Warum ist das Konjunkturpaket zur Unterstützung der wirtschaftlichen Erholung gemäß Resolution Nr. 43 nicht wirksam?

Schwierig aufgrund verfahrensrechtlicher Regelungen

Die Resolution Nr. 43/2022/QH15 über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms (SEDP) soll die Investitionen in die wirtschaftliche Erholung erhöhen, darunter Projekte wie Verkehrsprojekte, Schlüsselprojekte und Zinsstützungsprogramme für vorrangige Erholungsbereiche.

Bis Ende 2023 wurden aus dem 2%-Zinsstützungspaket nur 3,05 % des Paketvolumens ausgezahlt (Illustrationsfoto)

In dem an die Nationalversammlung übermittelten Bericht über die Umsetzung der Resolution 43/2022/QH15 zur Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung fasste die Regierung jedoch die Umsetzung der Politik zusammen, Zinssätze von 2 %/Jahr (maximal 40.000 Milliarden VND) aus dem Staatshaushalt über das System der Geschäftsbanken für eine Reihe wichtiger Sektoren und Bereiche, Unternehmen, Genossenschaften, Geschäftshaushalte usw. zu unterstützen.

Dementsprechend werden im Rahmen dieses Pakets bis Ende 2023 nur etwa 1.218 Milliarden VND an fast 2.300 Kunden ausgezahlt, was etwa 3,05 % der Paketgröße entspricht. Somit bleiben etwa 38.782 Milliarden VND ungenutzt.

Am Morgen des 21. Mai sprach der Delegierte der Nationalversammlung, Hoang Van Cuong – Delegation der Stadt – am Rande der Nationalversammlung mit Reportern. Hanoi ist der Ansicht, dass viele Projekte in anderen, nicht so wichtigen Bereichen wie dem Gesundheitswesen, der Bildung, Investitionen und der Beschaffung noch immer in den Verwaltungsverfahren feststecken. Daher waren zum Zeitpunkt der Umsetzung des Überwachungsprogramms viele Kapitalquellen noch nicht ausgezahlt worden und befanden sich erst in der Phase der Projektprüfung, um die Verfahren abzuschließen. Erst wenn die Verfahren abgeschlossen waren, konnten die Mittel ausgezahlt werden.

„ Das Problem hierbei ist, dass wir uns die Verfahrensvorschriften für die Umsetzung von Investitionsprojekten ansehen müssen, die immer noch lange dauern “, sagte der Delegierte Hoang Van Cuong.

Dem Delegierten zufolge sind die Hauptprobleme bei Beschaffungs- und Investitionsprojekten im Gesundheits- und Bildungswesen auf viele Faktoren zurückzuführen, beispielsweise auf technische und wirtschaftliche Normen und Stückpreise für Geräte, die nicht speziell geregelt sind, während den Investitionsagenturen keine Entscheidungsbefugnis übertragen wurde. Daher verlagert die Lösung die Verantwortung auf Behörden, Ministerien und Zweigstellen, was den Zeitrahmen erheblich verlängert.

Insbesondere das Zinsstützungspaket von 2 % ist eine große Erwartung an die Resolution 43, in der Hoffnung, dass mit der Unterstützung von 40.000 Milliarden VND etwa 2 Millionen Milliarden VND an Krediten zur Erholung der Wirtschaft zugeführt werden. Allerdings sind die Umsetzungsergebnisse sehr gering, fast vernachlässigbar.

„ Offensichtlich ist das 2-Prozent-Unterstützungspaket nicht umsetzbar, daher müssen wir uns ändern. Wir sollten es nicht weiter beibehalten, sondern die Programme unterstützen, die bereits wirksam unterstützt wurden. Wir verfügen über einen recht guten haushaltspolitischen Spielraum, daher sollten wir die umgekehrte Haushaltspolitik weiterverfolgen, indem wir weiterhin Steuersenkungen und Beitragspflichten aufrechterhalten oder sogar einige Beiträge für diejenigen reduzieren, die in Schwierigkeiten sind .“ - Delegierter Hoang Van Cuong betonte.

Laut Delegiertem Hoang Van Cuong ist es notwendig, das 40.000-Milliarden-Paket mit klaren Zielen zu unterstützen. Typischerweise gab es in der Vergangenheit Unterstützungspakete wie etwa Kredite zum Bau von Eigenheimen für Menschen mit geringem Einkommen, die an die Bank für Sozialpolitik überwiesen wurden. Dieses Unterstützungspaket wurde von der Bank sehr frühzeitig, zielgerichtet und mit hoher Effizienz abgeschlossen.

Derzeit gibt es viele Branchen und Bereiche, die weiterhin Unterstützung benötigen, beispielsweise: Unterstützung für Sozialwohnungen, Unterstützung für Transformationsprogramme, grüne Transformation, digitale Transformation und Programme zur Ansprache und Gewinnung neuer Investoren, wie Schulungen, Vorbereitung des Personals, Vorbereitung von Faktoren zur Aufnahme von Investoren in die Halbleiterindustrie... Delegierter Hoang Van Cuong sagte, dass dies die Programme seien, die wir brauchen, bzw. dass die Unterstützungsrichtlinien eigentlich Anreize der Regierung seien.

Die Delegierten wiesen auch darauf hin, dass Verfahrensregeln für Unternehmen ein Hindernis beim Zugang zu Kapital darstellten, da das Unterstützungspaket an die Bedingung geknüpft sei, dass die Unternehmen in der Lage sein müssten, sich zu erholen. Während der COVID-19-Pandemie sind viele Schwierigkeiten der Unternehmen und ihre Fähigkeit zur kurzfristigen Erholung noch nicht absehbar, insbesondere für Unternehmen, die noch immer auf alten, nicht zurückgezahlten Krediten sitzen. Daher sind die Bedingungen für den Zugang zu dieser Kreditquelle für Unternehmen nicht hoch. Darüber hinaus beträgt die Zinsunterstützung lediglich 2 %, und die Unternehmen zögern auch hinsichtlich der Prüfverfahren und Prozesse nach der Auszahlung. Daher sind sowohl die Zugangsbedingungen als auch der Zugangsbedarf begrenzt, was zu sehr niedrigen Ergebnissen führt.

Delegierter Hoang Van Cuong antwortet Reportern am Rande des Korridors der Nationalversammlung (Foto: Thu Huong)

„ Wir haben ein Unterstützungsprogramm eingeführt, aber einige unserer Regelungen sind zu streng und nicht umsetzbar, was zu einer geringen Effizienz bei der Umsetzung der Politik führt .“ - sagte der Delegierte aus Hanoi.

Herr Cuong führte Belege an, wie etwa das 120.000-Milliarden-Paket, dessen Ziel in der Schaffung von Sozialwohnungen und Investitionsprojekten für Sozialwohnungen liegen müsse. Allerdings haben in letzter Zeit die meisten Projekte die Voraussetzungen für eine Investition nicht erfüllt, sodass Investoren diese Geldquelle natürlich nicht nutzen können.

Hinzu kommt der Vorzugszinssatz von über 8 %, der jedoch nicht gerade günstig ist, insbesondere im aktuellen Kontext, in dem die Bankzinsen im Allgemeinen recht niedrig sind und die Kreditlaufzeiten nicht lang sind, sodass er nicht wirklich attraktiv ist.

Richtlinien müssen Ziele und Messkriterien enthalten.

Im Rahmen seines Teilnahmeprozesses an der Überwachung der Resolution 43 erklärte Herr Hoang Van Cuong, dass es zwar spezielle Mechanismen gebe, die eine möglichst schnelle und effektive Umsetzung dieses Unterstützungsprogramms ermöglichten, um die Branchen und Bereiche zu erreichen, die sich erholen müssten. Allerdings verläuft die Anwendung dieser spezifischen Mechanismen oder der verfügbaren politischen Mechanismen zur Projektumsetzung manchmal noch zögerlich und entscheidungsschwach und weist Anzeichen dafür auf, dass man sich nicht traut, Verantwortung zu übernehmen, nicht zu denken und nicht zu handeln. Daher gibt es viele Projekte, die langsam vorankommen.

Delegierter Hoang Van Cuong sagte, es sei notwendig, die Verbreitung von Mechanismen und Richtlinien zu ändern. Richtlinien sollten nicht mit zu spezifischen verbindlichen Bedingungen erlassen werden, die manchmal nicht der Realität entsprechen.

Das Wichtigste bei der Politikgestaltung ist die Festlegung von Zielen und Messkriterien. Die Umsetzung sollte den durchführenden Stellen übertragen werden, damit diese entsprechende Methoden entwickeln können. Gleichzeitig muss jedoch ein Mechanismus zur öffentlichen und transparenten Rechenschaftslegung und Verantwortung für ihre Entscheidungsbefugnis geschaffen werden. Gemessen werden muss vor allem, ob die Ergebnisse die politischen Ziele erreichen oder nicht . - Herr Cuong kommentierte.

Laut Programm wird die Nationalversammlung am Morgen des 25. Mai 2024 einen Bericht anhören und im Saal den Bericht der Aufsichtsdelegation sowie den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zu den Ergebnissen der thematischen Aufsicht „Umsetzung der Resolution Nr. 43/2022/QH15 der Nationalversammlung vom 11. Januar 2022 über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms und der Resolutionen der Nationalversammlung zu einer Reihe wichtiger nationaler Projekte bis Ende 2023“ diskutieren.

Quelle: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html