En respuesta al periódico Thanh Nien a finales de año, que también marca los 1.000 días de funcionamiento del actual mandato gubernamental, el Dr. Tran Dinh Thien (foto) evaluó que la economía está ganando impulso y potencial. Esa es la ventaja del Gobierno después de 1.000 días superando con éxito las dificultades. Aprovechar nuestro pensamiento y enfoque de acción existentes es la clave para garantizar un éxito real en 2024 y más allá.
La economía está estable y está mejorando
¿Qué es exactamente ese "espacio lleno de acontecimientos feroces" que acaba de vivir el actual Gobierno, señor?
Se puede decir que en los casi 40 años de renovación de Vietnam, nunca ha habido un momento tan difícil como los últimos 3 años. 1.000 días de acumulación de acontecimientos extraordinarios, de escala histórica y humana: La terrible pandemia del Covid-19; perturbación económica mundial prolongada; rara recesión económica y alta inflación; Movimientos impredecibles de dinero y flujos de capital en todo el mundo... Todo ello en un entorno de guerra y conflicto, en una tendencia de creciente inestabilidad...
Por supuesto, la negatividad es sólo una cara de la moneda. Un cambio tecnológico rápido y sin precedentes: el auge del mercado de los coches eléctricos, la aparición de la inteligencia artificial, etc. la tendencia hacia las energías renovables y la economía verde; La carrera y la competencia en los sectores de semiconductores y tierras raras, junto con los riesgos digitales y de alta tecnología… están teniendo un fuerte impacto en la conformación de la estructura de la economía global moderna.
El primer ministro Pham Minh Chinh y los delegados cortaron la cinta para inaugurar el proyecto de la autopista Norte-Sur, sección oriental Mai Son - Carretera Nacional 45.
Se puede ver que el mundo está siendo formateado con tres atributos: anormal, inestable e incierto. Eso sin contar los “vientos en contra” que se avecinan en el corto y mediano plazo. Junto con la tendencia del cambio climático que está poniendo a la humanidad ante desafíos existenciales, el desastre del Covid-19 es quizás sólo un incidente de advertencia.
En ese mundo, Vietnam está rezagado, aún tiene muchas debilidades, pero es la economía más abierta, por supuesto sufrirá fuertes impactos en ambas direcciones, tanto positivas como negativas. Vietnam también atravesó años dolorosos por el Covid-19, la economía luchó contra la interrupción de la cadena y el circuito global, se enfrentó a una alta inflación, altas tasas de interés y tipos de cambio inestables.
Estos factores objetivos, combinados con las propias "enfermedades" y "enfermedades" de la economía que no han sido resueltas a fondo, han creado una situación de desarrollo con muchas paradojas y dificultades raras. La pandemia de Covid-19 ha empujado en ocasiones a la economía de mercado a un estado de “bloqueo de ríos y prohibición de mercados”. Los esfuerzos por desembolsar capital de inversión pública se topan con un muro de procedimientos. La economía está tan "sedienta de capital" que está "seca de sangre". Muchas empresas han perdido su capacidad de absorber capital…
Es un entorno que pone a prueba la capacidad y la gobernanza del Gobierno, literalmente. El espacio de acontecimientos feroces del que hablo, es también bastante literal.
En ese espacio, ¿cuál cree usted que es el mayor resultado que ha conseguido el Gobierno?
Los mayores resultados de los últimos mil días de funcionamiento del Gobierno se pueden resumir en dos palabras: mantenerse firme y revertir la situación. La economía "se mantuvo firme" durante la pandemia de Covid-19, superó la interrupción simultánea de la cadena, creó una base para un cambio de ritmo y entró con confianza en una nueva trayectoria de desarrollo: alta tecnología e integración internacional de alto nivel. Pienso que son grandes éxitos, dignos de reconocer.
¿Puedes explicar esa afirmación más claramente?
Un ejemplo típico de "cambio de situación" puede considerarse el cambio de mentalidad y de política para combatir la pandemia de Covid-19, del método de "cacería y cuarentena", basado principalmente en medidas "administrativas-coercitivas", a una "campaña nacional de vacunación" de forma rápida, en condiciones extremadamente difíciles y urgentes en ese momento. Aunque no es la primera vez ni el primer Gobierno que aplica el principio de "situación inusual, solución inusual", la reciente campaña de prevención de epidemias afirmó tanto el coraje como la capacidad de "permanecer sin cambios y responder a todos los cambios" con éxito del Gobierno dirigido por el Primer Ministro Pham Minh Chinh.
El primer ministro Pham Minh Chinh (segundo desde la izquierda) y los viceprimeros ministros Tran Hong Ha (portada izquierda) , Le Minh Khai y Tran Luu Quang (portada derecha)
VNA - Nhat Bac - Nam Long
Siguiendo también la lógica “inusual – inusual” y consiguiendo resultados iniciales prometedores, podemos mencionar los esfuerzos por desembolsar inversión pública. Sigo diciendo que esto es un ataque al bastión "imposible" de los mecanismos "pedir-dar" y "proceso-procedimiento". Aunque el progreso es lento y los resultados no son muchos, la tendencia positiva es segura.
La macrogestión del Gobierno durante el reciente período turbulento también reveló en parte la capacidad y el temple del Gobierno y del Primer Ministro. Mantener el crecimiento y garantizar la estabilidad macroeconómica de una economía abierta en un mundo de cadenas rotas y alta inflación es un logro verdaderamente significativo. Este es el resultado de una gestión y un funcionamiento flexibles, con un espíritu positivo de "cambio permanente". Todavía creo que es muy difícil lograr tal éxito en una economía que se basa en gran medida en el mecanismo de "pedir-dar" y tiene una estructura "dualista".
Hay otros "giros" muy interesantes, tanto exitosos como fallidos; Hay cosas que abren perspectivas brillantes, acompañadas de grandes desafíos.
Por ejemplo, la aspiración del Gobierno de convertir a Vietnam en una “base mundial de fabricación de chips semiconductores” y las medidas que está adoptando para alcanzar ese objetivo en 2023 son impresionantes. Inspira, infunde confianza y comunica un cambio de la lógica de desarrollo “lineal” convencional a la lógica “no lineal”. Comprometerse a desarrollar una economía verde y alcanzar cero emisiones de carbono para 2050 es también un enfoque de acción un tanto inusual.
Establecer tareas muy desafiantes, en primer lugar para poner a prueba la capacidad y el temple del propio Gobierno, parece ser una nueva forma de orientar la acción. Si es así, se trata sin duda de un punto de inflexión significativo en el pensamiento. Lógica simple: desafiar al Gobierno allanará el camino para la innovación institucional, de mecanismos y de políticas, creando oportunidades para las empresas y la economía.
El impulso del desarrollo está aumentando en muchas localidades.
Recientemente se inauguró el puente My Thuan 2.
El Primer Ministro acaba de ordenar que la autopista Norte-Sur debe llegar hasta Dat Mui, lo que supone 90 kilómetros más en comparación con el plan anterior. Al repasar los 1.000 días de mandato del actual Gobierno, la longitud de las autopistas en todo el país ha alcanzado casi los 2.000 kilómetros, mientras que hace casi 20 años, el país contaba con tan solo 1.163 kilómetros de autopistas en funcionamiento. ¿Cómo valora esta cifra?
Es realmente asombroso. En los últimos años hemos sido testigos de esfuerzos por descongestionar la infraestructura de conectividad nacional, no en unos pocos puntos, en unos pocos cuellos de botella, con unas pocas soluciones separadas. Se trata de una liberalización sistémica que afecta a toda la economía y a todos los ámbitos: carreteras, rutas aéreas, puertos marítimos y, recientemente, el ferrocarril de alta velocidad. No se trata de un esfuerzo por eliminar cuellos de botella individuales, con el motivo de alcanzar logros para celebrar, sino de una manera de desbloquear el sistema, crear posiciones y fuerzas para el desarrollo nacional y regional, para alcanzar el objetivo de revertir la situación del desarrollo.
El número de kilómetros de autopistas completados casi se duplicó en menos de tres años, un logro impresionante y de importancia revolucionaria. Pero más importante que las cifras es el impulso al desarrollo establecido en las localidades.
Desde las difíciles provincias del delta del Mekong hasta las principales provincias del sudeste, pasando por las remotas provincias montañosas del norte que son muy pobres y difíciles, todos pueden ver un fuerte espíritu ascendente. Está claro que el nuevo enfoque abre perspectivas.
Pero, por otro lado, es necesario evaluar adecuadamente las consecuencias y los impactos no deseados de la construcción masiva de infraestructura. El aumento de los precios de los materiales de construcción, las amenazas a los planes financieros de los proyectos de transporte urbano, la presión para despejar el terreno y los consiguientes riesgos políticos... son "compensaciones" que deben tenerse más en cuenta en la ecuación "costo-beneficio" a nivel estratégico.
Cambiar la estrategia, promover el papel de la inversión pública como fuerza impulsora para promover el crecimiento económico en lugar de la inversión privada como antes, ¿cree que es la clave para que la economía de Vietnam se convierta en un punto brillante en el panorama económico mundial después de la pandemia de Covid-19 y la actual crisis económica mundial según la evaluación de muchas prestigiosas organizaciones internacionales, señor?
En primer lugar, es necesario afirmar el papel fundamental de la inversión privada en el crecimiento y desarrollo de la economía de mercado en Vietnam en los últimos años.
Por otra parte, hay que tener en cuenta que en la última década ha surgido una situación "paradójica": a pesar de atraer la mayor inversión privada, tanto privada nacional como extranjera directa (IED) al país, la tasa de crecimiento y la proporción económica de la región Sudeste -la locomotora económica de todo el país- ha disminuido drásticamente. La principal causa es la congestión en la infraestructura de conexión, causada principalmente por una fuerte disminución de la inversión pública.
Mientras tanto, las regiones con marcadas mejoras en su estatus nacional (típicamente el Delta del Río Rojo y las regiones centrales y montañosas del norte) son todas parte de la tendencia de aumentar el papel de la inversión pública liderando la inversión privada.
Iniciado hace más de diez años, a partir de la experiencia de Quang Ninh, el enfoque de "la inversión pública lidera la inversión privada" tiene una gran importancia estratégica. Contribuye a crear resonancia de fortaleza nacional, vincular la fortaleza pública y privada y abrir un nuevo impulso de desarrollo para la economía.
El enfoque "público-privado" basado en el mercado está liderando el proceso de reforma institucional, con la Ley de APP, la Ley de Inversiones, la Ley de Empresas, la Ley de Negocios Inmobiliarios y los esfuerzos para desembolsar capital de inversión pública... en curso.
Sin embargo, debo señalar el lento progreso en los esfuerzos por reestructurar los mercados financieros y monetarios; Las dificultades del proceso de “descentralización-empoderamiento” entre los niveles central y local… todavía envían señales de alerta que no pueden ignorarse.
Un gran avance tanto en jugabilidad como en alcance
A pesar de muchos éxitos, la economía todavía tiene muchos problemas, algunos de ellos preocupantes. El sector doméstico se enfrenta a dificultades sin precedentes; El sector inmobiliario, junto con el bancario y, en términos más generales, toda la economía, se enfrenta a una escasez de capital, un aumento de la morosidad, una escasa capacidad de absorción de capital y una marcada caída del poder adquisitivo del mercado. ¿Cómo se explica esta situación?
Los enormes esfuerzos realizados por el Gobierno para aliviar la desaceleración económica están fuera de toda duda. El enfoque para resolver el problema –resuelto, decisivo, rápido y fuerte– muestra claramente la motivación del Gobierno de actuar en favor de la economía, con el objetivo de abrir el mercado y apoyar a las empresas.
La rápida recuperación de la economía de la parálisis causada por la pandemia de Covid-19 es una prueba clara. Una serie de soluciones contundentes - exenciones fiscales, recortes de trámites, bajadas de tasas de interés, estímulo al desembolso de inversiones públicas, inyección de capital en la economía, aumento de los salarios de los trabajadores... - se llevaron a cabo con urgencia, casi simultáneamente, demostrando la determinación de la acción del Gobierno.
Sin embargo, el mercado de capitales es cruel. Con ello, cada retraso tiene un precio. La economía está en un “vórtice”, con temblores debido a “casos mayores”, una consecuencia profunda de mantener el estado desequilibrado y distorsionado de los mercados durante demasiado tiempo. Esta situación no es fácil de resolver en uno o dos días, especialmente en el difícil contexto actual.
Pero hay motivos para tener esperanza en que la economía pueda "escapar". "No hay problema sin solución", ha afirmado en repetidas ocasiones el Primer Ministro; También hay muchas ocasiones en que la economía ha tenido éxito con esa forma de actuar.
Carreteras, vacunas, estabilidad macroeconómica… para usted personalmente, ¿cuál es el logro más destacado en los 1.000 días de Gobierno y por qué?
Los logros son todos sobresalientes, cada uno a su manera y cada uno con su propio valor.
Personalmente, estoy particularmente impresionado por el esfuerzo innovador en semiconductores que tendrá lugar en 2023. Es verdaderamente innovador, tanto en alcance como en jugabilidad. Juego de alta tecnología, "a la altura de las grandes potencias"; La manera de jugar es abordar la "doble espada" Gobierno-empresas, siguiendo la lógica de la "asociación estratégica", adhiriendo al principio de "armonizar intereses, compartir riesgos".
A principios de año, Vietnam recibió una delegación de empresarios estadounidenses, incluidos representantes de 52 importantes corporaciones tecnológicas. A finales de año, el primer ministro Pham Minh Chinh fue a abrir el mercado de alta tecnología de Estados Unidos justo después de que los dos países mejoraran su relación a una asociación estratégica integral. El final del año es época de visitas, encuestas y compromisos de inversión por parte de las corporaciones tecnológicas, especialmente de las fabricantes de chips semiconductores.
Estos acontecimientos marcaron la "apertura" de un proceso práctico, el proceso de realización del camino de desarrollo del país según la lógica del progreso, la orientación de la economía digital - alta tecnología y la nueva Estrategia de IED que Vietnam ha comenzado a implementar en la realidad. Tanto el "horizonte" como el "hombre volador" de Vietnam, de Vietnam –los anhelos infinitos del poeta Tran Dan antes–, ahora, ambas cosas han aparecido.
¡No será fácil, pero el impulso ya está marcado!
2023: Número récord de proyectos de carreteras
2023 es un año de muchos avances en la inversión en el desarrollo de infraestructura de transporte, especialmente en el sistema de autopistas, con muchos nuevos proyectos de autopistas completados e iniciados en más de una década.
De ellos, se completaron y pusieron en funcionamiento 20 proyectos, incluidos 9 proyectos de autopistas con una longitud de 475 km, lo que eleva la longitud total de autopistas puestas en funcionamiento en todo el país a casi 1.900 km.
Al mismo tiempo, se están construyendo alrededor de 1.700 kilómetros de carreteras, esforzándose por completar y superar el objetivo de que todo el país tenga alrededor de 3.000 kilómetros de carreteras para 2025, y 5.000 kilómetros de carreteras para 2030.
No pongamos demasiadas esperanzas en tasas de crecimiento elevadas.
El año 2024 todavía puede ser difícil, por lo que no podemos ser optimistas. El mundo todavía es inestable; Las perspectivas de recuperación económica de China no están claras. En ese contexto, no deberíamos depositar demasiadas esperanzas en unas tasas de crecimiento elevadas. El rendimiento del crecimiento siempre es importante, pero puede ser costoso lograrlo cuando las condiciones de crecimiento son desfavorables. El costo de lograr un crecimiento del 1% en tiempos difíciles es significativamente mayor que en condiciones normales. Pero nuestro país todavía es pobre y las empresas vietnamitas son muy débiles.
Mientras tanto, el espacio para la reforma institucional - la reestructuración del mercado financiero - bancario, la necesidad de una Ley de Tierras adecuada a la economía de mercado, la exigencia de reformar el mecanismo de desembolso del capital de inversión pública... son cosas muy urgentes, son cosas que hay que hacer inmediatamente para liberar las capacidades potenciales de la economía. Sin mencionar la creciente presión sobre la necesidad de crear instituciones que apoyen la reestructuración energética y el desarrollo económico verde.
Además de las instituciones, la preparación de las condiciones materiales básicas para la nueva economía (infraestructura de conexión, infraestructura energética, infraestructura digital, recursos humanos tecnológicos, ingenieros de fabricación de chips...) serán cuestiones vitales en el futuro próximo del país.
Centrarse en estos dos grupos de cuestiones en lugar de dejarse "hipnotizar" excesivamente por la "velocidad" del alto crecimiento se considera una sabia elección estratégica, incluso en la visión de mediano y corto plazo.
Dr. Tran Dinh Thien
Autopista Mai Son - Carretera Nacional 45, tramo Thanh Hoa - Ninh Binh
Enlace de origen
![[Foto] El Primer Ministro Pham Minh Chinh preside la Conferencia del Gobierno con las localidades sobre el crecimiento económico](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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