El tablero de ajedrez geopolítico mundial en la era Trump 2.0
Báo Dân trí•19/11/2024
(Dan Tri) - Se espera que la situación geopolítica mundial tenga cambios significativos después de que el presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, asuma el cargo a principios del próximo año.
Las elecciones presidenciales estadounidenses del 5 de noviembre marcaron el regreso de Donald Trump a la Casa Blanca después de cuatro años. Durante su campaña electoral, Trump prometió abordar una serie de cuestiones internas, incluida la inmigración y la inflación. También señaló un retorno a su política exterior de "Estados Unidos primero". Sin embargo, eso no impidió que Trump hiciera declaraciones sobre su capacidad de poner fin a la guerra entre Rusia y Ucrania en 24 horas desde que asumiera el cargo, trayendo así la paz al Medio Oriente. Si bien puede haber cierta distancia entre lo que dice y lo que realmente hace, los expertos advierten que Trump es esencialmente un hombre de palabra. Mientras el mundo enfrenta innumerables desafíos, desde el cambio climático hasta las guerras en Ucrania, Gaza y Líbano, la dirección de la política exterior de Trump tendrá implicaciones de largo alcance. ¿Qué significará entonces una administración Trump 2.0 para la política exterior de Estados Unidos? Conflicto entre Rusia y Ucrania El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, se reunió con el presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, en la Torre Trump durante su visita a Estados Unidos en septiembre (Foto: Getty). El presidente electo Donald Trump dice que resolverá la guerra entre Ucrania y Rusia dentro de las 24 horas de regresar al cargo. “Si yo fuera presidente, resolvería esa guerra en un día”, declaró el año pasado. Cuando se le preguntó cómo lo haría, Trump ofreció pocos detalles, pero dijo que planeaba reunirse con el presidente ruso Vladimir Putin y el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky. "Ambos tienen sus debilidades y fortalezas, y en 24 horas la guerra se resolverá. Terminará rápidamente", afirmó. Una fuente le dijo al Washington Post en abril que Trump cree que tanto Rusia como Ucrania quieren salvar las apariencias y buscar una salida a una guerra de desgaste que ha agotado los recursos de ambos lados. Dados los riesgos políticos que rodean la cuestión Rusia-Ucrania, una derrota ucraniana contra Rusia sería vista como una derrota para Estados Unidos y para Trump, tanto en el país como en el exterior. Esto hace que el Sr. Trump tenga que ser cauteloso a la hora de diseñar políticas de resolución de conflictos. Hay pocos detalles oficiales disponibles en este momento, pero numerosos informes durante el año pasado han ofrecido algunas pistas sobre sus planes de salida. A principios de este año, Keith Kellogg y Fred Fleitz, dos asesores clave de Trump, propusieron un plan detallado para resolver el conflicto entre Rusia y Ucrania que incluía suspender el suministro de armas a Ucrania hasta que Kiev aceptara entablar conversaciones de paz con Rusia. Otra idea propuesta a Trump fue exigir que Kiev garantice que no se unirá a la OTAN durante al menos 20 años. A cambio, Estados Unidos seguirá proporcionando ayuda armamentística completa a Ucrania para su futura defensa. Según ese plan, la línea del frente prácticamente se congelaría en su lugar y ambas partes acordarían una zona desmilitarizada de más de 1.000 kilómetros de longitud. El mes pasado, el Financial Times citó fuentes cercanas al equipo de Trump que dijeron que éste estaba considerando un plan para congelar la guerra en Ucrania. Según el artículo, el vicepresidente electo JD Vance ha esbozado la idea de congelar el conflicto entre Rusia y Ucrania mediante el establecimiento de regiones autónomas en ambos lados de la zona desmilitarizada. Propuso congelar la guerra, lo que permitiría a Rusia conservar alrededor del 20% del territorio que controlaba en Ucrania y obligaría a Ucrania a posponer temporalmente sus ambiciones de unirse a la OTAN. Maksym Skrypchenko, presidente del Centro para el Diálogo Transatlántico, dijo que Trump podría presionar a Ucrania con compromisos de ayuda y a Rusia imponiendo sanciones más duras o aumentando el apoyo militar a Kiev. No está claro qué estrategia seguirá Trump, pero seguramente tendrá dificultades para lograr una negociación rápida y exitosa para poner fin al conflicto. La situación sobre el terreno en Rusia y Ucrania, y los crecientes vínculos de Rusia con Corea del Norte, Irán y China, también influirán en sus decisiones. Es más, sería un desastre en política exterior para la administración Trump si Ucrania se viera obligada a firmar un acuerdo asimétrico que pudiera provocar una reacción más negativa que la caótica retirada de Afganistán del presidente Joe Biden. Sartén de fuego de Oriente Medio Una pancarta felicitando al presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, en Israel (Foto: Reuters). Al igual que con Ucrania, Trump ha prometido traer la paz al Medio Oriente, pero no ha dicho cómo lo hará. La mayoría de los observadores al menos coinciden en que su segundo mandato será impredecible. Pero fundamentalmente, el enfoque de Trump hacia Medio Oriente está ligado a un fuerte apoyo a Israel y Arabia Saudita, junto con una postura de confrontación hacia Irán. Es probable que Trump dé luz verde a Israel para resolver el conflicto de la forma que considere adecuada. En una conversación privada en julio con el primer ministro Benjamin Netanyahu, pidió a Israel que pusiera fin rápidamente a la guerra en Gaza y enfatizó que esto debe hacerse antes de que él asuma el cargo. Más allá de su insistencia en el primer ministro israelí, no está claro cómo logrará Trump apoyar firmemente a Israel y al mismo tiempo intentar poner fin al conflicto. Los palestinos temen que Trump permita a Israel anexar partes de Cisjordania, lo que marcaría el fin de la solución de dos Estados. Durante su primer mandato, Trump consideró un plan para apoyar la anexión de parte de Cisjordania por parte de Israel, pero también consideró la solución de establecer un Estado palestino independiente, a lo que Netanyahu se opuso firmemente. Trump finalmente archivó el plan en 2020 como parte de los llamados Acuerdos de Abraham, que llevaron al establecimiento de relaciones diplomáticas entre Israel y varios estados árabes del Golfo. Con Irán, es probable que Trump intente volver a su política anterior de imponer sanciones más severas. En septiembre, señaló su voluntad de negociar con Teherán para alcanzar un nuevo acuerdo que garantice que Irán no desarrolle armas nucleares. Durante el primer mandato de Trump, el líder supremo de Irán, Ali Jamenei, rechazó repetidamente los llamados a negociar directamente con Estados Unidos. Sin embargo, Irán se encuentra ahora en una situación económica más difícil y también es más vulnerable después de que Israel debilitó las fuerzas de poder de Teherán en la región. Sin embargo, si Trump vuelve a adoptar la estrategia de "máxima presión" como en su mandato anterior, aumentará el riesgo de conflicto en la región. Además, declarar su deseo de poner fin al conflicto en Gaza le da a Trump la capacidad de utilizar su estrecha relación con Arabia Saudita para impulsar un acuerdo de normalización entre Israel y los países musulmanes. Los saudíes, sin embargo, han subrayado que esto no sucederá hasta que se resuelva la cuestión de un Estado palestino. China se prepara para el impredecible mandato de Trump Si bien Ucrania y Medio Oriente son dos puntos calientes que podrían ver cambios en la política estadounidense en el próximo tiempo, no se espera que la política estadounidense hacia China en el segundo mandato de Trump cambie mucho. Dado que las relaciones con China representan un desafío estratégico de política exterior, la administración Biden ha continuado muchas políticas del primer mandato de Trump. Por lo tanto, se cree que cuando regrese a la Casa Blanca, Trump continuará fortaleciendo esas políticas. Sin embargo, con el estilo impredecible del señor Trump, nada es seguro. El equipo del presidente chino Xi Jinping también parece haber estado preparándose para una victoria de Trump durante meses, mientras observaba con inquietud la carrera por la Casa Blanca. Para aquellos cuyas vidas o trabajos están más estrechamente vinculados a Estados Unidos, el segundo mandato de Trump parece mucho más digno de mención. Es probable que la estrategia "Estados Unidos primero" de Trump beneficie a China en cuestiones como Taiwán. Sin embargo, su imprevisibilidad hasta ahora ha inquietado a los funcionarios chinos. Algunos funcionarios están preocupados por la posible interrupción o incluso la suspensión total de las conversaciones recientemente reanudadas entre Estados Unidos y China y las consecuencias para ambas partes y el mundo. La retórica de campaña de Trump sobre aranceles e inmigración ha preocupado a los exportadores y estudiantes chinos. Durante años, Estados Unidos y China han estado enfrascados en una rivalidad geopolítica como las dos mayores superpotencias del mundo. Los dos países se han enfrentado por una serie de cuestiones, incluido el comercio, Taiwán y la influencia en la región Asia-Pacífico. El grupo de expertos International Crisis Group (ICG) dijo que el enfoque de Trump hacia China ha estado en gran medida orientado al comercio, ya que ha colocado la relación económica de Estados Unidos con China por encima de otros temas. En 2018, Washington inició una guerra comercial con Beijing cuando la administración Trump impuso aranceles a importaciones chinas por valor de más de 250 mil millones de dólares. Esto ha provocado medidas de represalia por parte de China. Durante su reciente campaña electoral, el Sr. Trump anunció que impondría un impuesto del 10% a todas las importaciones, pero sólo para los productos chinos la tasa impositiva podría llegar al 60%. Joshua Kurlantzick, investigador principal para el Sudeste y el Sur de Asia en el Consejo de Relaciones Exteriores, dijo que Trump había adoptado una postura “más asertiva” hacia Beijing durante la campaña. "Realmente no sabemos qué va a pasar ahora", dijo Kurlantzick. En materia de seguridad, se espera que el enfoque de Trump sea diferente al de su predecesor en cuanto a construir asociaciones de seguridad más sólidas con otros países de la región Asia-Pacífico. Respecto de Taiwán, el señor Trump también expresó su opinión de que el gobierno de la isla debería pagar por la protección estadounidense. China considera a Taiwán una parte inseparable de su territorio y una "línea roja" en su relación con Estados Unidos. Aunque no existe una relación oficial, Estados Unidos todavía vende armas y equipos a Taiwán a pesar de las críticas de Pekín. Punto crítico de la península de Corea Un ejercicio militar conjunto entre Estados Unidos y Corea del Sur en septiembre (Foto: USNI). En cuanto a la península de Corea, la pregunta es si el presidente electo Trump decidirá reducir el número de tropas estadounidenses estacionadas en Corea del Sur o pedirá a este aliado que pague más por la seguridad. Estados Unidos tiene actualmente unos 28.500 soldados estacionados en Corea del Sur. El señor Trump ha advertido públicamente que consideraría reducir el tamaño de esta fuerza. En una entrevista con Bloomberg el mes pasado, Trump dijo que si cumplía un segundo mandato, Estados Unidos obligaría a Corea del Sur a pagar 10 mil millones de dólares por la guarnición. Corea del Sur paga actualmente más de mil millones de dólares al año por la presencia de fuerzas militares estadounidenses en su territorio. Se espera que esta cifra aumente a aproximadamente 1.300 millones de dólares para 2026. La presencia militar estadounidense en la península de Corea sirve de contrapeso a las fuerzas militares de Corea del Norte y China. Estados Unidos y Corea del Sur realizan periódicamente ejercicios militares conjuntos. Una pregunta es si el regreso de Trump reducirá la escala y la frecuencia de esos ejercicios. La administración Biden ha firmado nuevos acuerdos de cooperación en materia de seguridad con Corea del Sur y Japón. Sin embargo, el destino del acuerdo se volvió incierto cuando Trump regresó a la Casa Blanca. Con Corea del Norte, se espera que Trump presione para lograr otra cumbre con el líder Kim Jong-un después de tres reuniones en su primer mandato. Sin embargo, según los observadores, Pyongyang ahora tiene menos motivos para negociar con Washington en el contexto del avance de Corea del Norte en sus relaciones con Rusia. Aliados europeos Las alianzas de Estados Unidos podrían enfrentar nuevas tensiones y divisiones si Donald Trump aumenta los aranceles comerciales a los aliados europeos, como dijo durante su campaña presidencial. Se queja con frecuencia de que países como Alemania, que tienen enormes superávits comerciales con Estados Unidos, se aprovechan de la protección militar estadounidense. El Sr. Trump espera que los países miembros de la OTAN cumplan o superen el objetivo de gasto de defensa del 2% del PIB, algo que ha pedido reiteradamente incluso desde su primer mandato. "No creo que Trump tenga intención de romper alianzas, pero tampoco le importan realmente", dijo Jeremy Shapiro, director del programa estadounidense del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores. Preparándose para una nueva relación con Estados Unidos, el presidente francés, Emmanuel Macron, declaró: «Donald Trump fue elegido por el pueblo estadounidense y defenderá los intereses estadounidenses, lo cual es legítimo y positivo. La pregunta es si estamos preparados para defender los intereses europeos. Esa es la única pregunta». Durante su primer mandato, la administración Trump inicialmente tuvo dificultades para convencer a los europeos de que reemplazaran los equipos de proveedores de telecomunicaciones chinos como Huawei, debido a preocupaciones sobre sus capacidades de espionaje. Su guerra comercial contra Europa ha hecho que algunos líderes se muestren cautelosos a la hora de cooperar con Washington. Si la nueva administración Trump hace concesiones a Rusia, los gobiernos europeos sentirán que su seguridad está amenazada. Desde allí, los aliados de Estados Unidos podrían intentar mejorar las relaciones con China, incluso si eso corre el riesgo de fracturar sus vínculos con Washington. Los analistas esperan que Trump reconsidere la presencia estadounidense en Europa de manera más amplia. Victoria Coates, ex alta funcionaria del Consejo de Seguridad Nacional de Trump, cree que un segundo mandato pondría fin a la era en la que Estados Unidos era visto como el garante de la seguridad de Occidente. África y América Latina Muchos expertos creen que la política exterior de Trump priorizará las relaciones comerciales. En lo que respecta a África, el enfoque de Trump puede limitarse a cómo este continente encaja en sus objetivos geopolíticos más amplios, especialmente con respecto a la competencia con China. El regreso de Trump al poder pone en peligro el futuro de la Ley de Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA), ya que el acuerdo expira el próximo año. Trump no ha priorizado los acuerdos multilaterales, por lo que los expertos temen que pueda usar la AGOA como palanca para negociar acuerdos bilaterales más favorables, poniendo en riesgo el marco existente. Además, el escepticismo climático de Trump también plantea una gran preocupación para el continente. La retirada de Estados Unidos de los acuerdos climáticos intensificará la vulnerabilidad climática de África. Mientras tanto, América Latina podría ser crucial para el mandato de Trump, ya que es el escenario de importantes problemas relacionados con sus políticas, como la inmigración y las drogas. Tres pilares de las relaciones entre Estados Unidos y América Latina están en juego: la migración, la energía y el comercio. El enfoque diplomático de Trump podría reformular la dinámica regional de maneras inesperadas. A menudo prioriza las relaciones personales y la ideología, y utiliza aranceles comerciales para obtener concesiones económicas y políticas. Es probable que México soporte el peso en los próximos cuatro años, ya que sus exportaciones podrían verse afectadas por los aranceles que anunció Trump. La promesa de Trump de deportar a millones de inmigrantes indocumentados, si se implementa, también tendría repercusiones en toda la región, donde muchos países dependen de las remesas de Estados Unidos para impulsar sus economías.
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