El Ministerio de Industria y Comercio mantiene su postura de sumar pérdidas a los precios de la electricidad

Las diferencias de tipo de cambio y las pérdidas de producción y de negocio se seguirán añadiendo a la fórmula para calcular los precios promedio de la electricidad al por menor cuando el Ministerio de Industria y Comercio los presente al Primer Ministro.

El Ministerio de Industria y Comercio acaba de presentar al Primer Ministro un documento sobre el proyecto de decisión que sustituye la Decisión 24/2017 sobre el mecanismo de ajuste de los precios medios de la electricidad al por menor, después de que el Ministerio de Justicia lo haya revisado.

Según la propuesta, la fórmula para calcular el precio medio de la electricidad todavía incluye las diferencias de cambio, las pérdidas de producción y de negocio y otros costes no incluidos en el precio minorista de la electricidad. Estas cifras se determinan con base en estados financieros auditados. EVN propondrá un plan para asignar estos costos, el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Finanzas y el Comité de Gestión de Capital del Estado en las Empresas lo presentarán al Primer Ministro para su consideración y decisión.

El Ministerio de Industria y Comercio explicó que la adición de los datos anteriores a la fórmula para determinar el precio minorista promedio de la electricidad es coherente con el diseño de un mercado mayorista competitivo y con los precios de la electricidad vinculados a los costos de producción, como lo sugirió la Inspección del Gobierno. El Ministerio también afirmó que permitir a EVN recuperar las pérdidas de producción y negocios en el cálculo de los precios de la electricidad se basa en la normativa legal, la realidad y las opiniones de los ministerios y sectores.

Al revisar el proyecto, el Ministerio de Justicia solicitó al Ministerio de Industria y Comercio y al Ministerio de Finanzas que revisaran la normativa sobre el mecanismo de ajuste de los precios promedio minoristas de electricidad, garantizando el cumplimiento de la Ley de Precios y la Ley de Electricidad. Además, este organismo también propuso aclarar la relación entre el costo de generación de electricidad del año calculado de acuerdo a parámetros básicos de entrada en la etapa de generación de electricidad y cómo afecta el costo total de compra de electricidad.

Según la explicación del Ministerio de Industria y Comercio, los costos de generación de electricidad se determinan en función de los precios de los combustibles (carbón, petróleo, gas) de las centrales eléctricas. Los precios de estos combustibles se basan en mecanismos de mercado, por lo que cuando hay grandes fluctuaciones, afectará los costos de generación de energía de las fábricas. Esto afecta directamente al coste total de compra de electricidad y al precio minorista promedio de la electricidad de EVN.

En sus comentarios anteriores, el Ministerio de Finanzas afirmó que la Ley sobre la gestión y utilización del capital estatal invertido en la producción y los negocios en las empresas y sus documentos rectores no estipulan un plan para asignar las pérdidas de producción y negocios y otros costos no incluidos en los precios de la electricidad, y el Primer Ministro tiene la autoridad para decidir sobre este contenido. Por ello, el Ministerio de Finanzas propone eliminar esta disposición en el proyecto de decisión que modifica la Decisión 24.

Los expertos también señalaron que para compensar las pérdidas y las diferencias cambiarias es necesario contar con una hoja de ruta para su asignación a fin de evitar aumentos drásticos en los precios de la electricidad.

Los trabajadores de electricidad de Hanoi reparan líneas eléctricas para garantizar el suministro eléctrico durante la temporada cálida de 2022. Foto: EVN

Respecto a la facultad de incrementar los precios, el proyecto mantiene el nivel de ajuste del 3% o más respecto al nivel actual, para luego considerar que los precios de la electricidad aumentarán. El Ministerio de Industria y Comercio sostiene que el aumento de precios afecta la macroeconomía, la producción y la vida de las personas. Si el aumento es inferior al previsto, el ajuste puede perturbar la psicología de las empresas y de las personas y crear una mala opinión pública. El papel del Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas se complementa con la inspección y revisión del plan de precios de la electricidad elaborado por EVN.

De esta forma, EVN tiene la libertad de decidir si aumenta o disminuye los precios por debajo del 5%. El Ministerio de Industria y Comercio estudia y aprueba el aumento del EVN entre un 5 y un 10 por ciento. Para aumentos superiores al 10%, el Primer Ministro lo considerará y decidirá.

Por el contrario, cuando el precio minorista promedio calculado de la electricidad disminuye en un 1% o más en comparación con el precio actual, el precio de la electricidad disminuirá y la autoridad pertenece a EVN. Esta regulación pretende ser más transparente a la hora de ajustar los descuentos y evitar desperdiciar recursos al ajustar incluso descuentos pequeños.

Al evaluar el proyecto, el Ministerio de Justicia afirmó que no es viable mantener la regulación de la Decisión 24/2017 sobre la autoridad de EVN para ajustar los precios si el precio promedio calculado de la electricidad aumenta entre un 3 y un 5 % en comparación con el precio actual. De hecho, este mecanismo nunca se ha implementado.

Sin embargo, según el Ministerio de Industria y Comercio, en el actual contexto de fuerte fluctuación de los precios de los carburantes, el precio de la electricidad calculado para recuperar costes suficientes, razonables y válidos y tener márgenes de beneficio adecuados es muy elevado. Por lo tanto, mantener la autoridad reguladora de EVN permite flexibilidad en las operaciones y aún refleja las fluctuaciones en los parámetros de entrada según el mercado.

El ministerio también dijo que los precios de la electricidad pueden ajustarse varias veces al año . Para evitar brusquedades, el organismo redactor propuso acortar el ciclo de ajuste de seis a tres meses. Eso significa que habrá 4 cambios de precios cada año. Los precios se actualizan trimestralmente en función de los costos de generación, costos no incluidos en el precio de la electricidad. Esta regulación ayuda a gestionar los precios de la electricidad de forma más flexible y eficaz según la situación macroeconómica de cada momento.

Además, también se revisa el ajuste del precio medio anual de la electricidad para que sea más transparente. Es decir, el cambio de precio real puede ser menor que el plan de construcción y los resultados de las revisiones e inspecciones de los organismos estatales. Esto es para minimizar el impacto en la macroeconomía, la producción empresarial y la vida de las personas.

Prof. Asociado. El Dr. Tran Van Binh, del Instituto de Economía de la Gestión (Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanoi), comentó que modificar el mecanismo de precio minorista promedio de la electricidad en la dirección de aumentar o disminuir con una amplitud específica ayudará a Vietnam a acercarse al mercado de la electricidad. Sin embargo, con las condiciones naturales de Vietnam, según él, los precios de la electricidad tendrán una gran diferencia entre la estación seca y la lluviosa. "Actualmente, la frecuencia de las fluctuaciones aumenta y disminuye considerablemente. ¿Tiene EVN derecho a aumentar el precio promedio de venta al público según lo prescrito o se está frenando como ha ocurrido últimamente?", preguntó el Sr. Binh.

El Sr. Binh expresó su preocupación por el hecho de que el reciente ajuste del precio de la electricidad no se realizó periódicamente ni cumplió con las regulaciones de la Decisión 24/2017. Según las estadísticas, en el período 2009-2012, cuando el sector de generación de energía no estaba organizado según el modelo competitivo, se realizaron ajustes de precios periódicamente, con dos ajustes en algunos años.

Desde 2013 a la fecha, cuando ha estado operando el mercado eléctrico competitivo, el carácter de mercado de las transacciones en el apartado de fuentes de electricidad ha aumentado, pero la frecuencia de los ajustes de precios ha disminuido. Por ejemplo, desde 2017 hasta ahora, los precios de la electricidad se han ajustado 3 veces, en 2017 (aumentaron un 6,08%), en 2019 fue del 8,36%. Este precio se mantendrá durante 4 años, hasta mayo de 2023, aumentará un 3%.

Señor Minh

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