Erhöhung des Universitätsbudgets ist machbar

Letzte Woche veröffentlichte die Zeitung Thanh Nien einen Sonderartikel zur Finanzierung der Hochschulbildung. Darin wurde auf die derzeitige Situation hingewiesen, dass die Einnahmen der Hochschulbildung von den Studiengebühren abhängen. Experten sind sich jedoch alle einig, dass der Staatshaushalt die Hauptfinanzierungsquelle sein muss. Herr Hoang Minh Son, stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, führte zu diesem Thema ein Interview mit Thanh Nien .

Stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, Hoang Minh Son

STAATLICHE AUSGABEN FÜR DIE UNIVERSITÄT : VN 35 %, WELTWEIT 66 – 75 %

Als Antwort auf die Bemerkung der Expertengruppe der Weltbank (WB), dass Vietnam (hinsichtlich staatlicher Investitionen in die Hochschulbildung) als „Ausnahme“ betrachtet werden könne, da es zu den Ländern gehöre, die am stärksten von Studiengebühreneinnahmen abhängig seien, erklärte Herr Son:

Man kann sagen, dass neben der Förderung der Politik zur Umsetzung der Hochschulautonomie und der Sozialisierung der Hochschulbildung auch die Hochschulfinanzierung ein Thema ist, das in den letzten Jahren viel diskutiert wurde und besondere Aufmerksamkeit auf sich gezogen hat. Die jüngste Analyse der Universitätsfinanzierung durch die WB-Expertengruppe, die teilweise auf zuvor von Abteilungen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung veröffentlichten Daten und teilweise auf den Ergebnissen der Umfrage der Gruppe an einer Reihe von Hochschulen basiert, hat die aktuelle Situation weiter verdeutlicht und eine Reihe geeigneter Empfehlungen ergänzt (obwohl einige der gesammelten und untersuchten Daten nicht repräsentativ genug sind).

Derzeit liegen keine offiziellen Berechnungen zu den Gesamtkosten und der Kostenstruktur der Hochschulen vor. Laut den vom Finanzministerium vorgelegten Schätzungen des Staatshaushalts und den vom Ministerium für Bildung und Ausbildung erhobenen Daten werden die durchschnittlichen Ausgaben pro Schüler im Jahr 2021 auf etwa 25,5 Millionen VND/Jahr geschätzt; Dabei betragen die durchschnittlichen Staatsausgaben ca. 8,8 Millionen VND/Student, was einem Anteil von etwa 35 % entspricht. Dies trifft auf das gesamte System zu, doch wenn wir Schulen mit hoher finanzieller Autonomie berücksichtigen, ist der Anteil des Staatshaushalts deutlich geringer, berichtet die Expertengruppe.

Laut Statistiken der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) aus dem Jahr 2019 betragen die durchschnittlichen Kosten pro Student im OECD-Block etwa 18.950 USD und im EU-Block etwa 18.350 USD. Davon entfallen im OECD-Raum durchschnittlich 66 % und im EU-Raum 75 % auf den Staatshaushalt. In einigen Ländern ist der Anteil der Staatsausgaben im Vergleich zu Vietnam gleich oder niedriger, beispielsweise in Großbritannien (24 %), Japan (32,6 %), Australien (33,7 %) und den USA (35,7 %). Allerdings sind die Kosten pro Student in diesen Ländern sehr hoch (20.000 – 35.000 USD/Jahr).

Der geringe Anteil staatlicher Haushaltsausgaben für Universitäten bedeutet, dass es für die Universitäten schwierig sein wird, die strategischen Vorgaben und Ziele des Staates zu verfolgen. Wie zahlreiche Experten analysiert haben, wird sich eine Universität, wenn sie stark von Studiengebühreneinnahmen abhängig ist, zwangsläufig auf die Eröffnung neuer Studiengänge, die Einschreibung von Studierenden und die Ausbildung von Studiengängen und Programmen konzentrieren, die leicht Studierende anzuziehen, kostengünstig und dennoch finanziell äußerst effektiv sind. Infolgedessen werden viele naturwissenschaftliche und technische Fächer sowie andere Fachrichtungen, insbesondere auf postgradualer Ebene, die für die langfristige und nachhaltige Entwicklung des Landes von wesentlicher Bedeutung sind, ohne entsprechende Investitionen und Unterstützungsmechanismen und -maßnahmen seitens des Staates Schwierigkeiten bei der Zulassung haben. Darüber hinaus ist die Gewährleistung sozialer Gerechtigkeit und des Zugangs benachteiligter Gruppen zur Hochschulbildung ein Thema, das besondere Aufmerksamkeit erfordert.

Investitionen in die Hochschulbildung dienen einer nachhaltigen Entwicklung und einer hohen Investitionseffizienz; Je mehr Sie investieren, desto größer ist der Nutzen.

C. Mangelnde politische Koordinierung hat zu Investitionen geführt

Sowohl die Regierung als auch das Ministerium für Bildung und Ausbildung haben in den letzten Jahren erklärt, dass Autonomie falsch verstanden würde, wenn man sie als Selbstfinanzierung betrachte. In Wirklichkeit werden die regulären Budgets autonomer Schulen jedoch immer noch vollständig gekürzt. Was halten Sie von den vielen Meinungen, wonach die Gewährung von Autonomie bei gleichzeitiger Kürzung der regulären Ausgaben öffentlicher Universitäten in der internationalen Praxis nicht üblich sei?

Durch die Gewährung von Autonomie an Universitäten sollen die Dynamik und Kreativität der Universitäten besser gefördert, die Leistungsfähigkeit der Universitätsverwaltung verbessert und ein gesunder Wettbewerb im Hochschulsystem gefördert werden, wodurch die Investitionseffizienz des Staates, der Lernenden und der Gesellschaft gesteigert wird. Tatsächlich hat die jüngste Kürzung der laufenden Ausgaben die Hochschulen dazu gezwungen, ihre Organisation, Verwaltung und Betriebsabläufe proaktiver zu erneuern, um ihre Wettbewerbsfähigkeit zu steigern, gesellschaftliche Ressourcen zu erschließen und diese Ressourcen effizienter zu nutzen. Auch der Bericht des Ministeriums für Bildung und Ausbildung anlässlich der Konferenz zur Universitätsautonomie 2022 sowie eine Reihe aktueller Umfragen einer Gruppe von WB-Experten an Hochschulen, die bei der Umsetzung der Autonomie eine Vorreiterrolle einnehmen, haben dies deutlich hervorgehoben.

Eine der wichtigsten politischen Maßnahmen von Partei und Staat besteht darin, die Sozialisierung voranzutreiben, um die Mittel für den öffentlichen Dienstleistungssektor, einschließlich der Hochschulbildung, aufzustocken. Allerdings bestand nie die Notwendigkeit, den Staatshaushalt für die Hochschulbildung zu kürzen. Das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Hochschulgesetzes (Gesetz 34) legt die Politik des Staates zur Entwicklung der Hochschulbildung fest, einschließlich der Zuweisung von Budget und Ressourcen für die Hochschulbildung nach den Grundsätzen des Wettbewerbs, der Gleichheit und der Effizienz durch Investitionsausgaben, Ausgaben für Forschung und Entwicklung, Forschungs- und Ausbildungsaufträge, Stipendien, Studienkredite und andere Formen.

Somit verlagert sich die Mittelzuweisung des Staatshaushalts für die Hochschulbildung von der hauptsächlichen Unterstützung regelmäßiger Ausgaben hin zu Investitionsausgaben, Ausgaben im Rahmen von Wettbewerbsaufgaben und Ausgaben zur Unterstützung der Lernenden. Dies ist in Ländern auf der ganzen Welt nicht ungewöhnlich. In der Realität wurde diese Innovation der Finanzmechanismen und -politiken jedoch nicht synchron umgesetzt. Die Reduzierung der laufenden Ausgaben ohne Erhöhung des Budgets durch Investitions-, Bestell- und Zuweisungsmechanismen hat den Hochschulen viele Schwierigkeiten bereitet.

Studiengebühren müssen noch steigen

Unter der Voraussetzung, dass der Staatshaushalt nicht deutlich erhöht werden kann, ist eine Erhöhung der Studiengebühren nach einem geeigneten Fahrplan unumgänglich. Hier bedarf es vieler synchroner politischer Lösungen sowohl seitens des Staates als auch seitens der Hochschulen. Eine der wirksamsten Lösungen besteht darin, die Kredit- und Stipendienpolitik für Studierende weiter zu fördern und zu erneuern, indem man sich auf Ausbildungsfächer und -sektoren konzentriert und den Anteil der Studierenden, die finanzielle Unterstützung erhalten, drastisch erhöht, insbesondere Studierende in den Naturwissenschaften, im Ingenieurwesen und einigen anderen spezifischen Sektoren.

ERHÖHTE INVESTITIONEN IN DIE HOCHSCHULBILDUNG SIND DRINGEND ERFORDERLICH

In letzter Zeit wird in vielen Meinungen die Forderung laut, der Staat müsse mehr in die Hochschulbildung investieren. Halten Sie das für eine umsetzbare Forderung?

Eine Erhöhung der staatlichen Investitionen in die Hochschulbildung ist dringend und unabdingbar. Ob dies machbar ist oder nicht, hängt in erster Linie von der Investitionsperspektive und dem Konsens der staatlichen Verwaltungsbehörden und der gesamten Gesellschaft über die Vorteile von Investitionen in die Hochschulbildung ab. Wie bereits erwähnt, sind Investitionen in die Hochschulbildung Investitionen in eine nachhaltige Entwicklung und eine hohe Investitionseffizienz. Je mehr Investitionen, desto größer der Nutzen für öffentliche und private Interessen.

Der nationale Masterplan hat sich zum Ziel gesetzt, dass Vietnam bis 2030 ein Entwicklungsland mit moderner Industrie, hohem Durchschnittseinkommen und einem auf Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation basierenden Wirtschaftswachstum wird. gehört mit einer Studierendenquote von 260 pro 10.000 Einwohner zu den 10 Ländern mit dem besten Hochschulsystem in Asien.

Gleichzeitig sind die statistischen Indikatoren zu Hochschulabsolventen und Studentenzahl im Verhältnis zur Bevölkerung, den staatlichen Ausgaben für die Hochschulbildung pro Kopf bzw. pro BIP oder den gesamten staatlichen Ausgaben für Bildung und Ausbildung oder Wissenschaft und Technologie allesamt viel niedriger als in anderen Ländern der Region und der Welt. Dies sind enorme Herausforderungen für das vietnamesische Hochschulwesen. Es muss einerseits den Umfang und die Zugänglichkeit der Hochschulbildung für alle Menschen erhöhen und andererseits die Qualität der Hochschulbildung im Zusammenhang mit der Entwicklung von Wissenschaft und Technologie verbessern.

Um die Quantität und Qualität hochqualifizierter Humanressourcen und die wissenschaftliche und technologische Kapazität des Landes zu steigern, ist es neben den Innovationsanstrengungen der Hochschulen notwendig, die Investitionsmittel, insbesondere aus dem Staatshaushalt und der Gesellschaft, zu erhöhen. Nach Angaben des Finanzministeriums beliefen sich die Staatsausgaben für die Hochschulbildung im Zeitraum 2018–2020 auf 0,25–0,27 % des BIP (4,3–4,7 % der gesamten Staatsausgaben für allgemeine und berufliche Bildung). Im Jahr 2020 betrug das Budget 16.703 Milliarden VND, die tatsächlichen Ausgaben beliefen sich jedoch auf 11.326 Milliarden VND. Auch in diesem Zeitraum betrugen die tatsächlichen Staatsausgaben für Bildung und Ausbildung lediglich 16 bis 16,8 % des gesamten Staatshaushalts. Wenn also die tatsächlichen Staatsausgaben für Bildung und Ausbildung auf 20 Prozent des gesamten Staatshaushalts angehoben werden, dann ist es durchaus möglich, einen Teil davon so zu regulieren, dass der Anteil der Ausgaben für die Hochschulbildung verdoppelt wird (also etwa 0,5 Prozent des BIP).

Quellenlink: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-gd-dt-tang-ngan-sach-cho-dh-la-kha-thi-185230521130457962.htm