Vietnam vertritt eine härtere Haltung in Fällen, in denen der Stahlhandel geschützt werden soll

„Heiße“ Geschichte zum Handelsschutz

Innerhalb kürzester Zeit kam es zu einer Reihe von Fällen im Zusammenhang mit Handelsschutzmaßnahmen gegen die Stahlindustrie. Dementsprechend erließ das Ministerium für Industrie und Handel am 14. Juni 2024 auch die Entscheidung Nr. 1535/QD-BCT zur Untersuchung und Anwendung von Antidumpingmaßnahmen auf einige verzinkte Stahlprodukte aus China und Korea.

Am selben Tag, dem 14. Juni 2024, gab das Ministerium für Industrie und Handel zudem eine Mitteilung über den Erhalt eines vollständigen und gültigen Dossiers heraus, in dem eine Untersuchung zur Anwendung von Antidumpingmaßnahmen auf warmgewalzte Stahlprodukte (HRC) aus Indien und China beantragt wurde.

Zuvor hatte das Department of Trade Remedies (Untersuchungsbehörde) am 19. März 2024 die Dossiers von Unternehmen erhalten, die die inländische Fertigungsindustrie repräsentieren (Antragsteller) – darunter Hoa Phat Group (HPG) und Formosa Ha Tinh Steel Corporation – und eine Untersuchung zur Einführung von Antidumpingmaßnahmen auf warmgewalzte Stahlprodukte aus Indien und China beantragt.

Derzeit führt das Ministerium für Industrie und Handel eine abschließende Überprüfung der Anwendung von Antidumpingmaßnahmen auf kaltgewalzte Edelstahlprodukte (AD01) und farbbeschichtete Stahlprodukte (AD04) durch, um die Wirksamkeit der Maßnahmen sowie die Möglichkeit einer Verlängerung der Maßnahmen um weitere fünf Jahre zu bewerten.

Andererseits ist vietnamesischer Stahl auch ein Produkt, das Handelsschutzmaßnahmen vieler Länder unterliegt. Bis Ende Mai 2024 bezogen sich etwa 30 % der insgesamt 252 Ermittlungen zum Schutz des Außenhandels gegen Vietnam auf Stahlprodukte. Die untersuchten Stahlprodukte sind sehr vielfältig und umfassen verzinkten Stahl, kaltgewalzten Edelstahl, farbbeschichteten Stahl, Stahlrohre, Stahlbügel, Stahlnägel usw. Diese Klagen ereignen sich hauptsächlich in Vietnams wichtigsten Stahlexportmärkten wie den Vereinigten Staaten, der EU, Australien, Malaysia, Indonesien usw.

In der jüngsten Talkshow „Schutz von Stahlunternehmen in einer Zwickmühle“ sagte Dr. Nguyen Thi Thu Trang, Direktorin des WTO-Integrationszentrums (VCCI), dass die Stahlindustrie auch dann die Gruppe sei, die den meisten Handelsschutzmaßnahmen unterliege, wenn man nur die WTO-Gruppe betrachte. Laut WTO gab es zwischen 1995 und 2023 2.123 Klagen allein wegen Dumpings, andere Handelsschutzklagen wie etwa wegen Antisubventionen oder Selbstverteidigung nicht mitgerechnet. Insbesondere in den letzten fünf Jahren, von 2019 bis heute, machte die Gesamtzahl der Antidumpingverfahren im Stahlsektor fast 49 % der Gesamtzahl der Fälle der gesamten 30 Jahre aus.

Allein in Vietnam betrafen 12 von 28 Handelsschutzverfahren Stahlprodukte. Dies entspricht etwa 46 % aller Handelsschutzverfahren, die bis heute in Vietnam gegen alle Arten von Produkten geführt wurden. Mittlerweile haben mehrere Länder 73 Handelsschutzverfahren gegen vietnamesische Stahlexporte eingeleitet. Dies zeigt, dass Länder zahlreiche Handelsschutzmaßnahmen ergreifen, um ihre Märkte zu schützen. Es gibt Fälle wie beim vietnamesischen Basa-Fisch oder bei Garnelen, wo die Länder seit mehr als 20 Jahren Antidumpingmaßnahmen anwenden.

„Es ist schwierig zu beurteilen, ob Vietnams Handelsschutzmaßnahmen ausreichend sind oder nicht. In einem Kontext, in dem das Risiko eines unfairen Importwettbewerbs für die Stahlindustrie viel höher ist als für andere Branchen “, kommentierte Frau Trang.

Inländische Stahlproduktion (Illustrationsfoto)

Wie ist die Qualität der Verteidigung Vietnams?

In ihrer allgemeinen Einschätzung der Qualität der handelspolitischen Schutzmaßnahmen Vietnams merkte Frau Trang an, dass die Unternehmen, die in den meisten Fällen Klagen zur Anwendung von handelspolitischen Schutzmaßnahmen, insbesondere Antidumpingmaßnahmen, einreichen, gut vorbereitet seien und über die erforderlichen Instrumente und Beweise verfügten, um den gesetzlichen Anforderungen gerecht zu werden.

„ Unserer Beobachtung zufolge wurden in keinem Fall Handelsschutzmaßnahmen gegen Stahl abgelehnt. Der Umfang der Maßnahmen, der Steuersatz und die Dauer hängen von der jeweiligen Art ab. Dies liegt daran, dass die betroffenen Importprodukte, das Ausmaß des unlauteren Wettbewerbs, das Ausmaß des Dumpings und der Schaden für die heimische Fertigungsindustrie entsprechende Maßnahmen nach sich ziehen. Bisher haben wir von Partnern oder anderen WTO-Mitgliedern keine Rückmeldung darüber erhalten, ob Vietnam die Anforderungen der WTO nicht korrekt umgesetzt oder nicht erfüllt hat“, sagte Frau Trang.

Laut Pham Cong Thao, stellvertretender Generaldirektor der Vietnam Steel Corporation, stehen vietnamesische Stahlunternehmen derzeit vor zahlreichen Schwierigkeiten, insbesondere vor dem großen Druck durch importierten Stahl. Vietnam wird im Jahr 2023 bis zu 14 Millionen Tonnen Stahl importieren. Darunter befinden sich Produkte, deren Bedarf vietnamesischer Unternehmen voll decken kann. Derzeit werden die Verpflichtungen im Rahmen der WTO-Abkommen schrittweise abgebaut und auch die Zollschranken werden schrittweise abgebaut, sodass Stahlprodukte immer stärker auf den vietnamesischen Markt vordringen.

„ In jüngster Zeit hat der Staat auch Fördermaßnahmen für die Stahlindustrie ergriffen, insbesondere Maßnahmen zum Handelsschutz. Dieser Schutz ist auf den übermäßigen Druck auf Importe zurückzuführen. In der Vergangenheit gab es bereits eine Reihe von Handelsschutzmaßnahmen, beispielsweise für Stahlknüppel, Baustahl, Edelstahl und farbbeschichtetes Wellblech. Unternehmen haben kürzlich auch die Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen auf neue Produkte und die Aufrechterhaltung von Handelsschutzmaßnahmen für bestimmte Produkte wie Edelstahl angesprochen“, sagte Herr Thao und bekräftigte, dass Handelsschutzmaßnahmen in bestimmten Fällen sinnvoll seien, um die heimische Produktion zu schützen.

Stahlherstellern zufolge ist die Entwicklung der jungen Stahlindustrie Vietnams nicht ohne die Unterstützung des Staates möglich, und zwar sowohl in Form allgemeiner politischer Maßnahmen als auch in Form technischer Maßnahmen und Barrieren, wie etwa Handelsschutzmaßnahmen, technischer Standards oder anderer Barrieren zur Bewältigung der spezifischen Herausforderungen, vor denen die Stahlindustrie steht.

Deshalb ist eine Politik zum Schutz der heimischen Industrie für einen so wichtigen Industriezweig wie die Stahlindustrie äußerst notwendig. Die Stahlindustrie ist als Wirtschaftszweig, der das „Brot der Industrie“ erzeugt, auf die Unterstützung und den Schutz des Staates angewiesen, um sich nachhaltig zu entwickeln und zur Entwicklung einer eigenständigen Wirtschaft Vietnams beizutragen. Gleichzeitig muss dieser Schutz langfristig angelegt sein, um der jungen Industrie genügend Zeit zu geben, stark genug zu werden, um mit den anderen Stahlmächten in der Region konkurrieren zu können.

Zu diesem Thema erklärte das Ministerium für Industrie und Handel im jüngsten Bericht über die Industrieproduktion und Handelsaktivitäten, dass die Einleitung von Gerichtsverfahren, Untersuchungen und die Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen weiterhin gefördert würden, um wieder ein gleichberechtigtes Wettbewerbsumfeld für die inländische Fertigungsindustrie zu schaffen. Tatsächlich sind in jüngster Zeit bei importierten Waren Anzeichen von Dumping oder Subventionierung zu beobachten, was einer Reihe von verarbeitenden Industriezweigen, vor allem der Stahlindustrie, schweren Schaden zugefügt hat.

Bislang hat das Ministerium für Industrie und Handel in 28 Fällen handelspolitischer Schutzmaßnahmen Ermittlungen eingeleitet und 22 Maßnahmen auf importierte Waren angewendet.

Laut Chu Thang Trung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Handelsschutz (Ministerium für Industrie und Handel), haben die in jüngster Zeit ergriffenen Handelsschutzmaßnahmen gegen importierte Waren die heimischen Produktionsindustrien und die Arbeitsplätze von Hunderttausenden von Arbeitnehmern geschützt. Durch die Anwendung angemessener Handelsschutzmaßnahmen im Einklang mit internationalen Verpflichtungen werden die heimischen Fertigungsindustrien vor unlauterem Wettbewerb geschützt und so Bedingungen für Entwicklung geschaffen, die mehr Arbeitsplätze schaffen und einen Mehrwert für die Wirtschaft schaffen.

Aus Verbrauchersicht tragen langfristige Handelsschutzmaßnahmen dazu bei, dass die Wirtschaft nicht völlig von Importen abhängig wird, was zu Stabilität und einer besseren Widerstandsfähigkeit gegenüber externen Einflüssen und Schocks führt.

Quelle: https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html