VietNamNet stellt respektvoll den vollständigen Text des Themenberichts „Richtlinien und Lösungen für Institutionen, die die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation fördern“ des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, vom 13. Januar 2025 vor.
Sehr geehrter Genosse To Lam, Generalsekretär des Zentralkomitees der Partei, Vorsitzender des Zentralen Lenkungsausschusses für Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationale Entwicklung der digitalen Transformation,
Sehr geehrte Führungskräfte und ehemalige Führungskräfte der Partei, des Staates und der Vietnamesischen Vaterländischen Front,
Sehr geehrte Delegierte an den bundesweiten Netzknoten,
Gemäß dem von Generalsekretär To Lam und dem Organisationskomitee der Konferenz festgelegten Konferenzprogramm berichtete ich über das Thema „Richtlinien und Lösungen für Institutionen, die die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation fördern“.
Teil 1: Partei- und Staatspolitik zu Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation.
In der Resolution des 13. Nationalen Parteitags wurden wichtige Inhalte identifiziert, die die nationale Entwicklung auf der Grundlage von Wissenschaft, Technologie und Innovation leiten. Resolution Nr. 52 des Politbüros vom 27. September 2019; In der Resolution Nr. 29 der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei vom 17. November 2022 wurde außerdem festgelegt, dass der Kerninhalt der Industrialisierung und Modernisierung des Landes im Zeitraum 2021–2030 darin bestehen soll, die starke Anwendung von Wissenschaft und Technologie sowie Innovationen zu fördern und Durchbrüche bei Produktivität, Qualität, Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit von Industrien, Bereichen und der gesamten Wirtschaft zu erzielen. eine umfassende, substanzielle, wirksame und nachhaltige digitale Transformation umsetzen ...
Darüber hinaus umfasst das Rechtssystem für Wissenschaft, Technologie und Innovation vier Gesetze, die sich direkt auf den Bereich Wissenschaft und Technologie beziehen, darunter: Gesetz über Wissenschaft und Technologie, Gesetz über Hochtechnologie, Gesetz über Technologietransfer, Gesetz über geistiges Eigentum; Darüber hinaus gibt es 12 Gesetze, 42 Verordnungen und 131 weitere zugehörige Rundschreiben. Das Rechtssystem zur digitalen Transformation umfasst acht direkt zugehörige Gesetze und viele weitere damit verbundene Rechtsdokumente. 4 Regierungsbeschlüsse und über 160 Erlasse, Entscheidungen und Rundschreiben regeln die Umsetzung. Seit Beginn der Legislaturperiode der 15. Nationalversammlung hat die Nationalversammlung 8 Gesetze zu diesem Inhalt verabschiedet.
Insbesondere haben 29 Gesetze und 41 Resolutionen, die von der Nationalversammlung in ihrer siebten und achten Sitzung verabschiedet wurden, viele dringende praktische Probleme gelöst, darunter Gesetze, die die Erstellung digitaler Datenbanken regeln; Managementmethoden, -mechanismen und spezielle Anreizrichtlinien im Zusammenhang mit der Anwendung von Wissenschaft, Technologie und digitaler Transformation; Ermöglicht die Implementierung kontrollierter Testmechanismen für Forschungsaktivitäten zur Entwicklung neuer Produkte, Dienstleistungen und Geschäftsmodelle.
Teil 2: Vorteile, Stärken, Grenzen und praktische Schwierigkeiten des aktuellen Rechtssystems in den Bereichen Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationale digitale Transformation.
Vorteile und Nachteile: Das derzeitige Rechtssystem verfügt auch über viele Mechanismen und Richtlinien, um Investitionen, Finanzen und die Entwicklung der Humanressourcen zu fördern und Anreize dafür zu bieten sowie wissenschaftliche und technologische Aktivitäten, Innovationen und die digitale Transformation zu unterstützen. Dies ist im Wissenschafts- und Technologiegesetz 2013 klar festgelegt. Gesetz zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen 2017; Bildungsgesetz 2019; Investitionsgesetz 2020; Datenschutzgesetz 2024.
Allerdings weist das Rechtssystem in Bezug auf Wissenschaft, Technologie und nationale digitale Transformation noch immer die folgenden grundlegenden Einschränkungen auf:
Erstens mangelt es an Synchronisation und Einheit, was dazu führt, dass einige Anreiz- und Fördermechanismen in diesen Bereichen nicht greifen.
Beispielsweise legt das Wissenschafts- und Technologiegesetz 2013 den Fondsmechanismus fest; In der Realität kann der Fondsmechanismus jedoch nicht umgesetzt werden, da das Staatshaushaltsgesetz von 2002 nicht synchron geregelt und nicht rechtzeitig geändert wurde. Bis 2015 wurde das Staatshaushaltsgesetz dahingehend geändert, dass festgelegt wurde, dass die Ausgabenschätzungen des Staatshaushalts für den Wissenschafts- und Technologiesektor im Einklang mit den einschlägigen Gesetzen umgesetzt werden. Dies bedeutet, dass das Staatshaushaltsgesetz die Ausgabenschätzungen für den Wissenschafts- und Technologiesektor akzeptiert, die im Einklang mit dem Wissenschafts- und Technologiegesetz von 2013 umgesetzt wurden.
Zweitens: Der Investitions- und Finanzierungsmechanismus für Wissenschaft, Technologie und Innovation ist nicht wirklich geeignet und fördert und zieht Investitionen aus der Gesellschaft nicht an. Ich weise auf die folgenden acht Punkte hin:
1. Die gesamten gesellschaftlichen Investitionen in Wissenschaft, Technologie und Innovation sind noch immer gering. Die Mobilisierung, Zuteilung und Nutzung der Ressourcen sind noch immer begrenzt und ineffektiv. Die staatlichen Investitionsausgaben für diesen Sektor sind tendenziell rückläufig; im Zeitraum 2016–2023 von 1,29 % (2016) auf 0,8 % (2023) gesunken. Einer der Gründe hierfür liegt darin, dass Ministerien, Zweigstellen und Kommunen nicht wirklich aufgepasst haben und keine Aufgaben entwickelt haben, die den richtigen Grundsätzen und Kriterien für die Kapitalallokation entsprechen. Einige Kommunen stellen für diesen Bereich kein oder nur sehr wenig Kapital bereit.
2. Bei der Zuteilung von Investitionskapital für Wissenschafts- und Technologieaktivitäten kommt es immer noch zu Überschneidungen und einer uneinheitlichen Verteilung, die nicht auf vorrangige Bereiche ausgerichtet ist. In den letzten Jahren haben die Investitionsausgaben den Mindestsatz von 2 % der gesamten Staatshaushaltsausgaben gemäß Resolution Nr. 20-NQ/TW und dem Gesetz über Wissenschaft und Technologie 2013 nicht erreicht.
3. Jedes Jahr zahlen die meisten zentralen und lokalen Ministerien, Zweigstellen und Ortschaften das zugewiesene Budget nicht vollständig aus. Einer der Gründe dafür liegt darin, dass die Prozesse und Verfahren immer noch schwerfällig sind. Beispielsweise muss die Ausarbeitung von Vorschlägen für wissenschaftliche und technologische Aufgaben nach einem bereits vorhandenen Plan erfolgen. Zum Zeitpunkt ihrer Genehmigung ist die Dringlichkeit nicht mehr gegeben, oder wenn das Budget für die Umsetzung zugewiesen wird, hat sich der Stückpreis stark geändert, was zu einer langsamen Umsetzung, unvollständigen Ausgaben und Ineffizienz führt.
4. Die derzeitigen Regelungen zur Budgetierung und zur Finanzierung wissenschaftlicher und technologischer Aufgaben aus dem Staatshaushalt sind den Besonderheiten wissenschaftlicher und technologischer Aktivitäten nicht angemessen und entsprechen nicht den Bedürfnissen und Erwartungen der wissenschaftlichen Gemeinschaft.
5. Der Mechanismus zur Finanzverwaltung für wissenschaftliche und technologische Organisationen, insbesondere Organisationen des öffentlichen Dienstes, ist nicht geeignet, was zu Schwierigkeiten und Hindernissen hinsichtlich der Autonomie in den Bereichen Planung, Finanzen, Personal und internationale Zusammenarbeit führt, insbesondere bei der Gewinnung hochqualifizierter Humanressourcen in der Forschung.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, präsentierte einen Themenbericht zum Thema „Richtlinien und Lösungen für Institutionen, die die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation fördern“. Foto: Lam Hien
6. Die Regelungen zur Förderung der Fondsgründung und -nutzung sind nicht attraktiv genug und werden den Bedürfnissen der Unternehmen nicht gerecht. Die Zahl der Unternehmen, die Mittel zurücklegen, ist nicht groß, und der ungenutzte Mittelbestand ist noch immer hoch. Der Prozess der Mittelzuweisung an Wissenschafts- und Technologiefonds auf allen Ebenen wurde noch nicht umgesetzt, da in einigen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen noch keine Fonds eingerichtet wurden.
7. Der Mechanismus der Ausgaben für Endprodukte wissenschaftlicher und technologischer Aufgaben wurde eingeführt, ist aber nicht populär. Derzeit unterliegen Ausgaben und Zahlungen noch der gleichzeitigen Regelung durch das Rechnungslegungsgesetz, das Staatshaushaltsgesetz und das Ausschreibungsgesetz.
8. Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte im Umgang mit Vermögenswerten, die aus wissenschaftlichen und technologischen Aufgaben unter Verwendung staatlichen Kapitals entstehen. Im Hochtechnologiegesetz von 2008 wurden nationale Risikokapitalfonds für Hochtechnologie festgelegt. Allerdings wurden diese Regelungen nicht detailliert beschrieben oder ihre Umsetzung erläutert.
Drittens: Investitions- und Finanzierungsmechanismen zur Umsetzung digitaler Transformationsaktivitäten sind nach wie vor schwierig und wurden nicht zeitnah gelöst; Die Zuteilung finanzieller Mittel für Aufgaben, Projekte und Vorhaben von nationaler Tragweite erfolgt langsam und ihre Umsetzung ist kompliziert und zeitaufwändig.
Teil 3: Aufgaben, Schlüssellösungen, institutionelle Durchbrüche zur Förderung der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung, Innovation und digitalen Transformation.
In Entschließung 57 werden 7 Aufgaben und Lösungen dargelegt. Die Überprüfung hat ergeben, dass es mehr als 100 spezifische Aufgaben und Lösungen gibt, von denen 16 Aufgaben Forschung und Entwicklung von Mechanismen und Richtlinien erfordern, die als sehr neuartig angesehen werden können, wie z. B.: Entwicklung der künstlichen Intelligenzbranche, Internet der Dinge; Investitionen, Bau von Rechenzentren, Cloud Computing; Aufbau einer Speicherinfrastruktur, die internationalen und grünen Standards entspricht; Aufbau großer Datenbanken, Bildung der Big-Data-Industrie Vietnams; Bauen Sie eine Reihe von Schulen und Fortbildungszentren auf, die sich auf künstliche Intelligenz spezialisieren... Auf dieser Grundlage konzentrieren wir uns auf die folgenden Schlüsselaufgaben und -lösungen:
1. Sensibilisierung und Durchbrüche im innovativen Denken über die Position und Rolle von Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation. Am 10. Januar 2025 veröffentlichte die Parteidelegation der Nationalversammlung den Aktionsplan Nr. 3260 zur Umsetzung der Resolution, der Ziele und Vorgaben klar definiert, Verantwortlichkeiten zuweist, konkrete Fortschritte vorgibt und die Umsetzung mit Dringlichkeit und höchster Entschlossenheit organisiert. die Verantwortlichkeiten von Führungskräften, Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern klar definieren; Bewerten Sie die Wirksamkeit von Aktivitäten zur digitalen Transformation und der Anwendung wissenschaftlicher und technologischer Errungenschaften bei der Erfüllung von Funktionen und Aufgaben; Förderung des Geistes der Innovation, Kreativität und Pionierarbeit, des Mutes zu denken, des Mutes zu handeln und des Mutes, Verantwortung zu übernehmen; Wettbewerb, Belohnung, rechtzeitiges Lob
2. Starke Innovation in den Bereichen Denken, Methoden und Verfahren bei der Gesetzgebungstätigkeit: Gesetze müssen präzise und klar sein und nur Angelegenheiten regeln, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen; Legalisieren Sie nicht den Inhalt von Rundschreiben und Dekreten. Stärkung der Dezentralisierung, Delegation von Macht und Verwaltungsreform; Kehren Sie konsequent von managementorientierten Gesetzen zu einer harmonischen Kombination aus effektivem Management und Entwicklungsschaffung zurück, fördern Sie Innovationen und verabschieden Sie sich entschieden von der Denkweise „Wenn Sie es nicht verwalten können, verbieten Sie es“. Für spezifische Themen, die sich noch in der Entwicklung befinden und noch nicht gefestigt sind, gibt das Gesetz lediglich einen Rahmen vor und beauftragt die Regierung mit der Erlassung detaillierter Regelungen, um Flexibilität in der Leitung und Verwaltung zu gewährleisten und umgehend auf die Erfordernisse der Praxis zu reagieren.
Insbesondere bei der jüngsten Zusammenfassung der Regierung zum Gesetzentwurf 2024 betonte Generalsekretär To Lam immer wieder: Das Rechtssystem müsse perfektioniert werden, sodass jeder Inhalt nur noch in einem einzigen Gesetz geregelt sei. Ergebnisorientiertes Management, Notwendigkeit der Abschaffung des Forderungs- und Subventionsmechanismus; Reform der Budgetzuweisung auf Grundlage der Ergebnisse, Übergang von der Vorprüfung zur Nachprüfung. Wissenschaftliche Managementmechanismen müssen Motivation für Innovation und Kreativität schaffen, ähnlich dem Geist des „Vertrags 10“ in der Landwirtschaft.
Darüber hinaus soll weiterhin die Pilotierung neuer praktischer Fragestellungen ermöglicht werden; Forschung und entsprechende Regelungen zu Pilotmechanismen und kontrollierten Testmechanismen; Recherche zu Haftungsfreistellungsregelungen bei der Erprobung neuer Technologien, neuer Geschäftsmodelle.
3. Organisieren Sie die Fertigstellung von Gesetzen zu Wissenschaft, Technologieentwicklung, Innovation und digitaler Transformation
Koordinieren Sie die Organisation der Überprüfung, Vorprüfung, Endprüfung und Bewertung der Umsetzung einschlägiger Richtlinien und Gesetze, identifizieren Sie Schwierigkeiten, Hindernisse, Engpässe und Barrieren richtig und vollständig und beseitigen Sie diese; Vereinheitlichung des Bewusstseins für die Aufgabe, „Institutionen in Wettbewerbsvorteile umzuwandeln“, wobei es notwendig ist, bestimmte Grundsätze, Kriterien, Ziele und Vorgaben zu erfüllen; die Höhe der Anreize und die Höhe der höheren Anreize klar darlegen; Sorgen Sie für Synchronisierung, Einheit, Stabilität, Öffentlichkeit, Transparenz, Einfachheit und Benutzerfreundlichkeit und senken Sie die Compliance-Kosten. Eine erste Überprüfung vom Beginn der Legislaturperiode der 15. Nationalversammlung bis heute zeigt, dass es zu den Gesetzen zu Wissenschaft, Technologie und Innovation noch immer zwei Verordnungen gibt, die nicht geändert oder ersetzt wurden, und ein Rundschreiben, das nicht erlassen wurde. Das Gesetz zur digitalen Transformation umfasst außerdem vier Verordnungen und ein Rundschreiben, die nicht fristgerecht erlassen wurden.
Auf der Grundlage des von der Regierung vorgelegten und umgesetzten Programms zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen wird die Nationalversammlung Gesetzesentwürfe in sechs Schlüsselbereichen kommentieren, prüfen und genehmigen: Zu Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Technologie: 8 Gesetze fertigstellen. Zu Investitionen und Finanzen: Überprüfen und vervollständigen Sie die 12 Gesetze. Bezüglich Organisationsstruktur, Kadern, Beamtentum, Bildung, Ausbildung und Personalentwicklung: 11 Gesetze überprüfen, überarbeiten und vervollkommnen. Zu Wirtschaft und Handel: 3 Gesetze überprüfen und vervollständigen. Lesen und vervollständigen Sie drei Gesetze zur Gewährleistung der Sicherheit im Cyberspace und der digitalen Umgebung. In Bezug auf die digitale Transformation, die Anwendung von Wissenschaft, Technologie und Innovation: Vervollkommnung der rechtlichen Grundlagen zur Förderung des Aufbaus und Betriebs der digitalen Nationalversammlung, der digitalen Regierung und der digitalen Verwaltung. Darüber hinaus prüfen und entwickeln Sie kontinuierlich neue relevante Rechtsdokumente.
4. In diesem Geiste werden die Nationalversammlung, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Behörden der Nationalversammlung mit der Regierung und den Regierungsbehörden zusammenarbeiten, um die Überprüfung des betreffenden Rechtssystems zu leiten, zu lenken und zu organisieren. vollständige, zeitgerechte und synchrone Institutionen im Einklang mit den Anforderungen der Resolution 57. Organisation der Überwachung, Anleitung, Aufforderung, Inspektion, Aufsicht und Berichterstattung über die Umsetzung der Resolution; Geben Sie die erreichten Ergebnisse, die nicht erledigte Arbeit, die Arbeit, die die Anforderungen nicht erfüllt hat, die Lösungen an und individualisieren Sie die Verantwortlichkeiten. Die unmittelbare Aufgabe besteht darin, die Vorbereitungen dringend zu koordinieren und das Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen 2025 aktiv umzusetzen.
5. Vorschlag an das Zentralkomitee der Partei, die Regierung, die Ministerien und die Zweigstellen: Konzentrieren Sie sich auf die Organisation der Bewertung, die Zusammenfassung der Umsetzung, die Überprüfung, das Vorschlagen von Änderungen und Ergänzungen sowie die Entwicklung neuer Gesetze in den Bereichen Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation, um die Qualitäts- und Fortschrittsanforderungen gemäß den Vorschriften sicherzustellen. Fordern Sie die rechtzeitige und vollständige Entwicklung und Veröffentlichung von Dokumenten, die die Umsetzung des Gesetzes leiten.
Schlagen Sie vor, dass die Volksräte auf allen Ebenen: auf der Grundlage praktischer Situationen die Herausgabe von Mechanismen und Richtlinien im Rahmen ihrer Zuständigkeit koordinieren, um die Entwicklung wissenschaftlicher und technologischer Forschung, Innovation und digitaler Transformation zu fördern und die Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit von staatlichen Behörden, Unternehmen, Organisationen und Einzelpersonen in der Region zu verbessern. Darüber hinaus überwacht die Organisation die Umsetzung auf Grundlage der Leitlinien des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung.
Sehr geehrte Delegierte,
Die Realität des Landes stellt uns vor dringende Probleme, die gelöst werden müssen. Die Menschen warten und erwarten die Entscheidungen von Partei und Staat. In diesem Geiste wird die Nationalversammlung weiterhin starke Innovationen hervorbringen und die Qualität und Effizienz ihrer Abläufe verbessern, wie Generalsekretär To Lam auf der Konferenz erklärte, auf der die Arbeit der Regierung und der lokalen Behörden für 2024 zusammengefasst und die Aufgaben für 2025 festgelegt wurden: „Derzeit verfügt das Land über genügend Position und Stärke, genügend Willen und Entschlossenheit, um in die Ära des Strebens nach einer starken, prosperierenden Entwicklung der Nation einzutreten; Jede sich uns bietende Chance muss unverzüglich ergriffen werden, denn wenn wir sie ungenutzt verstreichen lassen, machen wir uns gegenüber der Geschichte und gegenüber den Menschen schuldig.
Sehr geehrte Delegierte, innerhalb der vorgegebenen Zeit habe ich den Bericht zum Thema „Richtlinien und Lösungen für Institutionen, die die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation fördern“ fertiggestellt. Vielen Dank, Genossen und Delegierte, für Ihre Aufmerksamkeit.
Ich wünsche Generalsekretär To Lam, den Führern und ehemaligen Führern der Partei, des Staates, der Vietnamesischen Vaterländischen Front und allen Delegierten gute Gesundheit, Glück und Erfolg.
Vielen Dank!
Generalsekretär: Beseitigen Sie sofort die Situation, dass „oben Teppiche ausgelegt und unten Nägel verstreut werden“.
Entscheidung soll Vietnam zu großem wissenschaftlichen und technologischen Fortschritt verhelfen
Die Resolution 57 ist die Leitlinie für die Entwicklung eines prosperierenden Landes im neuen Zeitalter.
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Quelle: https://vietnamnet.vn/toan-van-phat-bieu-cua-chu-tich-quoc-hoi-ve-nghi-quyet-57-2362860.html
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