Vor dem letzten wichtigen "Test"

Sechs Jahre nachdem Vietnams Meeresfrüchte von der Europäischen Kommission wegen illegaler, nicht gemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) mit der „gelben Karte“ verwarnt wurden, hat Vietnam Fortschritte gemacht, die von der EU anerkannt und sehr geschätzt werden. Es gibt jedoch noch vier Empfehlungen, die 28 Küstenprovinzen und Städte vor dem wichtigen „Test“ im nächsten Oktober umsetzen müssen.

Das heißt, den rechtlichen Rahmen zu vervollkommnen; Stärkung des Managements von Fischereifahrzeugen; Kontrollieren Sie die Rückverfolgbarkeit genutzter Meeresprodukte und gehen Sie mit Fischereifahrzeugen um, die in fremde Gewässer eindringen. Zusätzlich zu den ersten Inhalten, die bereits fertiggestellt wurden, geben die Gemeinden Gas und geben Gas, denn sie können die „gelbe Karte“ dieses Mal nicht entfernen. Vietnam muss noch etwa drei Jahre warten, bis es das nächste Inspektionsteam begrüßen kann.

Lektion 1: Überwachung der Flotte vom Ufer bis zum offenen Meer

Bei den seit Jahresbeginn stattfindenden Sitzungen des Lenkungsausschusses der Provinzen zur illegalen, unregulierten und unregulierten Fischerei wurde zwischen den Provinzführern, den Mitgliedern des Lenkungsausschusses sowie den zuständigen Ministerien und Zweigstellen stets heiß darüber diskutiert, wie die Flotte genau überwacht werden könne. Dies ist auch eine der vier Empfehlungen, vor denen die EU bei ihrer vierten Inspektion warnte. Wenn die Flotte nicht überwacht werden kann, wie sollen dann Menschen und Fischereierträge überwacht werden?

Den „3 Nein“-Schiffen den Krieg erklären

Da die Provinz mit über 2.500 Schiffen eine der Provinzen mit der größten Anzahl an „3 Nein“-Schiffen (nicht registrierte, nicht inspizierte und nicht lizenzierte Fischereifahrzeuge) im Land ist, kommt es zu unmittelbaren Schwierigkeiten bei der Kontrolle und Behandlung von Verstößen im Fischereisektor. Allerdings ist Binh Thuan unter großen Anstrengungen die Pionierprovinz bei der Durchführung der vorübergehenden Registrierung einer großen Zahl von „3-Nr.“-Schiffen und führt die offizielle Registrierung gemäß Rundschreiben 06/2024/TT-BNNPTNT (Rundschreiben 06) des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung durch. „Die Vorsitzenden der Volkskomitees der Bezirke und Städte werden die Verantwortung dafür tragen, wenn es nach dem 6. Mai noch mehr Fischerboote mit der Aufschrift „3-Nein“ gibt, und sie fordern das gesamte politische System auf, sich auf die Spitzenzeit zu konzentrieren, um die Registrierung der Boote mit der Aufschrift „3-Nein“ vor dem 15. September abzuschließen.“ Dies waren die drastischen Anweisungen des stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Hong Hai, bei den Sitzungen des Lenkungsausschusses der Provinz zur Bekämpfung der illegalen, unregulierten und unregulierten Fischerei, die in den vergangenen Monaten kontinuierlich stattfanden.

Eine der Provinzen mit der größten Anzahl an „3 Nein“-Schiffen im Land.

Seit 2023 weist das Volkskomitee der Provinz das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie die Volkskomitees der Bezirke und Städte an, die Anzahl der Fischereifahrzeuge in dem Gebiet zu überprüfen, zu zählen und zu melden. Nach jeder Überprüfung stieg jedoch die Zahl der nicht registrierten und nicht inspizierten Fischereifahrzeuge in den einzelnen Gebieten an und schwankte ständig, was zu Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Überwachung der Aktivitäten der Fischereifahrzeuge führte und die Bemühungen der Provinz, die Empfehlungen der EG zur Bekämpfung der IUU-Fischerei umzusetzen, stark beeinträchtigte.

Nach Überprüfung gibt es in der gesamten Provinz 2.531 Schiffe mit der Aufschrift „3 Nein“.

Als Grund nannte Herr Huynh Quang Huy, Leiter der Fischereibehörde, dass es hauptsächlich daran liege, dass Menschen die Gegend verließen, um weit weg zu arbeiten, und schon seit langer Zeit außerhalb der Provinz Meeresfrüchte abbauten, sodass sie die Vorfälle nicht rechtzeitig gemeldet hätten. Verkauf, Schenkung, kein Eigentumsübergang. Darüber hinaus gibt es viele Fälle, in denen einige Schiffbau- und Umbaubetriebe keine Gewerbeerlaubnis haben, nicht über ausreichende Betriebsbedingungen verfügen oder heimlich neue Schiffe bauen, Schiffe aus anderen Provinzen kaufen, um sie für den Fischfang umzurüsten oder sie direkt an andere weiterzuverkaufen. Daher verfügen diese Fischereifahrzeuge nicht über die erforderlichen vollständigen Unterlagen für die Deklaration und erfüllen die Bestandteile der Registrierungsunterlagen für Fischereifahrzeuge gemäß Rundschreiben 06 nicht vollständig.

„Die Vorsitzenden der Volkskomitees der Bezirke und Städte werden zur Verantwortung gezogen, wenn es nach dem 6. Mai noch weitere Fischerboote mit der Aufschrift „3 Nein“ gibt.“

Stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Nguyen Hong Hai

Vor diesem Hintergrund hat das Volkskomitee der Provinz Binh Thuan das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung aufgefordert, die Unterabteilung für Fischerei anzuweisen, den Volkskomitees auf Bezirks- und Gemeindeebene die Liste der bekannt gegebenen „drei Nein“-Fischereifahrzeuge mit Fischereifahrzeugen zur Überwachung und Verwaltung zuzusenden. Organisieren Sie gleichzeitig die Registrierung neu gebauter, umgebauter, gekaufter und gespendeter Fischereifahrzeuge, die in der Provinz noch nicht registriert sind, und aktualisieren Sie die Daten zu den Fischereifahrzeugen in der nationalen Fischereidatenbank VNFishbase vollständig. Die Fertigstellung muss bis spätestens 15. September erfolgen. Aus diesem Grund hat das Fischereiministerium vor mehr als zwei Monaten eine Arbeitsgruppe eingerichtet, die auf lokaler Ebene mit den örtlichen Behörden zusammenarbeitet, um die Fischer bei der Lösung von Problemen zu unterstützen und sie zu ermutigen, die Verfahren zur Registrierung, Inspektion und Ausstellung von Fischereilizenzen den Vorschriften entsprechend durchzuführen. Parallel zur Überprüfung der Fischer und ihrer Unterstützung bei der Durchführung ihrer Registrierung beauftragten die Führer der Provinz Binh Thuan das Kommando der Grenzwache der Provinz auch damit, die Grenzkontrollstationen/Stationen in den Seehäfen anzuweisen, 100 % aller in die Häfen ein- und ausfahrenden Fischereifahrzeuge zu inspizieren und zu kontrollieren. Fälle von „3 Nein“-Fischereifahrzeugen, die auf illegalen Bau und Handel zurückzuführen sind, müssen streng geahndet werden.

Überprüfung und Kontrolle aller Fischereifahrzeuge, die den Hafen betreten und verlassen; Fälle von „3 Nein“-Fischereifahrzeugen, die auf illegalen Bau und Handel zurückzuführen sind, müssen streng geahndet werden.

Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung verlief die Umsetzung der Registrierung und Inspektion von Fischereifahrzeugen gemäß Rundschreiben 06 dank der starken Führung der Provinzführer im Wesentlichen planmäßig. Bisher wurden 2.499/2.531 Fischereifahrzeuge der Kategorie „3 Nr.“ vorläufig registriert (das entspricht 98,7 %), und die Zahl der Fischereifahrzeuge, die gemäß Rundschreiben 06 das Verfahren zur erneuten Registrierung abgeschlossen haben, hat mehr als 60 % der Gesamtzahl der gemeldeten Fischereifahrzeuge erreicht.

Somit werden bis zum 15. September 2024 für mehr als 2.500 Fischereifahrzeuge der Kategorie „3 Nein“ in der Provinz rechtliche Unterlagen für die Verwaltung vorliegen. Dies trägt dazu bei, dass die Region eines der größten Hindernisse bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei überwindet und der Weg zur Abschaffung der „gelben Karte“ weniger holprig wird.

„Appell“ der Hochrisikoflotte

Auf einer kürzlich abgehaltenen Online-Konferenz zur Überprüfung des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der illegalen, unregulierten und unregulierten Fischerei forderte Vizepremierminister Tran Luu Quang die Provinz Binh Thuan auf, innerhalb von zwei Wochen eine Liste der Fischereifahrzeuge zu erstellen, die Gefahr laufen, in ausländische Gewässer einzudringen, und einen Plan zur strengen Kontrolle dieser Flotte vorzulegen. Sollte später eines der Schiffe auf dieser Liste in ausländische Gewässer eindringt, müsse der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz die Verantwortung übernehmen.

Hochseefischereiteam der Provinz.

Auf Grundlage dieser Anweisung sowie der Erkenntnisse aus früheren Vorfällen, bei denen Fischereifahrzeuge in ausländische Gewässer eingedrungen waren, hat das Volkskomitee der Provinz Binh Thuan eine Überprüfung, eine Liste und spezifische Lösungen zur Verwaltung dieser Schiffsgruppe angeordnet. Mit einer leistungsstarken Flotte von mehr als 8.450 Fischereifahrzeugen mit einer Länge von 6 m oder mehr, von denen etwa 1.400 Fischereifahrzeuge regelmäßig in entfernten Gewässern (Gebiet Truong Sa, DK1, an andere Länder grenzende Gewässer) operieren, ist es für die lokalen Gemeinden sehr schwer zu verwalten, sodass ein hohes Risiko der illegalen Ausbeutung in ausländischen Gewässern besteht. Nach der Überprüfung und Untersuchung hat das Volkskomitee der Provinz die Schiffe in sechs Gruppen eingeteilt, bei denen ein hohes Risiko besteht, in ausländische Gewässer einzudringen. Dabei wurde festgestellt, dass 173 Fischereifahrzeuge Gefahr liefen, in ausländische Gewässer einzudringen (die meisten davon in Phu Quy mit 85 Schiffen, in der Stadt La Gi mit 48 Schiffen, in Phan Thiet mit 18 Schiffen, in Tuy Phong mit 13 Schiffen usw.). Bei der Überprüfung einer weiteren Ebene werden 86 Fischerboote besonders überwacht und beobachtet (Tuy Phong 12 Boote; Phan Thiet 13 Boote; Ham Thuan Nam 2 Boote; La Gi-Stadt 22 Boote; Ham Tan 1 Boot; Phu Quy 36 Boote). Diese Gruppe von Schiffen wird durch das Fischereifahrzeug-Überwachungssystem (VMS) genau überwacht. Derzeit ist es jedoch so, dass immer noch viele Fischereifahrzeuge die Verbindung zum VMS verlieren und die Strafen sehr begrenzt sind.

In der gesamten Provinz stehen 86 Fischerboote unter besonderer Beobachtung und Kontrolle.

Nach Angaben des Fischereiministeriums wurde seit Jahresbeginn ein Fischerboot entdeckt, das die Seegrenze überquerte (auf dem Weg zurück in vietnamesische Gewässer). Darüber hinaus gab es in der gesamten Provinz 5.338/619 Schiffe, die auf See für mehr als sechs Stunden die Verbindung verloren, ohne sich wieder an Land zu melden, aber nur in einem Fall wurde eine Strafe verhängt. 113/113 Fischerboote verloren über 10 Tage lang die Verbindung auf See, aber nur 14 Fälle wurden bestraft. Als Begründung, warum es nicht möglich ist, Schiffe, die die VMS-Verbindung verlieren, mit dem „Cold Fine“-Mechanismus zu behandeln, sagte Herr Le Thanh Binh, stellvertretender Leiter der Fischereibehörde, dass es derzeit überlappende Verordnungen und keine spezifischen Anweisungen gebe, wodurch die Gemeinden verwirrt seien und keine Grundlage hätten, Fischereischiffe, die gegen das Überwachungssystem verstoßen, mit „Cold Fine“-Bußgeldern zu belegen. Neben der schlechten Qualität vieler VMS-Geräte sowie unzeitgemäßer Wartung und Reparatur ist es im Problemfall auch schwierig festzustellen, ob das Problem beim Gerät oder beim Benutzer liegt.

Die Behörden inspizieren Fischereifahrzeuge im Einsatz.

In Bezug auf diese Angelegenheit forderte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Hong Hai, das Landwirtschaftsministerium auf, sich mit dem Grenzschutz, dem Justizministerium und verwandten Sektoren abzustimmen, um zu beurteilen, ob die Handhabung und Bestrafung nach dem Mechanismus der „kalten Geldstrafe“ den rechtlichen Bedingungen entspricht und ob dieser, wenn ja, ernsthaft umgesetzt werden muss. Insbesondere bei Fischereifahrzeugen, deren VMS-Verbindung verloren geht, muss das Fischereifahrzeug-Überwachungszentrum für jeden Vorfall eine klare Schlussfolgerung und die Ursache des Verstoßes haben, um ihn gründlich zu behandeln und Situationen zu vermeiden, in denen die Schuld dem Netzbetreiber gegeben wird, das Signal verloren geht, der Akku leer ist usw.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html