Warum den Strompreis erhöhen?

Energiearbeiter arbeiten an der Leitung

Die Vietnam Electricity Group (EVN) hat gerade angekündigt, dass der durchschnittliche Einzelhandelsstrompreis (Strompreis) von 2.006,79 VND auf 2.103,11 VND pro kWh (ohne Mehrwertsteuer) steigen wird, was einer Erhöhung von 4,8 % entspricht.

Diese Entscheidung wurde grundsätzlich von der Regierung und dem Ministerium für Industrie und Handel gebilligt. Gemäß Beschluss 05 zum Mechanismus zur Anpassung der durchschnittlichen Strompreise für Privatkunden werden die Strompreise ab dem 26. März angepasst, wenn der durchschnittliche Strompreis im Vergleich zum aktuellen Niveau um 3 % oder mehr steigt.

Der erste Grund für die Anpassung der Strompreise liegt darin, dass der tatsächliche durchschnittliche Verkaufspreis um mehr als 3 % schwankte, also um das gemäß dieser Entscheidung angepasste Niveau.

Das Ministerium für Industrie und Handel wird jedes Jahr ein Team einrichten, das die Kosten der Stromerzeugung und des Geschäftsbetriebs von EVN prüft, um Anpassungen der Strompreise für den Einzelhandel zu berechnen und vorzuschlagen. Laut den Inspektionsergebnissen von 2023 beträgt der durchschnittliche kommerzielle Strompreis 1.953,57 VND pro kWh, was einem Anstieg von 3,76 % gegenüber 2022 entspricht.

Tatsächlich sehen sowohl frühere als auch aktuelle Regelungen einen Mechanismus vor, der die Strompreise alle drei oder sechs Monate anpasst, wenn die Kosten um 3 Prozent oder mehr steigen. Aber so funktioniert der Implementierungsprozess nicht. Beispielsweise wurden die Strompreise von 2017 bis heute viermal angepasst, im Jahr 2017 um 6,08 % erhöht, im Jahr 2019 waren es 8,36 %. Dieser Preis bleibt vier Jahre lang bestehen, bis Mai und November 2023, und wird dann um 3 % bzw. 4,5 % erhöht.

Das Ministerium für Industrie und Handel erklärte, dass die durchschnittliche Strompreisanpassung in den vergangenen Jahren in der Realität oft niedriger ausgefallen sei als der von EVN vorgeschlagene Plan und die Prüfergebnisse der zuständigen staatlichen Stellen. Hierdurch entstehen Mehrkosten, da die Anpassung nicht ausreicht, um die entstandenen Kosten zu decken, die nicht oder nicht vollständig im Strompreis enthalten sind.

Der nächste Grund für die Erhöhung der Strompreise ist die Lösung des finanziellen Gleichgewichtsproblems für EVN. Mit dem Stromverkaufspreis von 2023 verkauft diese Gruppe unter den Produktions- und Geschäftskosten von 135,33 VND pro kWh, was 6,92 % entspricht, so das Ministerium für Industrie und Handel.

In Bezug auf die Inputkosten sagte der stellvertretende Generaldirektor von EVN, Nguyen Xuan Nam, dass der Kohle- und Gaspreisindex ab 2023 deutlich stärker steigen werde als 2021. Bis 2024 würden aufgrund des Konflikts zwischen Russland und der Ukraine die Preise auf dem Kohle- und Gasmarkt sowie die Wechselkurse steigen.

Konkret werden laut dem Bericht der EVN die Kohlepreise im Jahr 2023 um 22–74 % steigen, die Rohölpreise werden 39–47 % höher sein als im Durchschnitt der Jahre 2020–2021. Ebenso stieg der Wechselkurs im Vergleich zu 2022 um 1,9 %. Dies erhöht die Kosten für den Kauf von Strom oder Brennstoff im Rahmen von Verträgen in Fremdwährung (USD), beispielsweise bei gasbefeuerten Wärmekraftwerken, Kohle oder importierten Quellen aus Laos und erneuerbaren Kraftwerken.

Gleichzeitig musste EVN aufgrund der Auswirkungen des Klimawandels und des El-Niño-Phänomens maximal auf Wärmekraft und Ölquellen zurückgreifen, anstatt auf Wasserkraft, um eine ausreichende Stromversorgung sicherzustellen. Der Anteil billiger Quellen (Wasserkraft) sank von 38 % auf 30,5 %, während der Anteil teurer Quellen (Kohle- und Gaskraftwerke) von 35,5 % auf 43,8 % stieg.

Insgesamt machte EVN im vergangenen Jahr durch Stromproduktion und -geschäft einen Verlust von über 34.245 Milliarden VND. Wenn andere Finanzerträge abgezogen werden, verringert sich der Verlust auf 21.822 Milliarden VND. Im Jahr 2022 verlor der „große Kerl“ der Strombranche durch diese Tätigkeit zudem fast 36.300 Milliarden VND. Wenn der Verlust durch Wechselkursunterschiede ab 2029 (mehr als 18.000 Milliarden VND) hinzugerechnet wird, wird EVN in zwei Jahren mehr als 76.000 Milliarden VND (ca. 3 Milliarden USD) verlieren.

„Hier wird teuer gekauft und billig verkauft. Das heißt, der Input basiert auf dem Markt, der Output wird jedoch nicht auf Grundlage der Kosten bestimmt, die im Stromerzeugungs- und -geschäftsprozess richtig, ausreichend, angemessen und gültig berechnet wurden“, kommentierte der ehemalige Direktor der Preismanagementabteilung, Nguyen Tien Thoa. Laut Herrn Thoa führt dies zu zahlreichen Problemen und Konsequenzen für die Stromerzeugung und den Stromhandel, die stromverbrauchenden Industrien und die gesamte Wirtschaft.

Insbesondere Herr Phan Duc Hieu, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, sagte, dass die Tatsache, dass der Strompreis niedriger sei als die Produktions- und Vertriebskosten, dazu führe, dass diesen Anlagen Verluste entstünden. „Daher ist keine Gerechtigkeit gewährleistet, weil der Strompreis einer Gruppe von Menschen zugutekommt, für andere jedoch ein Verlust ist“, sagte er.

Experten gehen davon aus, dass die anhaltenden Verluste der Elektrizitätswirtschaft die zukünftige Entwicklung der Energieversorgung beeinträchtigen könnten. „Die Kosten stellen praktisch keinen Anreiz dar, zu investieren und Kapital von privaten Unternehmen anzuziehen“, sagte Dr. Ha Dang Son, Direktor des Zentrums für Energie- und Green Growth-Forschung. Unterdessen werden sich die anhaltenden Verluste der EVN nach Ansicht von Experten negativ auf ihren Ruf als Finanzdienstleister auswirken, wenn es um die Aufnahme von Kapital aus dem Ausland geht. Denn die Kreditwürdigkeit dieses Unternehmens wird herabgestuft, was zu Schwierigkeiten bei der Beschaffung oder dem Zugang zu Kapital mit Vorzugszinsen führt. Dies wird die Umsetzung der mittel- und langfristigen Energieentwicklungsplanung erschweren.

Tatsächlich wird die Kapazität des Stromnetzes laut Power Plan VIII bis 2025 59.318 MW erreichen, was einer Steigerung von mehr als 10.000 MW gegenüber heute entspricht. Diese Kapazität wird bis 2030 auf 90.512 MW steigen. Davon entfallen etwa 21.880 MW auf Windkraft an Land, 2.600 MW auf Solarstrom auf Hausdächern (Eigenproduktion und -verbrauch) und 29.346 MW auf Wasserkraft. Vietnam wird bis 2030 fast 135 Milliarden USD benötigen, um Stromquellen und Übertragungsnetze zu entwickeln. Der Kapitalbedarf für die Entwicklung von Stromquellen und Netzen wird bis 2050 auf 399-523 Milliarden USD steigen, wovon über 90 % auf den Bau neuer Stromquellen und der Rest auf Übertragungsnetze entfallen.

In dieser Hinsicht ist laut Associate Professor Dr. Bui Xuan Hoi, Rektor des Northern College of Electricity, das Fehlen von Gewinnen kein Garant für Kapital und Cashflow für Reinvestitionen. Sollte EVN zu große Verluste erleiden und insolvent werden, wären davon auch andere Unternehmen betroffen, die Strom an diesen Konzern verkaufen, sagte er. „Der achte Energieplan ist sehr groß und ehrgeizig, aber wenn wir die Preise weiterhin so handhaben wie jetzt, wird die Umsetzung dieses Plans sehr weit auf sich warten lassen“, sagte er und fügte hinzu, dass dies in Zukunft zu Stromengpässen führen könnte.

Laut Dr. Ha Dang Son können niedrigere Strompreise als die Selbstkosten dazu führen, dass Unternehmen keine Motivation mehr haben, Energie sparsam zu nutzen oder auf eine andere Technologie umzusteigen. „Einige Unternehmen sagen, ihre Lösungen seien nur kurzfristig und die eingesparte Strommenge sei nicht groß. Wenn sie von den Unternehmen langfristige Investitionen in höhere Effizienz erwarten würden, würde dies sieben bis zehn Jahre dauern“, sagte er und argumentierte, dies schaffe keine Motivation für grünes Wachstum und nachhaltige Entwicklung.

Dieser Kommentar wurde Ende letzten Jahres von Herrn Nguyen Xuan Thanh, Dozent an der Fulbright School of Public Policy and Management Vietnam, beim Vietnam Economic Forum abgegeben. Laut Herrn Thanh gelangen immer mehr neue Energiequellen in das Stromnetz, und diese sind teurer als die durchschnittlichen Kosten und die aktuellen Strompreise. Schätzungen zufolge muss der Einzelhandelspreis auf 10–12 Cent pro kWh (einschließlich Einzelhandels- und Vertriebskosten) angehoben werden, wenn die Kosten für erneuerbare Energien 5–7 Cent pro kWh zuzüglich Übertragungskosten betragen. Mittlerweile beträgt der durchschnittliche Einzelhandelspreis für Strom umgerechnet etwa 8 Cent.

Das heißt, die Strompreise müssen aktualisiert werden, wobei die neuen und anfallenden Produktionskosten vollständig berechnet werden müssen. „Natürlich werden steigende Strompreise negative Reaktionen in der Gesellschaft hervorrufen, aber ohne einen Plan zur Anhebung der Strompreise auf ein Niveau, das für Investitionen attraktiv genug ist, wird es keine grüne Transformation oder Entwicklung erneuerbarer Energien geben“, sagte er.

Vietnam strebt den Übergang zu einer grünen Wirtschaft an. Eine der politischen Prioritäten besteht laut Dozent Fulbirght darin, den Fahrplan zur Erhöhung der Strom- und Energiepreise entschlossen umzusetzen, um die wirtschaftlichen und sozialen Kosten vollständig zu berechnen. Dadurch soll die Bevorzugung stromintensiver Wirtschaftszweige eingeschränkt oder zumindest vermieden werden und die Unternehmen zu innovativen technischen und technologischen Lösungen in der Produktion gezwungen werden, um die Energieeffizienz zu steigern.

Zudem seien die Strompreise nach Ansicht von Experten vor „Mehrzweckaufgaben“ gestellt. Dazu gehören Kostendeckung, Investitionsanreize, soziale Sicherheit, Energiesicherheit und Inflationskontrolle. Darüber hinaus wurde die seit langem bestehende Quersubventionierung zwischen privaten Stromverbrauchern (hohe und niedrige Niveaus), zwischen Haushalten und Produktion, zwischen Regionen usw. nicht gelöst.

„Es gibt widersprüchliche Ziele, die schwer miteinander in Einklang zu bringen sind. Die Verwaltungsbehörden müssen ihre Berechnungen anpassen, um die angemessene Rolle der Strompreise sicherzustellen“, sagte Herr Thoa und fügte hinzu, dass es ohne einen klaren Fahrplan zur Behebung dieser Mängel bei der Gesetzesänderung schwierig sein werde, die Wirtschaftssektoren zu Investitionen in die Stromindustrie zu bewegen.

Herr Phan Duc Hieu vertrat die gleiche Ansicht und meinte, dass die Strompreise langfristig zwischen den politischen Gruppierungen getrennt festgelegt werden müssten, statt nur durch die Strompreise die Interessen aller Parteien, einschließlich der Verbraucher, der Hersteller und des Staates, in Einklang zu bringen. Als Beispiele nannte er politische Gruppen, die den Wettbewerb bei der Stromverteilung verstärken wollen, sowie Maßnahmen zur sozialen Absicherung und gesonderte Subventionen für die Armen. Oder um eine umweltfreundliche Produktion und einen umweltfreundlichen Verbrauch zu fördern, müssen die Behörden eine Reihe von Steuerrichtlinien erlassen und die Anwendung von Wissenschaft und Technologie sowie die Kreislaufwirtschaft fördern. Gleichzeitig muss auch die Strompreisstaffelung sinnvoll gestaltet werden, damit die Menschen Strom sparsam, sinnvoll und effektiv verbrauchen können.

Aus Sicht der Verwaltungsbehörde erklärte Herr Tran Viet Hoa, Direktor der Regulierungsbehörde für Elektrizität (Ministerium für Industrie und Handel), dass die Anpassung der Strompreise auf politischen, rechtlichen und praktischen Gründen beruht. Insbesondere die Resolution 55 gibt die Richtung hin zu marktbasierten Energiepreisen klar vor. „Daher haben die staatlichen Verwaltungsbehörden vor Kurzem ihre Richtlinien, wie etwa die Entscheidung 28 zur durchschnittlichen Strompreisstruktur für Privatkunden, überprüft und die Anwendung von zweiteiligen Strompreisen untersucht“, sagte er. Herr Hoa sagte, dass Entscheidung 28 dem Premierminister vorgelegt wurde. Das Forschungsprojekt zum zweiteiligen Strompreismechanismus ist abgeschlossen und soll bis Ende 2024 in einer Reihe von Provinzen und Städten als Pilotprojekt erprobt werden.

TH (laut VnExpress)

Quelle: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html