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| Die Ukraine versucht verzweifelt, das Geld Russlands „auszugeben“ und drängt die USA und die EU dazu. Wie werden die Verbündeten reagieren? (Quelle: FT) |
„Ich betrachte diese Aufgabe als eine der strategischen Prioritäten der Ukraine, wie ich sowohl öffentlich als auch privat wiederholt erklärt habe“, sagte der Leiter des Kiewer Sicherheitsforums.
Um das Ziel der Beschlagnahmung der riesigen eingefrorenen Vermögenswerte Russlands zu erreichen, sei es laut Herrn Jazenjuk jetzt sehr wichtig, den „Kreis“ der Verbündeten zu erweitern, die die Ukraine in dieser Richtung unterstützen.
Den jüngsten Informationen des ehemaligen Premierministers Jazenjuk zufolge hat der belgische Premierminister Alexander De Croo angekündigt, dass Brüssel der Ukraine 1,7 Milliarden Euro überweisen werde, die in Form von Steuern auf Einkünfte aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten eingenommen wurden. Herr Jazenjuk urteilte, dies sei „nur der erste Schritt, aber der richtige Schritt“.
Der öffentlichen Stellungnahme von Arsenij Jazenjuk zufolge müssen die eingefrorenen Vermögenswerte Russlands zur Deckung von Verlusten verwendet und in den Wiederaufbau der Ukraine reinvestiert werden.
„Auf diesen Schritt sollten weitere Schritte folgen – die Ratifizierung des Beschlusses der G7-Staaten über die Übertragung russischer Ressourcen an die Ukraine, die Schaffung eines Mechanismus für eine solche Übertragung und die Festlegung des Verfahrens für ihre Umsetzung“, schrieb Jazenjuk.
Zuvor hatte Ukrinform berichtet, dass der belgische Premierminister Alexander De Croo bei einer gemeinsamen Konferenz mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj am 11. Oktober in Brüssel angekündigt habe, dass Belgien in diesem Jahr die Einrichtung eines Sonderfonds im Wert von 1,7 Milliarden Euro zur Unterstützung der Ukraine plane – mit Erlösen aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten.
Nach einem Treffen mit Herrn De Croo in Belgien kündigte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj auf Telegram zudem an, er habe Möglichkeiten besprochen, „wie die eingefrorenen russischen Vermögenswerte jetzt ohne Zeitverlust zur Wiedergutmachung des Schadens genutzt werden können“, berichteten die Medien. Herr Selenskyj dankte dem belgischen Präsidenten auch für „das grundsätzliche Vorgehen in Bezug auf die eingefrorenen russischen Vermögenswerte“.
Auch mit dem Ziel, Wege zur Verwendung im Ausland eingefrorener russischer Vermögenswerte zu finden, hat der Chef des ukrainischen Finanzministeriums das Thema gegenüber der US-Seite in der Hoffnung auf Unterstützung gerade erneut angesprochen. „Kiew erwartet von den USA und ihren Verbündeten, dass sie einen Mechanismus entwickeln, um russische Vermögenswerte zum Nutzen der Ukraine einzusetzen.“
Der oben genannte Vorschlag wurde vom ukrainischen Finanzministerium während eines kürzlichen Treffens zwischen dem ukrainischen Finanzminister Sergii Marchenko und dem US-amerikanischen Staatssekretär im Finanzministerium für internationale Angelegenheiten Jay Shambaugh im Rahmen der Jahrestagung der Weltbank (WB) und des Internationalen Währungsfonds (IWF) gemacht.
Während des Treffens erwähnte Minister Marchenko die Unterstützung der USA: „Ich bin dankbar für die reibungslose und vorhersehbare Bereitstellung der Mittel in diesem Jahr, die es uns ermöglicht hat, eine rechtzeitige Umsetzung des Haushalts zu gewährleisten. Die Vereinigten Staaten gehören zu den größten Finanzgebern für die Ukraine. Die direkte Budgethilfe belief sich seit Beginn des Konflikts auf 22,9 Milliarden Dollar.“ Er vergaß jedoch nicht zu betonen: „Russische Vermögenswerte werden die Grundlage für die weitere Finanzierung der Erholung und des Wiederaufbaus der Ukraine sein.“
Bei der Diskussion des Haushaltsentwurfs für 2024 erklärte Kiew, der Bedarf an Budgethilfe werde sich auf dem Niveau des laufenden Jahres bewegen. Das Haushaltsdefizit dürfte sich auf 42,9 Milliarden Dollar belaufen und das ukrainische Finanzministerium rechnet bei der Finanzierung sozialer und humanitärer Ausgaben mit der Unterstützung internationaler Partner.
Allerdings gibt es bis heute viele widersprüchliche Meinungen darüber, ob die riesigen Mengen im Ausland eingefrorener russischer Vermögenswerte beschlagnahmt werden können oder nicht.
In einer Rede an der University of Texas in Austin (USA) letzte Woche sagte US-Außenminister Antony Blinken zu diesem Thema, dass sich etwa 300 Milliarden US-Dollar eingefrorener russischer Vermögenswerte größtenteils in Europa und nicht in den USA befänden. Sie prüfen, wie diese Vermögenswerte zum Wiederaufbau der Ukraine eingesetzt werden können. „Die USA und die EU müssen eine Rechtsgrundlage für die Beschlagnahmung russischer Vermögenswerte sicherstellen“, bekräftigte Blinken.
Unterdessen halten Beobachter die Ankündigung Belgiens, Gewinne aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten in die Ukraine zu transferieren, für beispiellos und recht riskant. Viele Abgeordnete des Blocks haben darauf hingewiesen, dass es „keine glaubwürdige rechtliche Möglichkeit gibt, eingefrorene Vermögenswerte oder unbewegliches Eigentum zu konfiszieren, nur weil sie restriktiven Maßnahmen der EU unterliegen“. Mit anderen Worten: Das Rechtssystem der EU erlaubt nur das „Einfrieren“ von Vermögenswerten, nicht aber deren Beschlagnahme.
Es ist geplant, dass EU-Vertreter darüber diskutieren, wie die Erlöse aus den eingefrorenen russischen Vermögenswerten zur Deckung der Kosten für den Wiederaufbau der Ukraine nach dem Konflikt verwendet werden sollen. Trotz des politischen Konsenses in dieser Hinsicht ist Europa bislang jedoch nicht aktiv geworden, da die Rechtmäßigkeit der Nutzung dieser Vermögenswerte noch geprüft werden muss.
Darüber hinaus sind die Europäische Zentralbank und einige EU-Finanzminister europäischen Medien zufolge besorgt, dass dieser Schritt die Glaubwürdigkeit des Euro und europäischer Staatsanleihen in den Augen anderer Zentralbanken verringern könnte.
In einer gemeinsamen Erklärung vom 12. Oktober bekräftigten die Finanzminister und Notenbankchefs der G7-Staaten zuletzt, sie hätten sich „verpflichtet, russische Vermögenswerte im Wert von rund 280 Milliarden Dollar so lange zu halten, bis Moskau die Ukraine für die durch den militärischen Konflikt entstandenen Schäden entschädigt“.
Die Finanzminister und Notenbanker der G7 stellten klar, dass sie „alle möglichen Wege zur Unterstützung der Ukraine in Erwägung ziehen würden, die im Einklang mit unseren jeweiligen Rechtssystemen und dem Völkerrecht stehen“, insbesondere im Hinblick auf die Verwendung eingefrorener russischer Staatsvermögen.
Während die Aktionen des Westens sich hier auf die Bewährungsprobe stellen, hat die Ukraine seit Februar 2022 wiederholt einseitig gehandelt und die Vermögenswerte russischer Geschäftsleute beschlagnahmt und verstaatlicht, denen vorgeworfen wird, den Konflikt zu finanzieren.
Am 6. Oktober teilte der Sicherheitsdienst der Ukraine (SBU) mit, dass er weiterhin die Vermögenswerte von 20 Unternehmen in der Ukraine einfriere, die den russischen Milliardären Mikhail Fridman, Pyotr Aven und Andrey Kosogov gehören. Dabei handelt es sich um Personen, die dem russischen Präsidenten Wladimir Putin nahestehen und in großem Umfang zur Finanzierung der „besonderen Militärkampagne“ Moskaus beigetragen haben.
Der Gesamtwert des Vermögens beträgt bis zu 464,48 Millionen US-Dollar und umfasst unter anderem Wertpapiere und Gesellschaftsrechte von Mobilfunkanbietern, einem Mineralwasserproduzenten sowie Finanz- und Versicherungsunternehmen.
Unterdessen hat Russland in dieser Angelegenheit wiederholt die Bemühungen des Westens kritisiert, russisches Vermögen unter Verschluss zu halten und in die Ukraine zu transferieren, zugleich aber angedroht, dass es notfalls mit gleicher Münze heimzahlen werde. Der Kreml erklärte, das Einfrieren russischer Vermögenswerte „wäre ein Verstoß gegen alle Regeln und Normen des Völkerrechts“.
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