Vor dem letzten wichtigen "Test"

Sechs Jahre nachdem Vietnams Meeresfrüchte von der Europäischen Kommission wegen illegaler, nicht gemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) mit der „Gelben Karte“ verwarnt wurden, hat Vietnam Fortschritte erzielt, die von der EU anerkannt und sehr geschätzt werden. Es gibt jedoch noch vier Empfehlungen, die 28 Küstenprovinzen und Städte vor dem wichtigen „Test“ im nächsten Oktober erfüllen müssen.

Das heißt, den rechtlichen Rahmen zu perfektionieren; Stärkung des Managements von Fischereifahrzeugen; Kontrollieren Sie die Rückverfolgbarkeit der genutzten Meeresprodukte und gehen Sie gegen Fischereifahrzeuge vor, die in ausländischen Gewässern gegen ihre Vorschriften verstoßen. Zusätzlich zu den ersten fertiggestellten Inhalten geben die Gemeinden Gas und rennen los, weil sie die „gelbe Karte“ dieses Mal nicht entfernen können. Vietnam muss noch etwa drei Jahre warten, bis das nächste Inspektionsteam willkommen geheißen werden kann.

Lektion 1: Überwachung der Flotte vom Ufer bis zur offenen See

Bei den seit Jahresbeginn stattfindenden Sitzungen des Lenkungsausschusses der Provinz zur illegalen, unregulierten und unregulierten Fischerei wurde die Frage, wie die Flotte genau überwacht werden könne, stets heiß von den Provinzführern, den Mitgliedern des Lenkungsausschusses sowie den zuständigen Ministerien und Zweigstellen diskutiert. Dies ist auch eine der vier Empfehlungen, vor denen die EG während der 4. Inspektion gewarnt hat. Wenn die Flotte nicht überwacht werden kann, wie sollen dann Menschen und Fischereierträge überwacht werden?

Den „3 Nein“-Schiffen den Krieg erklären

Da die Provinz mit über 2.500 Schiffen eine der Provinzen mit der höchsten Anzahl an „3 Nein“-Schiffen (nicht registrierte, nicht inspizierte und nicht lizenzierte Fischereifahrzeuge) im ganzen Land ist, kommt es hier zu unmittelbaren Schwierigkeiten bei der Kontrolle und Behandlung von Verstößen im Fischereisektor. Binh Thuan ist jedoch die Provinz, die mit großem Einsatz die vorübergehende Registrierung einer großen Zahl von „3-Nr.“-Schiffen abgeschlossen hat und die offizielle Registrierung gemäß Rundschreiben 06/2024/TT-BNNPTNT (Rundschreiben 06) des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung durchführt. „Die Vorsitzenden der Volkskomitees der Bezirke und Städte werden dafür verantwortlich sein, wenn es nach dem 6. Mai noch mehr Fischereifahrzeuge mit der Aufschrift „3 Nein“ gibt, und sie werden das gesamte politische System dazu auffordern, sich auf die Spitzenzeit zu konzentrieren, um die Registrierung der „3 Nein“-Schiffe vor dem 15. September abzuschließen.“ Dies sind die drastischen Anweisungen des stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Hong Hai, bei den Sitzungen des Lenkungsausschusses der Provinz zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei, die in den letzten Monaten kontinuierlich stattfanden.

Eine der Provinzen mit der größten Anzahl von „3 Nein“-Schiffen im Land.

Seit 2023 hat das Volkskomitee der Provinz das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie die Volkskomitees der Bezirke und Städte angewiesen, die Anzahl der Fischereifahrzeuge in dem Gebiet zu überprüfen, zu zählen und zu melden. Nach jeder Überprüfung stieg jedoch die Zahl nicht registrierter und nicht kontrollierter Fischereifahrzeuge in den einzelnen Gebieten an und schwankte ständig, was zu Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Überwachung der Fischereifahrzeugaktivitäten führte und die Bemühungen der Provinz, die Empfehlungen der EG zur Bekämpfung der IUU-Fischerei umzusetzen, stark beeinträchtigte.

Nach Überprüfung gibt es in der gesamten Provinz 2.531 Schiffe mit der Aufschrift „3 Nein“.

Als Grund nannte Herr Huynh Quang Huy, Leiter der Fischereibehörde, dass dies hauptsächlich daran liege, dass die Menschen die Gegend verließen, um weit weg zu arbeiten, und schon seit langer Zeit außerhalb der Provinz Meeresfrüchte abbauten, sodass sie ihre Erträge nicht rechtzeitig meldeten. Verkauf, Schenkung, kein Eigentumsübergang. Es gibt auch viele Fälle, in denen einige Schiffbau- und Umbaubetriebe keine Gewerbeerlaubnis haben, nicht über ausreichende Betriebsbedingungen verfügen, heimlich neue Schiffe bauen, Schiffe aus anderen Provinzen kaufen, um sie für den Fischfang umzubauen oder an andere weiterzuverkaufen. Daher verfügen diese Fischereifahrzeuge nicht über die erforderlichen vollständigen Dokumente für die Deklaration und erfüllen die Bestandteile der Registrierungsakte für Fischereifahrzeuge gemäß Rundschreiben 06 nicht vollständig.

„Die Vorsitzenden der Volkskomitees der Bezirke und Städte werden zur Verantwortung gezogen, wenn es nach dem 6. Mai noch mehr Fischerboote mit der Meldung „3 Nein“ gibt.“

Stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Hong Hai

Aufgrund der oben genannten Tatsachen hat das Volkskomitee der Provinz Binh Thuan das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung gebeten, die Unterabteilung für Fischerei anzuweisen, den Volkskomitees auf Bezirks- und Gemeindeebene zur Überwachung und Verwaltung die Liste der drei gemeldeten Fischereifahrzeuge mit Fischereifahrzeugen zuzusenden. Gleichzeitig muss die Registrierung neu gebauter, umgebauter, gekaufter und gespendeter Fischereifahrzeuge, die in der Provinz noch nicht registriert sind, organisiert und die Daten zu den Fischereifahrzeugen in der nationalen Fischereidatenbank VNFishbase vollständig aktualisiert werden. Die Aktualisierung muss bis spätestens 15. September abgeschlossen sein. Aus diesem Grund hat das Fischereiministerium vor mehr als zwei Monaten eine Arbeitsgruppe eingerichtet, die auf lokaler Ebene mit den Gemeinden koordiniert, um die Fischer bei der Lösung von Problemen zu unterstützen und sie zu ermutigen, die Verfahren zur Registrierung, Inspektion und Ausstellung von Fischereilizenzen gemäß den Vorschriften durchzuführen. Parallel zur Überprüfung und Unterstützung der Fischer bei der Vervollständigung ihrer Registrierung beauftragten die Verantwortlichen der Provinz Binh Thuan das Grenzschutzkommando der Provinz auch damit, die Grenzkontrollstationen/Stationen in den Seehäfen anzuweisen, 100 % der Fischereifahrzeuge zu inspizieren und zu kontrollieren, die die Häfen betreten und verlassen. Fälle von „3 Nein“-Fischereifahrzeugen, die aus illegalem Bau und Handel resultieren, sind streng zu behandeln.

Überprüfen und kontrollieren Sie 100 % der Fischereifahrzeuge, die den Hafen betreten und verlassen. Fälle von „3 Nein“-Fischereifahrzeugen, die aus illegalem Bau und Handel resultieren, sind streng zu behandeln.

Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung verlief die Umsetzung der Registrierung und Inspektion von Fischereifahrzeugen gemäß Rundschreiben 06 dank der starken Führung der Provinzregierungen im Wesentlichen planmäßig. Bislang wurden 2.499/2.531 Fischereifahrzeuge der Kategorie „3 Nr.“ vorübergehend registriert (was 98,7 % entspricht) und die Zahl der Fischereifahrzeuge, die gemäß Rundschreiben 06 die Verfahren zur erneuten Registrierung abgeschlossen haben, hat mehr als 60 % der Gesamtzahl der gemeldeten Fischereifahrzeuge erreicht.

Somit werden bis zum 15. September 2024 für mehr als 2.500 Fischereifahrzeuge der „3 Nein“-Kategorie in der Provinz rechtliche Aufzeichnungen für die Verwaltung vorliegen. Dies trägt dazu bei, dass die Region eines der größten Hindernisse bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei überwindet und der Weg zur Abschaffung der „Gelben Karte“ weniger holprig wird.

„Appell“ der Hochrisikoflotte

Bei einer kürzlich abgehaltenen Online-Konferenz zur Überprüfung des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der IUU-Fischerei forderte der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang die Provinz Binh Thuan auf, innerhalb von zwei Wochen eine Liste der Fischereifahrzeuge zu erstellen, die Gefahr laufen, in ausländische Gewässer einzudringen, und einen Plan zur strengen Kontrolle dieser Flotte auszuarbeiten. Sollte später eines der Schiffe auf dieser Liste in ausländische Gewässer eindringen, müsse der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz die Verantwortung übernehmen.

Hochseefischereiteam der Provinz.

Auf Grundlage dieser Anweisung und der Erkenntnisse aus früheren Vorfällen, bei denen Fischereifahrzeuge in ausländische Gewässer eingedrungen sind, hat das Volkskomitee der Provinz Binh Thuan eine Überprüfung, eine Liste und konkrete Lösungen zur Verwaltung dieser Schiffsgruppe angeordnet. Mit einer leistungsstarken Flotte von mehr als 8.450 Fischereifahrzeugen mit einer Länge von 6 m oder mehr, von denen etwa 1.400 Fischereifahrzeuge regelmäßig in fernen Gewässern (Gebiet Truong Sa, DK1, Gewässer an der Grenze zu anderen Ländern) operieren, ist es für die Gemeinden sehr schwierig, sie zu verwalten, sodass ein hohes Risiko der illegalen Ausbeutung in ausländischen Gewässern besteht. Nach der Überprüfung und Prüfung hat das Volkskomitee der Provinz die Schiffe in sechs Gruppen eingeteilt, bei denen ein hohes Risiko besteht, in ausländische Gewässer einzudringen. Dabei wurde festgestellt, dass 173 Fischereifahrzeuge Gefahr liefen, in ausländische Gewässer einzudringen (die meisten davon waren Phu Quy mit 85 Schiffen, La Gi mit 48 Schiffen, Phan Thiet mit 18 Schiffen, Tuy Phong mit 13 Schiffen...). Bei der Überprüfung einer weiteren Ebene werden 86 Fischerboote besonders überwacht und beobachtet (Tuy Phong 12 Boote; Phan Thiet 13 Boote; Ham Thuan Nam 2 Boote; La Gi Stadt 22 Boote; Ham Tan 1 Boot; Phu Quy 36 Boote). Diese Gruppe von Schiffen wird durch das Fischereifahrzeug-Überwachungssystem (VMS) genau überwacht. Derzeit ist es jedoch so, dass immer noch viele Fischereifahrzeuge die Verbindung zum VMS verlieren und die Strafen sehr begrenzt sind.

In der gesamten Provinz stehen 86 Fischerboote unter besonderer Beobachtung und Kontrolle.

Nach Angaben des Fischereiministeriums wurde seit Jahresbeginn ein Fischerboot entdeckt, das die Seegrenze überquerte (auf dem Weg zurück in vietnamesische Gewässer). Darüber hinaus gab es in der gesamten Provinz 5.338/619 Schiffe, die auf See für mehr als 6 Stunden die Verbindung verloren, ohne sich wieder an Land zu melden, aber nur 1 Fall wurde bestraft; 113/113 Fischerboote verloren über 10 Tage lang die Verbindung auf See, aber nur 14 Fälle wurden bestraft. Als Begründung dafür, warum es nicht möglich ist, Schiffe, die die VMS-Verbindung verlieren, mit dem „Cold Fine“-Mechanismus zu behandeln, sagte Herr Le Thanh Binh, stellvertretender Leiter der Fischereibehörde, dass es derzeit überlappende Verordnungen und keine spezifischen Anweisungen gebe, sodass die Gemeinden verwirrt seien und keine Grundlage hätten, Fischereischiffe, die gegen das Überwachungssystem verstoßen, mit „Cold Fine“-Bußgeldern zu belegen. Neben der schlechten Qualität vieler VMS-Geräte und der nicht rechtzeitigen Wartung und Reparatur ist es im Problemfall auch schwierig festzustellen, ob das Problem beim Gerät oder beim Benutzer liegt.

Die Behörden inspizieren Fischereifahrzeuge im Einsatz.

In diesem Zusammenhang forderte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Hong Hai, das Landwirtschaftsministerium auf, sich mit dem Grenzschutz, dem Justizministerium und verwandten Sektoren abzustimmen, um zu beurteilen, ob die Handhabung und Bestrafung nach dem Mechanismus der „kalten Geldstrafe“ den rechtlichen Bedingungen entspricht und ob dieser Mechanismus, wenn ja, ernsthaft umgesetzt werden muss. Insbesondere bei Fischereifahrzeugen, die die VMS-Verbindung verlieren, muss das Fischereifahrzeug-Überwachungszentrum für jeden Vorfall und die Ursache des Verstoßes eine klare Schlussfolgerung haben, um ihn gründlich zu behandeln und Situationen zu vermeiden, in denen die Schuld auf den Netzbetreiber geschoben wird, das Signal verloren geht oder der Akku leer ist usw.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html