Am Morgen des 12. Februar diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen den Gesetzentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in geänderter Fassung). Der Gesetzentwurf sieht vor, der Regierung zusätzlich zur derzeitigen Form von Dekreten die Befugnis zu erteilen, Beschlüsse zur Regelung von Gesetzesverstößen zu fassen. 
Premierminister spricht bei der Morgenbesprechung am 12. Februar
FOTO: GIA HAN
Dekrete allein werden langsam wirken.
Im Rahmen der Diskussion betonte Premierminister Pham Minh Chinh, dass es äußerst wichtig sei, festzulegen, dass die Regierung Resolutionen zur Regelung gesetzlicher Normen herausgeben darf.
Die Realität zeigt, dass sich das Leben sehr schnell ändert. So sei Präsident Donald Trump zwar erst seit weniger als einem Monat im Amt, doch „die Weltlage wurde auf den Kopf gestellt, und die Länder müssen sich darauf konzentrieren, Lösungen im Umgang mit den USA zu finden.“
Ähnlich wie während der Covid-19-Pandemie vor einigen Jahren konnte die Nationalversammlung nicht zusammentreten, sodass die Regierung Beschlüsse fassen musste, um Maßnahmen zu ergreifen, die von sozialer Distanzierung und Isolation bis hin zur Einschränkung des Reiserechts reichten …
Anhand der genannten Beispiele unterstrich der Premierminister den Grundsatz, dass legalisiert werden sollte, was klar, ausgereift, als richtig, wirksam und von der Mehrheit akzeptiert ist. Im Gegenteil: Die Exekutive muss über die Befugnisse verfügen, auf etwaige Schwankungen umgehend reagieren zu können.
Der Regierungschef sagte außerdem, dass es konkrete Fragen gebe, die sofort behandelt werden müssten, und dass die Regierung innerhalb einer Stunde zusammentreten könne, um eine Entscheidung zu treffen. Ohne eine rechtliche Lösung ist es sehr schwierig. „Wenn ein Dokument ohne Rechtsstatus ausgestellt wird, wer würde es wagen, es auszustellen oder durchzuführen?“, sagte der Premierminister.
Der Premierminister erinnerte an den Fall der 12 Erdhügel am Flughafen Tan Son Nhat und sagte, diese Erdhügel seien vor 60 bis 70 Jahren errichtet worden, die Aufzeichnungen seien verloren gegangen und der Abschreibungswert sei erschöpft, sie müssten jedoch laut Gesetz noch bewertet und beurteilt werden, sodass dies niemand getan habe. Die Start- und Landebahn war zwar fertiggestellt, aufgrund der Erdhügel konnten die Flugzeuge jedoch weder starten noch landen. Schließlich muss die Regierung eine Resolution zur Bewältigung des Problems herausgeben.
Der oben genannte Fall ist ein weiteres Beispiel dafür, dass es einer rechtlichen Lösung seitens der Regierung bedarf, um dringende Probleme zu einem bestimmten Zeitpunkt sofort zu lösen. Da es sich bisher nur um ein Dekret handelt, sind – auch wenn es nach einem vereinfachten Verfahren erstellt wird – die Stellungnahmen aller betroffenen Behörden erforderlich, was zeitaufwändig sein wird.
Delegierte diskutieren den Gesetzentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert)
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„Es scheint eine große Macht zu sein, aber in Wirklichkeit ist es nicht geeignet“
In der Fortsetzung der Diskussion erwähnte Premierminister Pham Minh Chinh die ständigen Veränderungen der Realität: „Es gibt viele Dinge, mit denen man sich auseinandersetzen muss“, die das Gesetz nicht immer vorhersagen könne.
Dies erfordere, dass die gesetzlichen Bestimmungen rahmen- und prinzipienbasiert gestaltet würden und Spielraum für Flexibilität und Kreativität seitens der Strafverfolgungsbehörden, Unternehmen und Bürger ließen, „solange es nicht zu Unterschlagung, Korruption oder Gruppeninteressen kommt“.
Ein typisches Beispiel ist die jüngste Covid-19-Pandemie. Vietnam hat Erfahrung im Umgang mit Cholera, Fieber, Masern usw., aber niemand hat mit negativen Auswirkungen wie Covid-19 gerechnet. Es gibt Probleme, die sofort gelöst werden müssen, was Testkits, Medikamente, Impfstoffe usw. betrifft, aber das Gesetz hat sie noch nicht alle abgedeckt.
Der Premierminister schlug außerdem vor, dass es neben der Schaffung kreativer Räume auch einen Mechanismus zum Schutz der Urheber und zur Akzeptanz von Risiken bei der Anwendung von Kreativität geben müsse.
Der Premierminister zitierte die Geschichte des Dorfvorstehers, der die Dorfbewohner umgehend auf den Berg brachte und so eine Sturzflut in Lao Cai verhinderte, und sagte, wenn alle entkommen würden, wäre der Dorfvorsteher ein Held. Wenn jedoch unterwegs ein Unfall passierte, könnte er zum Sünder werden. Die Handlungen des Dorfvorstehers waren offensichtlich kreativ und beruhten auf guten Motiven. Sie sollten daher bei der Beurteilung etwaiger Risiken bedacht werden.
Eine andere Geschichte handelt von der Situation während des Taifuns Yagi, als der Wasserspiegel anstieg und die Frage aufkam, ob man den Thac Ba-Damm zerstören sollte, um die Sicherheit zu gewährleisten. Die Entscheidungsbefugnis liegt nach der geltenden Regelung beim Premierminister. Dieser hält dies jedoch für unangebracht.
Die Person, die darüber entscheiden sollte, ob der Damm zerstört wird oder nicht, sollte der Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sein, denn der Minister ist diejenige, die direkt vor Ort ist und das Deichsystem verwaltet. Doch statt direkt, müsse der Minister über einen Vermittler dem Premierminister Bericht erstatten, „aber der Premierminister ist nicht direkt vor Ort“, während die Entscheidung in Sekundenbruchteilen getroffen werden müsse.
Aufgrund der gleichen Regelung müsse der Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung „auf mich warten und dabei ständig in Bewegung sein, mal mit Signal, mal ohne“. „Das scheint eine sehr große Macht zu sein, das ist angemessen, aber in Wirklichkeit ist es nicht angemessen“, sagte der Premierminister.
Um diese Beschränkungen zu überwinden, sei es laut Premierminister bei der Ausarbeitung des (geänderten) Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten notwendig, die Dezentralisierung zu stärken, den Verwaltungsaufwand zu reduzieren und gleichzeitig die damit verbundenen Verantwortlichkeiten zu individualisieren.
Thanhnien.vn
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