Annäherung und Entwicklung eines Gleichstellungsgesetzes, das Geschlecht und Sexualität einschließt

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Am Nachmittag des 8. Juni organisierte die Weltbank in Vietnam (Weltbank) in Zusammenarbeit mit der australischen Botschaft die feierliche Vorstellung des Berichts „Ansätze zur Entwicklung eines Gleichstellungsgesetzes, das geschlechtliche und sexuelle Minderheiten einschließt“.

Überblick über die Bekanntgabezeremonie.

Der Bericht ist eine Veröffentlichung des Vietnam Women's Economic Empowerment Project im Rahmen der Partnerschaft zwischen der australischen Regierung und der Weltbankgruppe in Vietnam. Der Forschungsbericht enthält Empfehlungen für das Gleichstellungsgesetz, um die Benachteiligungen von Minderheiten hinsichtlich ihres Geschlechts und ihrer sexuellen Orientierung anzugehen.

Bei der Bekanntgabezeremonie sagte Frau Helle Buchhave, Leiterin des Projekts „Steigerung der wirtschaftlichen Chancen für Frauen in Vietnam“ der Weltbank: „In jedem Land, auch in Vietnam, sind einige Bevölkerungsgruppen mit Barrieren konfrontiert, die sie daran hindern, gleichberechtigt am politischen, wirtschaftlichen und sozialen Leben ihres Landes teilzunehmen.“ Aufgrund tief verwurzelter Stereotypen und schädlicher sozialer Normen sind Angehörige geschlechtlicher und sexueller Minderheiten weiterhin Diskriminierung, wirtschaftlicher und sozialer Ausgrenzung sowie Gewalt ausgesetzt.

Das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales aktualisiert das Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter aus dem Jahr 2006. Weil der derzeitige Rechtsrahmen Vietnams die Gleichstellung der Geschlechter anhand der binären Geschlechterordnung (männlich und weiblich) definiert, ohne die sexuelle Orientierung, die Geschlechtsidentität, den Geschlechtsausdruck und die Geschlechtsmerkmale (SOGIESC) abzudecken. Die Aktualisierung dieses Gesetzes ist eine gute Gelegenheit und ein wichtiger Ausgangspunkt, den Umfang und die Definition der Gleichstellung der Geschlechter auf SOGIESC auszuweiten. Ein Schlüsselelement beim Aufbau gerechter und inklusiver Gesellschaften ist das Verständnis der rechtlichen und institutionellen Hindernisse, mit denen benachteiligte Gruppen (einschließlich geschlechtlicher und sexueller Minderheiten) konfrontiert sind und die sie daran hindern, gleichberechtigt mit anderen an der Wirtschaft teilzuhaben, von ihr zu profitieren und zu ihr beizutragen.

Um die Einbeziehung benachteiligter Gruppen in den Rechtsrahmen Vietnams zu fördern, empfiehlt der Bericht, das Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter aus dem Jahr 2006 aus einer übergreifenden Perspektive zu aktualisieren, um die allgemeinen Nachteile anzugehen, mit denen geschlechtliche und sexuelle Minderheiten konfrontiert sind. Der Bericht basiert auf relevanten internationalen Erfahrungen und Daten, ergänzt durch vorhandene Daten in Vietnam, sowie auf einer Bewertung des aktuellen Gesetzes zur Gleichstellung der Geschlechter und einer Bewertung der relevanten rechtlichen Rahmenbedingungen. Dieser Ansatz orientiert sich eng an der Verfassung Vietnams, die anerkennt, dass der Staat eine Politik der Gleichstellung und Chancengleichheit der Geschlechter verfolgt und Diskriminierung aufgrund des Geschlechts verbietet.

Durch die Bereitstellung internationaler Nachweise und Erfahrungen zur geschlechtsspezifischen Beurteilung soll der Bericht das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales dabei unterstützen, die Ungleichheiten anzugehen, mit denen LGBTI (Lesben, Schwule, Bisexuelle, Transgender und Intersexuelle) in Vietnam derzeit konfrontiert sind. Zudem soll er dazu beitragen, dass das überarbeitete Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter geschlechtliche und sexuelle Minderheiten stärker einbezieht.

Es gibt Belege dafür, dass vietnamesische LGBTI-Studenten häufig körperlicher und verbaler Gewalt sowie Mobbing ausgesetzt sind. Einer Umfrage des Institute for Social, Economic and Environmental Studies aus dem Jahr 2015 zufolge hatten zwei Drittel der 2.363 Teilnehmer homophobe Kommentare von Freunden gehört und ein Drittel war Zeuge eines ähnlichen Verhaltens von Lehrern und Schulpersonal geworden. Eine Studie des Center for Health and Population aus dem Jahr 2013 ergab, dass mehr als 50 % der Befragten angaben, ihre Schule sei kein sicheres Umfeld für LGBTI-Schüler. Mobbing und Gewalt in der Schule können die psychische Gesundheit von LGBTI-Schülern schädigen, ihre schulischen Leistungen beeinträchtigen und dazu führen, dass manche Schüler die Schule abbrechen oder sogar einen Selbstmordversuch unternehmen. Außerdem gaben in der oben genannten Studie 43 % der Schüler, die Gewalt in der Schule erlebt hatten, an, dass sie in der Schule keine guten Leistungen erbracht hätten und einige die Schule abbrechen mussten. Laut dem Center for Health and Population Innovation brechen 85 % der Transgender-Schüler, die von männlich zu weiblich wechseln, die Schule ab und schaffen es nicht, die High School abzuschließen, weil sie Opfer von Übergriffen und Mobbing geworden sind.

Der Bericht beginnt mit einer Überprüfung der verfügbaren Daten zu LGBTI-Personen auf der ganzen Welt, einschließlich der schwerwiegenden Herausforderungen, denen sie gegenüberstehen. Nach der Darstellung der wirtschaftlichen Auswirkungen inklusiver Maßnahmen analysiert der Bericht die internationalen politischen Rahmenbedingungen für die Inklusion von SOGIESC. Anschließend analysiert der Bericht den rechtlichen Rahmen für die SOGIESC-Abdeckung in Vietnam und bewertet die Lücken dieser Politik im aktuellen Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter. Der Bericht enthält konkrete Empfehlungen, um LGBTI-Personen stärker in das Gleichstellungsgesetz einzubeziehen. Jede Empfehlung ist mit relevanten Daten, Beweisen und Beispielen internationaler bewährter Verfahren im vietnamesischen Kontext verknüpft. Der Bericht hebt außerdem die weitreichenderen Auswirkungen der Einbeziehung von SOGIESC in das überarbeitete Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter auf andere wichtige Rechtsrahmen in Vietnam hervor.

Dem Bericht zufolge gibt es in Vietnam keine offiziellen Schätzungen zur Zahl der LGBTI-Personen im Land. Das Gesundheitsministerium schätzt, dass es bundesweit etwa 300.000 Transgender-Personen gibt. Unterdessen ergab eine Umfrage einheimischer Nichtregierungsorganisationen aus dem Jahr 2019, dass es im Land fast 500.000 Transgender-Personen gibt. In Vietnam gaben fast die Hälfte der befragten Jugendlichen (15–24 Jahre) an, dass sie davon überzeugt seien, dass ihre Familien sie so akzeptieren würden, wie sie seien (42,8 %). Sie können mit ihren Familien offen über ihre SOGIESC sprechen (42,8 %) oder ihre Familien bemühen sich um Verständnis (41,6 %).

„Diskriminierung von LGBTI-Personen ist sowohl ein persönliches Problem als auch eine Herausforderung für die wirtschaftliche Entwicklung. Daher ist die Förderung von Gesetzen, die Geschlechter- und sexuelle Minderheiten einbeziehen, wirtschaftlich sinnvoll“, sagte die Leiterin des Projekts „Steigerung der wirtschaftlichen Chancen für Frauen in Vietnam“ der Weltbank.

Zu den im Bericht enthaltenen Empfehlungen für politische Reformen gehören: Erweiterung der Definition der Gleichstellung der Geschlechter, einschließlich der SOGIESC-Definition; Anerkennung geschlechtlicher und sexueller Minderheiten; Menschen vor der LGBTI-Community schützen; inklusive Gleichstellung der Geschlechter umsetzen, durchgängig etablieren und fördern.

Auf der Konferenz erklärte Herr Le Khanh Luong, Direktor der Abteilung für Geschlechtergleichstellung (Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales): „Seit seiner Verkündung hat das Gesetz zur Geschlechtergleichstellung dazu beigetragen, das Bewusstsein, die Verantwortung und das Handeln des Staates, der Gesellschaft und der Menschen bei der Förderung der Geschlechtergleichstellung zu stärken.“ Die Umsetzung der Gleichstellung der Geschlechter im politischen, wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Leben hat positive Veränderungen bewirkt. Vietnam wird von der internationalen Gemeinschaft als ein Land angesehen, das in Sachen Gleichstellung der Geschlechter recht gute Leistungen erbringt.

Trotz dieser Erfolge gibt es bei der Umsetzung der Gleichstellung der Geschlechter noch immer viele Mängel und Probleme, die sich aus den Vorschriften und Praktiken bei der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Gleichstellung der Geschlechter ergeben. Geschlechtsspezifische Vorurteile und Geschlechterstereotype sind in der Familie und in der Gesellschaft immer noch weit verbreitet. Die Ergebnisse der Umsetzung der Gleichstellung der Geschlechter sind in verschiedenen Bereichen noch nicht nachhaltig, es besteht weiterhin eine geschlechtsspezifische Kluft zwischen Regionen und benachteiligten Gruppen ...

Herr Le Khanh Luong sagte, dass das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales derzeit Untersuchungen durchführe und sich mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen berate, um das Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter im Einklang mit vietnamesischem Recht und internationalen Menschenrechtskonventionen zu ändern. Zu den vorgeschlagenen politischen Themen zur Änderung des Gesetzes zur Gleichstellung der Geschlechter gehören: Vervollkommnung der Grundprinzipien der Gleichstellung der Geschlechter im Einklang mit den nachhaltigen und integrativen sozioökonomischen Entwicklungszielen des Landes; Gewährleistung der Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung bei der Entwicklung von Rechtsdokumenten und sozioökonomischen Entwicklungsstrategien sowie der Verantwortung der Leiter staatlicher Behörden für die Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung ...

Überblick über die Bekanntgabezeremonie.

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