El Ministerio del Interior propone que los nuevos Comités Populares a nivel comunal cuenten con cinco agencias especializadas.

El proyecto de ley sobre la organización de los gobiernos locales (modificado) y este proyecto de ley fueron publicados por el Ministerio del Interior en la sección de Documentos Borradores para comentarios el 24 de marzo ( captura de pantalla del portal de información electrónica del Ministerio del Interior a las 22:48 del 24 de marzo ).

EspañolDe acuerdo con el proyecto de ley sobre la organización del gobierno local (enmendado), publicado en el portal de información electrónica del Ministerio del Interior el 24 de marzo para recoger opiniones públicas, el Ministerio propuso que el Comité Popular a nivel de base tenga 5 agencias especializadas que incluyan: (1) Oficina (asesoramiento sobre la implementación de tareas comunes del Comité del Partido, el Consejo Popular y el Comité Popular a nivel de base); (2) Departamento Económico (para comunas y zonas especiales) o Departamento Económico, de Infraestructura y Urbano (para barrios y zonas especiales de Phu Quoc); (3) Departamento de Asuntos Internos y Justicia; (4) Departamento de Cultura y Sociedad y (5) Centro de Servicios de Administración Pública.

Los reglamentos sobre la estructura organizativa de los Consejos Populares y los Comités Populares a nivel de base (comuna, barrio, zona especial) están diseñados básicamente como para los Consejos Populares y los Comités Populares a nivel de distrito (antes de su disolución), pero en menor escala. En consecuencia, el número máximo de delegados al Consejo Popular a nivel de base es de 40 personas (para las comunas aisladas que no se reorganizan y tienen una población pequeña, las normas básicas de la legislación vigente seguirán siendo las mismas). El Consejo Popular a nivel de base tiene dos comités: el Comité Jurídico y el Comité Económico-Social.

Además, de acuerdo con el proyecto de ley presentado por el Ministerio del Interior, el proyecto de ley modifica y complementa las regulaciones sobre la organización de las unidades administrativas y el modelo de gobierno local de dos niveles (incluidos los niveles provincial y de base, no organizado a nivel de distrito) adecuado para áreas urbanas, rurales, insulares y unidades administrativas-económicas especiales.

El nivel provincial se mantiene según las regulaciones actuales (incluyendo: provincias, ciudades administradas centralmente), pero fusiona algunas unidades administrativas provinciales para garantizar el cumplimiento de los estándares prescritos y al mismo tiempo ampliar el espacio de desarrollo.

Reorganizar las actuales unidades administrativas a nivel comunal para formar unidades administrativas de base (incluidas comunas, barrios y zonas especiales en islas; abolir las ciudades) con áreas naturales y tamaños de población que alcancen el 300% o más de los estándares a nivel comunal de acuerdo con las regulaciones actuales.

Las unidades económicas y administrativas especiales se crean de acuerdo con la normativa vigente mediante decisión de la Asamblea Nacional.

El proyecto de ley estipula que las autoridades locales, tanto a nivel provincial como de base, organicen Consejos Populares y Comités Populares. Modificar las reglamentaciones relativas a la división de tareas y poderes de los gobiernos provinciales y locales de base y promover la descentralización entre el gobierno central y las localidades y entre los gobiernos provinciales y locales de base. Sobre la base del modelo de gobierno local de dos niveles (incluyendo: nivel provincial y nivel de base), definir claramente las tareas y poderes de cada nivel de gobierno local en la dirección: El nivel provincial se centra en la promulgación de mecanismos, políticas, estrategias, planificación, macrogestión, cuestiones interregionales e interbases, más allá de la capacidad de las bases para resolverlas, lo que requiere una profunda experiencia y garantizar la coherencia en toda la provincia.

La ministra Pham Thi Thanh Tra presidió una reunión del Ministerio del Interior. Foto: Portal de información electrónica del Ministerio del Interior

El nivel de base es el nivel de organización de implementación de políticas (desde los niveles central y provincial), centrándose en tareas de servicio a la gente, resolviendo directamente los problemas de la comunidad y proporcionando servicios públicos básicos y esenciales a la gente del área; Tareas que requieren la participación de la comunidad, promoviendo la iniciativa y la creatividad desde la base.

Para los gobiernos locales de nivel provincial, además de las tareas y poderes de los gobiernos locales de nivel provincial de acuerdo con las regulaciones actuales, algunas tareas y poderes de los gobiernos locales de nivel de distrito (antes de la disolución) que exceden la capacidad de implementación de los gobiernos locales de nivel de base (recién organizados) se transferirán para complementar a los gobiernos locales de nivel provincial. La revisión muestra que se espera que aproximadamente el 15% de las tareas y poderes actuales de las autoridades locales a nivel de distrito se transfieran a las autoridades locales a nivel provincial para su implementación, y el 85% restante de las tareas y poderes se transfieran a las autoridades locales a nivel de base para su implementación (además de las tareas y poderes de las autoridades locales a nivel comunal de acuerdo con las regulaciones actuales).

Las autoridades locales provinciales mantienen básicamente la normativa vigente. El proyecto de ley sólo aumenta el número apropiado de delegados del Consejo Popular provincial para que coincida con la fusión de las unidades administrativas provinciales.

Para implementar consistentemente el principio de "decisión local, acción local, responsabilidad local", el proyecto de ley estipula que, con base en situaciones prácticas, las autoridades locales de nivel provincial deben promover la descentralización y delegar sus tareas y poderes a las autoridades locales de nivel de base para mejorar la capacidad de gobernanza del nivel de base, mejorar la eficiencia, la eficacia y la eficiencia en la gestión estatal y promover el desarrollo socioeconómico local; En particular, es necesario promover la descentralización y la autorización a las autoridades locales de los distritos para gestionar y desarrollar las áreas urbanas y la economía urbana, y promover la descentralización y la autorización a las autoridades locales de las zonas especiales para otorgar autonomía en la gestión estatal en las áreas insulares, asegurando la flexibilidad y la respuesta proactiva cuando ocurren eventos y situaciones repentinos e inesperados con el fin de proteger firmemente la independencia, la soberanía y la integridad territorial del país en los mares y las islas, promover las ventajas y el potencial de la economía marina, integrarse en la economía internacional y asegurar atraer a las personas para vivir, proteger y desarrollar las islas.

Vea el borrador de la presentación de la Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada) AQUÍ.

El Ministerio del Interior indicó que el punto de vista de la modificación de la Ley de Organización del Gobierno Local tiene como objetivo institucionalizar plenamente los puntos de vista rectores del Partido establecidos en la Resolución del XIII Congreso Nacional, la Resolución No. 18-NQ/TW de fecha 25 de octubre de 2017 de la VI Conferencia Central, XII mandato, la Resolución No. 27-NQ/TW de la VI Conferencia Central, XIII mandato y las conclusiones del Politburó y el Secretariado sobre la implementación de la investigación y la propuesta de continuar reorganizando la organización del sistema político. Continuar promoviendo la descentralización y la descentralización profunda entre los organismos estatales centrales y locales; entre las autoridades locales de nivel provincial y las autoridades locales de nivel de base según el principio de "decisión local, acción local, responsabilidad local" para promover la iniciativa y la creatividad de las autoridades locales en todos los niveles, para liberar todos los recursos para el desarrollo local, contribuyendo al desarrollo general del país en la nueva era: la era del ascenso del pueblo vietnamita. Innovar el modelo organizativo y el método de funcionamiento de los gobiernos locales de dos niveles adecuados a las zonas urbanas, rurales, insulares y unidades económico-administrativas especiales; Superar exhaustivamente las superposiciones y duplicaciones en funciones, tareas y poderes de las autoridades locales; Eliminar niveles intermedios, agilizar la organización, garantizar operaciones fluidas, efectivas y eficientes; El gobierno está cerca de la gente, atendiendo mejor las necesidades de los habitantes de la zona, satisfaciendo los requerimientos y tareas en el nuevo período. Comprender a fondo la política de la Asamblea Central y Nacional sobre la innovación en el pensamiento legislativo. En consecuencia, la ley sólo regula cuestiones de principio y dentro de la autoridad de la Asamblea Nacional para garantizar la estabilidad del sistema jurídico.

NINH TUAN

Fuente: https://baohaiduong.vn/bo-noi-vu-de-xuat-ubnd-cap-xa-moi-co-5-co-quan-chuyen-mon-407988.html