estatal. Nos coordinaremos estrechamente con las provincias y ciudades para resolver a fondo las cuestiones planteadas por los delegados", dijo el Sr. Thang.
El Ministro Nguyen Van Thang respondió preguntas. Vídeo: Televisión de la Asamblea Nacional
Ministerio asume responsabilidad por infracciones en inspección de vehículos
El 7 de junio por la tarde, al participar en el debate sobre la inspección de vehículos con el Ministro Nguyen Van Thang, la delegada Tran Thi Kim Nhung (miembro permanente del Comité Jurídico) dijo que la escasez de personal que causa la crisis de la inspección de vehículos es en parte responsabilidad del Ministerio de Transporte. El Ministerio no es proactivo y no ha coordinado con otras agencias de manera oportuna para resolver este problema. La delegada pidió al Gobierno que aclare las responsabilidades y al Viceprimer Ministro Le Minh Khai que exponga claramente las lecciones aprendidas del incidente.
En respuesta al delegado Nhung, el Ministro Nguyen Van Thang afirmó que el incidente en el Registro de Vietnam y los centros de registro fue un incidente "extremadamente doloroso" para el sector de registro y la industria del transporte. "El Ministerio es responsable ante el Registro de Vietnam de las violaciones que ocurrieron en las actividades de registro recientemente", dijo el Sr. Thang.
Ministro de Transporte Nguyen Van Thang. Foto: Medios de la Asamblea Nacional
Sin embargo, explicó que cuando la policía realiza investigaciones, procesa y detiene a inspectores de vehículos, el Ministerio de Transporte no puede solicitar al Ministerio de Seguridad Pública que notifique con antelación. Por ejemplo, cuando la policía registró los centros de inspección, el Ministerio de Transporte envió un documento solicitando al Ministerio de Seguridad Pública crear condiciones para la incautación de maquinaria, equipos y documentos sellados para servir a la investigación, hacerlo de manera temprana y rápida, y luego entregar el centro de inspección al Departamento de Registro para que se haga cargo y despliegue fuerzas.
Sin embargo, el 75% de los centros de inspección son privados, por lo que no es posible restablecerlos de inmediato, sobre todo entre los procesados y detenidos, el personal clave son los inspectores de alto rango. Se trata de personas muy difíciles de sustituir porque normalmente sólo hay uno en cada centro. Se necesitan entre 1 y 1,5 años para formar a un inspector senior. Según el Ministro, el problema básico de la inspección se ha resuelto y las condiciones para el funcionamiento de los centros de inspección están básicamente garantizadas.
El delegado Nguyen Thanh Nam (subdirector de la delegación de Phu Tho) estuvo de acuerdo en que, en poco tiempo, el Ministerio tendrá muchas soluciones para estabilizar los centros de inspección. Pero el Sr. Nam sugirió definir la responsabilidad del Ministro de Transporte y de las localidades en la inspección y supervisión oportuna para evitar la explotación cuando aumenta la demanda de inspección de vehículos.
La delegada Leo Thi Lich (miembro permanente del Consejo Étnico) debatió y estuvo de acuerdo con la declaración del Ministro de que sólo la capacitación de líderes y recursos humanos resolvería el problema de los centros de inspección. Sin embargo, dijo que "el Ministro sólo ha resuelto la punta del problema, pero la causa raíz no ha sido aclarada por el Ministro".
Respecto a la responsabilidad de la gestión estatal de los organismos especializados por permitir que se produzcan una serie de infracciones en los centros de inspección, “¿es cierto que al socializar las actividades de inspección, falta inspección y supervisión, permitiendo que la inspección se socialice hasta el punto de perder el control, permitiendo que los centros actúen de manera arbitraria?”
Delegada Leo Thi Lich (Miembro permanente del Consejo Étnico). Foto: Medios de la Asamblea Nacional
La Sra. Lich citó como ejemplos los miles de coches cuya matrícula ha caducado y están prohibidos de circular, pero a pesar de ello se les expiden certificados de inspección y circulan libremente, ocasionando muchos peligros para las personas. Un caso típico es el de un coche averiado que transportaba estudiantes, provocando un accidente desgarrador. "Como responsable del Estado, ¿qué piensa el Ministro sobre este asunto?", preguntó la Sra. Lich y pidió al Viceprimer Ministro Le Minh Khai que aclarara más.
El ministro Nguyen Van Thang dijo que el motivo de las violaciones en los centros de inspección de vehículos se debía a que no respondían con prontitud a los cambios de políticas. El Decreto 139 tiene una planificación de la red de inspección. Cuando se expidió la Ley de Planificación, la planificación sectorial ya no era efectiva, por lo que florecieron los centros de inspección en las localidades.
En tan solo dos años, el número de centros de inspección aumentó a 281, superando a toda la red de inspección en 2030. Debido a la proliferación de centros de inspección, la competencia desleal ha generado negatividad. "Esta historia tiene que ver con malversación de fondos, colusión, responsabilidad y cuestiones éticas de departamentos desde los líderes departamentales hasta los líderes del Registro de Vietnam", reconoció el Sr. Thang.
Según el Ministro, esto ha inhabilitado el trabajo de inspección y supervisión porque "cuando se confabulan entre ellos, no pueden dispararse en el pie". Reconociendo este problema, el Decreto 139 revisado ha incluido un elemento para controlar la apertura de centros de inspección locales; Descentralizar la concesión de licencias de servicios de inspección de vehículos a los departamentos de transporte locales y endurecer las normas sobre el control de la inspección de vehículos.
El delegado Ly Van Huan (subjefe de la Fiscalía Popular Provincial de Thai Nguyen) cuestionó que se hayan producido constantes violaciones en el registro de vehículos y en las pruebas de la licencia de conducir. Pero durante las inspecciones en 63 provincias y ciudades, las autoridades no detectaron ninguna violación y solo transfirieron a la policía 6 casos relacionados con violaciones en las pruebas de licencia de conducir. "Entonces, ¿la calidad de la inspección se debe a la capacidad del personal o se debe al respeto, a la evasión o a otras presiones que no podemos detectar?", preguntó el Sr. Huan.
El Ministro Nguyen Van Thang admitió que una de las razones que llevan a las violaciones en la inspección de vehículos es el trabajo de inspección deficiente. Sin embargo, la actividad de inspección es relativamente cerrada, por lo que los inspectores solo verifican los registros, mientras que las violaciones no constan en los registros, "los registros son muy buenos pero todavía hay violaciones".
Además, el sistema de inspección de vehículos cuenta con un sistema de tecnología de la información para verificar factores relacionados con los vehículos, pero este software tiene poca seguridad por lo que es fácil explotar, interferir y cambiar datos. Los inspectores con operaciones normales no detectan. Otros aspectos negativos como la recepción de dinero y la corrupción también quedan fuera de los registros, lo que dificulta su inspección. "Pero no se puede negar que las actividades de inspección en el pasado no cumplieron con sus responsabilidades y no cumplieron con los requisitos", admitió el Sr. Thang.
Dijo que cuando inició sus funciones como Ministro de Transporte solicitó que se realizaran de inmediato dos tareas: inspeccionar el sistema de registro de vehículos e inspeccionar la capacitación y licencias de los conductores. Cuando el equipo de inspección regresó, informó que sólo podían concluir que "había indicios de interferencia con el sistema de control de tiempo y distancia del conductor". Pero el Sr. Thang no estuvo de acuerdo y dijo que eso no era cumplir con su responsabilidad. Después de eso, pidió concentrar fuerzas para hacer un buen trabajo de inspección.
El avance de la autopista se retrasa por falta de capital
La delegada Nguyen Thi Hong Hanh (subdirectora del Departamento de Justicia de Ciudad Ho Chi Minh) dijo que el proyecto de la autopista Ben Luc - Long Thanh fue aprobado para inversión en 2010 y se espera que se complete en 2022. Pidió al Ministro que proporcione información sobre el progreso y el compromiso con el tiempo de finalización de este proyecto.
El ministro Nguyen Van Thang dijo que la principal razón del retraso en el proyecto se debió a las dificultades en la financiación de contrapartida para la Corporación de Autopistas de Vietnam (VEC). Mientras tanto, las fuentes de capital de JICA y ADB no pueden ser desembolsadas. Esto provoca que el acuerdo no se renueve cuando expira. Para resolver el problema, el Ministerio de Transporte ha coordinado con el Comité de Gestión de Capital y el VEC para presentar al Gobierno y a la Asamblea Nacional una propuesta para resolver el problema financiero.
Los problemas ya han sido resueltos. El capital de JICA fue asignado por la Asamblea Nacional, el capital de contrapartida fue proporcionado por el Gobierno y los contratistas han reanudado la construcción. Los tramos que utilizan capital del BAD se completarán en el primer y segundo trimestre, mientras que los dos puentes a lo largo de toda la ruta se completarán a más tardar en el tercer trimestre de 2025. "Se ha despejado la fuente básica de capital, las unidades están coordinando para elaborar el programa procesal y ajustar el proyecto para continuar", indicó.
Hablando más sobre este contenido, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, dijo que la razón principal que mencionó el Ministro Thang "es solo una parte". A través de la inspección, encontró que el problema clave ahora son las quejas y demandas de los inversionistas extranjeros cuando las obras de construcción tienen que pararse o descansar. Pidieron una gran compensación. "Si no se resuelve este problema, el avance del proyecto seguirá siendo lento", se preocupó Hue.
El Presidente de la Asamblea Nacional presidió la sesión de preguntas y respuestas en la mañana del 8 de junio. Foto: Medios de la Asamblea Nacional
El delegado Nguyen Minh Son (Vicepresidente del Comité Económico) dijo que aumentar la capacidad minera en las minas de arena durante la implementación de proyectos podría causar hundimientos, lo que afectaría negativamente al medio ambiente. Los delegados pidieron al Ministro Nguyen Van Thang que aclare las soluciones para esta situación.
El Sr. Thang dijo que para la demanda de arena en la construcción de la autopista Norte-Sur en el Este, la sección Can Tho - Ca Mau necesita 18 millones de m3 de arena, el tiempo de implementación es de 3 años. Según la planificación actual, hay alrededor de 130 millones de m3, concentrados en tres provincias: An Giang, Dong Thap y Vinh Long. Mientras tanto, la carretera tiene un total de 8 proyectos componentes, que requerirán alrededor de 50 millones de m3 de arena. De esta manera, según el plan, el abastecimiento de materias primas sigue estando garantizado.
Para el proyecto Can Tho – Ca Mau, el Ministerio de Transporte, Recursos Naturales y Medio Ambiente trabajó con tres provincias. En consecuencia, el Primer Ministro asignó a An Giang la aportación de 7 millones, a Dong Thap 7 millones y a Vinh Long 5 millones de m3. Las provincias están ultimando los trámites para asegurar el suministro adecuado de materias primas para este proyecto. En materia ambiental, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha coordinado con las localidades para realizar evaluaciones cuidadosas y objetivas.
Generando confianza para las empresas BOT
El delegado Trinh Xuan An (miembro de tiempo completo del Comité de Defensa y Seguridad Nacional) dijo que algunos proyectos mencionados por el Ministro no tienen plazos ni confirmaciones específicas, especialmente para los proyectos BOT. Los delegados sugirieron que para muchos proyectos, el Ministro necesita tener compromisos específicos para tranquilizar a las personas, las empresas y los inversores.
Delegado Trinh Xuan An (miembro de tiempo completo del Comité de Defensa y Seguridad Nacional). Foto: Medios de la Asamblea Nacional
Según el Sr. Nguyen Van Thang, el Ministerio de Transporte también está muy preocupado por los problemas en estos proyectos BOT. El Ministerio ha resumido la evaluación y en el futuro continuará asesorando al Gobierno para eliminar completamente las barreras y obstáculos en el sector BOT, desde las instituciones y las políticas hasta cuestiones específicas. "Debemos generar confianza y eliminar obstáculos para que las empresas BOT puedan invertir sus recursos con confianza", afirmó el Sr. Thang.
Dijo que el Ministerio ha ordenado la revisión y evaluación no sólo de los 8 proyectos BOT que enfrentan dificultades sino también de todos los proyectos BOT a nivel nacional, incluidos los proyectos centrales y locales, para tener un panorama completo y a partir de ahí proponer soluciones. Luego de sintetizar las opiniones locales e identificar los problemas, el Ministerio volverá a presentar el plan de manejo de los ocho proyectos BOT anteriores al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y a la Asamblea Nacional.
Al debatir con el Ministro Thang al final de la sesión de la tarde del 8 de junio, el delegado Nguyen Lan Hieu (director del Hospital Universitario Médico de Hanoi) dijo que los costos logísticos son muy altos, con un promedio de 16,8-17% del valor de los bienes, y para algunos artículos, las empresas incluso tienen que pagar hasta un 20-25%. Para reducir esta carga, debemos resolver cada paso. Incluso los problemas más pequeños se pueden resolver si prestamos atención y encontramos mejores formas de reducir costos y mejorar la eficiencia.
El delegado dio un ejemplo en el aeropuerto de Tan Son Nhat, donde después de la reparación el número de despegues y aterrizajes fue menor que antes de la reparación. "Gastar miles de millones de dongs para modernizar las pistas de los aeropuertos es un desperdicio. El Ministro debe prestar atención a la reducción de los costos logísticos en Vietnam", afirmó el Sr. Lan Hieu.
En respuesta, el Ministro Nguyen Van Thang dijo que, según la práctica internacional, los costos logísticos siempre se comparan con el PIB. En 2022, alcanzará el 16,8% del PIB, un nivel alto en comparación con el promedio mundial. Mientras tanto, esta tasa se ha acercado al objetivo mínimo establecido por el Gobierno en la Estrategia de Desarrollo Logístico de Vietnam hasta 2025 del 16-20%.
Vietnam ocupa el puesto 43 entre 139 países participantes y en la ASEAN ocupa el cuarto lugar. "Este es el resultado inicial por el que hay que seguir luchando y, en realidad, todavía hay mucho margen para reducir los costos logísticos", dijo el Sr. Thang, añadiendo que el Ministerio seguirá intentando coordinarse con los ministerios y las dependencias para centrarse en el desarrollo de infraestructura de transporte sincrónico, como puertos secos y centros logísticos.
El Sr. Thang también informó que el plan de aviación ha completado los procedimientos y ha sido presentado al Primer Ministro, y que este plan podría emitirse en los próximos días. Cuando la planificación esté disponible, el Ministerio de Transporte invertirá en conectar las vías fluviales con los puertos marítimos, tomando la planificación marítima y los puertos marítimos como centro para conectar con las vías fluviales, los ferrocarriles, conectando el puerto de Cai Mep - Thi Vai con las rutas del suroeste, minimizando los costos logísticos.
Al final de la sesión de preguntas y respuestas del Ministro de Transporte Nguyen Van Thang, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, dijo que 112 delegados se registraron para preguntar, 20 delegados hicieron preguntas y 17 delegados debatieron. Había 76 personas registradas para preguntar y 2 personas para debatir, pero como el tiempo se acabó, sugirió enviar preguntas para que el Ministro las responda por escrito.
El Presidente de la Asamblea Nacional calificó la sesión de preguntas como animada, responsable, franca y muy constructiva. Los diputados de la Asamblea Nacional siguieron de cerca el contenido del interrogatorio, investigaron y debatieron activamente para aclarar la cuestión. El Ministro de Transportes no lleva mucho tiempo en el cargo, pero conoce bien los temas y ha explicado con bastante detalle las deficiencias y limitaciones; Proponer soluciones tanto de corto como de largo plazo para desempeñar mejor las responsabilidades del Ministerio y del sector.
"En los últimos tiempos, el sector del transporte ha promovido un sentido de responsabilidad, ha realizado esfuerzos para superar las dificultades y ha completado una carga de trabajo grande y complicada", comentó el Presidente de la Asamblea Nacional.
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