En la mañana del 28 de febrero, el viceprimer ministro Tran Hong Ha presidió una reunión para dar opiniones sobre el proyecto de Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje.
La 'camisa' legal está apretada
Según el informe del Ministerio de Construcción, en la actualidad, en las zonas urbanas existen alrededor de 250 empresas de suministro de agua, que operan más de 1.000 plantas de agua; La capacidad total de las plantas de abastecimiento de agua es de unos 13,2 millones de m3/día y noche. La tasa de población urbana abastecida con agua potable alcanzó el 94%. Tasa de pérdida de agua limpia 15,5%. Las zonas rurales cuentan con alrededor de 18.000 plantas centralizadas de abastecimiento de agua potable rural y 10 millones de plantas de abastecimiento de agua a escala doméstica.
Los sistemas de drenaje urbano son principalmente sistemas de drenaje combinados. Para diciembre de 2024, el país contará con 83 plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas operando en más de 50 áreas urbanas, con una capacidad total de diseño de alrededor de 2,064 millones de m3/día y una capacidad real de alrededor de 1,063 millones de m3/día. La tasa media de recogida y tratamiento de aguas residuales urbanas es del 18% del total de aguas residuales generadas. En las zonas rurales, la mayor parte de las aguas residuales domésticas y de producción se vierten directamente al medio ambiente.
Actualmente, la ley más alta en materia de abastecimiento de agua y drenaje es un decreto, que no satisface las necesidades de desarrollo de la industria del abastecimiento de agua y drenaje.
El contenido de la planificación del abastecimiento de agua y drenaje en la planificación regional y provincial es sólo indicativo y no ha sido regulado específicamente, lo que dificulta el establecimiento y la implementación de inversiones en la construcción de proyectos de abastecimiento de agua y drenaje a gran escala con conectividad regional; Muchas ciudades se inundan debido a sistemas de drenaje sobrecargados o inadecuados.
Falta de normativa sobre construcción y gestión de bases de datos de abastecimiento y drenaje de agua; Los datos sobre abastecimiento de agua y drenaje desde el nivel central hasta el local son incompletos, carecen de sincronización y la tecnología de la información no se ha aplicado de manera efectiva.
Las actividades de inversión en el desarrollo del abastecimiento de agua y el drenaje no han satisfecho los requisitos del desarrollo socioeconómico y la protección del medio ambiente. La inversión en abastecimiento de agua en zonas rurales, remotas, fronterizas e insulares es ineficaz, la construcción es insostenible y la calidad del servicio es deficiente. La demanda de capital de inversión para la recolección y tratamiento de aguas residuales es muy grande (3 a 10 veces mayor que el capital de inversión para el suministro de agua), mientras que la capacidad para satisfacer la demanda con el presupuesto estatal es baja y no se han movilizado fuentes de capital socializado.
La fijación de precios para el agua potable enfrenta muchas dificultades; Los precios de los servicios de drenaje y tratamiento de aguas residuales aún son bajos, lo que limita la movilización de recursos de inversión.
La gestión estatal del abastecimiento de agua y el drenaje sigue siendo superpuesta, inconsistente, desincronizada y fragmentada por localidad; El abastecimiento de agua en zonas urbanas y rurales difiere en cuanto a planificación, gestión de inversiones, calidad de la construcción y calidad del servicio.
El modelo de organización de la gestión del abastecimiento de agua y drenaje es diverso y diferente entre provincias y ciudades; La capacidad para operar obras de abastecimiento de agua y drenaje aún es limitada y carece de control, especialmente en las zonas rurales.
Falta de normativa sobre abastecimiento de agua potable y gestión del drenaje para mejorar la calidad del servicio y prevenir y minimizar los impactos del cambio climático (intrusión salina, sequía, hundimientos...).
El desarrollo de la Ley de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado tiene como objetivo perfeccionar el sistema de documentos legales como herramienta de gestión sincrónica, integral y unificada de las actividades de abastecimiento de agua y alcantarillado.
Proporcionar agua limpia y estable, garantizar el derecho de las personas a acceder a agua limpia, recolectar y tratar las aguas residuales de manera sincrónica con el propósito de proteger el medio ambiente, drenar el agua de lluvia para prevenir inundaciones asociadas con la adaptación al cambio climático, contribuir a mejorar la calidad de vida y proteger la salud humana.
Hacia la gestión del desarrollo del abastecimiento de agua y drenaje en una plataforma de tecnología digital, unificando la base de datos, mejorando la eficacia y eficiencia de la gestión estatal del abastecimiento de agua y drenaje, minimizando el personal de gestión y operación, los costos de inversión estatal y promoviendo la socialización.
Combinar armoniosamente los derechos e intereses legítimos de los usuarios de agua, los hogares de drenaje, las organizaciones y los individuos que invierten y operan obras de abastecimiento de agua y drenaje y el Estado. Desarrollar mecanismos y políticas para movilizar recursos para la inversión y operación de obras de abastecimiento de agua y drenaje; Apoyar la inversión en obras de abastecimiento de agua y drenaje en zonas rurales, zonas con fuentes de agua difíciles y poblaciones dispersas.
En la reunión, los representantes de los Ministerios de Planificación e Inversión, Justicia, Finanzas, Seguridad Pública, Asociación de Abastecimiento de Agua y Drenaje de Vietnam, etc. analizaron la base política, legal y práctica y los problemas existentes, las limitaciones, la necesidad de desarrollar y promulgar la Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje, asegurando una gestión sincrónica y unificada de las estrategias, la planificación, los planes para el desarrollo del abastecimiento de agua, el drenaje de aguas pluviales, las aguas residuales y el tratamiento de aguas residuales; Gestión, operación, aseguramiento de la seguridad de obras y prestación de servicios de abastecimiento de agua y saneamiento; Derechos y responsabilidades de las agencias, organizaciones e individuos en las actividades de abastecimiento de agua y drenaje.
Debe garantizarse que no haya conflictos ni superposiciones.
Al concluir la reunión, el viceprimer ministro Tran Hong Ha enfatizó la necesidad de innovar el pensamiento de la elaboración de leyes, incluida la Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje, hacia un enfoque sincrónico e integral, así como un enfoque detallado y específico para resolver problemas prácticos; Clarificar la relación entre la Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje con otras leyes, como la de planificación del desarrollo urbano y rural, recursos hídricos, protección del medio ambiente, riego, inversión pública, precios, impuestos, etc. para garantizar que no haya conflictos ni superposiciones.
El Ministerio de Construcción debe seguir revisando los mecanismos y políticas relacionados con el abastecimiento de agua y el drenaje en las leyes emitidas, identificar claramente las deficiencias y limitaciones en el proceso de implementación, identificando así problemas específicos y específicos en el campo del abastecimiento de agua y el drenaje que otras leyes no pueden resolver.
El Viceprimer Ministro afirmó que el agua potable también es un bien esencial e importante que el Estado es responsable de gestionar, garantizando que las personas tengan un acceso justo, adecuado y seguro. Además, las empresas pueden invertir en sistemas de suministro de agua para abastecer a grupos de clientes que necesitan agua con estándares más altos a precios negociados por ellos mismos.
El proyecto de Ley debe ser conciso, específico y centrado en el sector de abastecimiento de agua y drenaje; estipular claramente las cuestiones relacionadas con las responsabilidades del Estado, la seguridad y protección de los recursos hídricos, los sistemas de abastecimiento y drenaje, la calidad del agua... y el acceso por región y cuenca fluvial, no por límites administrativos.
"Lo que está claro debe institucionalizarse en políticas detalladas en la ley, mientras que al mismo tiempo debe haber algunas orientaciones importantes para cuestiones que no están claras, son impredecibles y no se pueden evaluar completamente", señaló el Viceprimer Ministro.
Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html
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