Änderung des PPP-Investitionsgesetzes beseitigt Engpässe für BT-Projekte

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Das Ministerium für Planung und Investitionen von Ho-Chi-Minh-Stadt ist davon überzeugt, dass die vorgeschlagenen Änderungen am Gesetzesentwurf zu PPP-Investitionen, sofern sie angenommen werden, viele Hindernisse für BT-Projekte beseitigen werden.

Am Nachmittag des 11. September hielt das Ministerium für Planung und Investitionen in Ho-Chi-Minh-Stadt eine Konferenz ab, um Kommentare zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) und des Ausschreibungsgesetzes zu sammeln.

Der Inhalt, der von den Kommunen die meiste Aufmerksamkeit erhalten hat, besteht darin, in den Entwurf die fortgesetzte Anwendung von BT-Verträgen mit Barzahlungen und Landfondszahlungen aufzunehmen, mit dem Ziel, die Umsetzungs- und Zahlungsmethoden für Investoren umfassend zu erneuern, um die größten Mängel und Schwierigkeiten bei der Umsetzung dieser Art von Verträgen zu überwinden, wie z. B.: Die Gesamtinvestition muss genau bestimmt werden, um überhöhte Projektwerte zu vermeiden; muss Ausschreibungen zur Auswahl der Investoren organisieren; Zahlungsmechanismen für Investoren müssen bereits in der Projektplanungsphase konkret und transparent festgelegt werden.

Ein Vertreter des Ministeriums für Planung und Investitionen stellte neue Punkte zu Investitionen im Rahmen von BT-Verträgen im Änderungsentwurf zum Gesetz über PPP-Investitionen vor - Foto: Le Toan

Der Entwurf klärt außerdem die Verfahren für die Verwendung öffentlicher Investitionsmittel zur Zahlung an Investoren im Falle einer Entschädigung oder einer vorzeitigen Vertragsbeendigung. Und ergänzende Zahlungskapitalquellen zur Risikoteilung mit PPP-Projektunternehmen, darunter: mittelfristige und jährliche Reserven des öffentlichen Investitionsplans; Erhöhung der jährlichen Staatshaushaltseinnahmen für Entwicklungsinvestitionsausgaben.

Der Entwurf sieht außerdem Regelungen vor, um die Schwierigkeiten und Probleme bei Übergangsprojekten zwischen BOT und BT vollständig zu lösen. Das PPP-Gesetz ist insbesondere dann anwendbar, wenn der Vertrag vor dem Inkrafttreten des PPP-Gesetzes unterzeichnet wurde und es keine Regelungen für Fragen gibt, die während der Projektumsetzung auftreten.

Gleichzeitig legt der Entwurf auch konkret fest, wie mit BT-Projektverträgen umzugehen ist, deren Inhalt zum Zeitpunkt der Vertragsunterzeichnung nicht den gesetzlichen Bestimmungen entspricht. Dies soll auf der Grundlage der Schlussfolgerungen staatlicher Inspektions- und Prüfbehörden geschehen. So soll die endgültige Abwicklung von Übergangs-BT-Projekten sichergestellt und zur Beseitigung des Rückstands an Landressourcen für diese Projekte beigetragen werden.

Herr Quach Ngoc Tuan, stellvertretender Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt, stimmt den im Entwurf enthaltenen Bestimmungen voll und ganz zu und ist davon überzeugt, dass im Falle der Genehmigung durch die Nationalversammlung viele Hindernisse bei der Umsetzung von BT-Projekten beseitigt werden würden.

Denn in Wirklichkeit gibt es in Ho-Chi-Minh-Stadt viele BT-Projekte, die seit vielen Jahren ins Stocken geraten sind und nicht gelöst wurden. Darunter befindet sich das Projekt zur Lösung von Flutproblemen im Raum Ho-Chi-Minh-Stadt unter Berücksichtigung von Klimawandelfaktoren, Phase I, mit einer Investition von fast 10.000 Milliarden VND.

Bei diesem Projekt gibt es ein Zahlungsproblem bei der Landfinanzierung der Investoren, was dazu geführt hat, dass die Bauarbeiten seit 2020 eingestellt wurden. Bis heute wurde den Investoren die Zahlung zur Fertigstellung des Projekts nicht ermöglicht.

Das Projekt zur Lösung von Flutkatastrophen in der Region Ho-Chi-Minh-Stadt berücksichtigt Faktoren des Klimawandels. Die Bauarbeiten für Phase I sind seit 2020 bis jetzt aufgrund nicht bezahlter BT-Landmittel eingestellt – Foto: TN

Darüber hinaus hat Ho-Chi-Minh-Stadt in Form von BT in 2,7 km der Ringstraße 2 investiert, die seit 2027 überlastet ist und dem Investor noch keine Zahlungen geleistet hat.

Auch beim Phan Dinh Phung Stadionprojekt kam es zu Schwierigkeiten bei der Auszahlung der Grundstücksfinanzierung an die Investoren. Vor Kurzem hat das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt beschlossen, die Investitionen in Form von BT zu beenden und auf öffentliche Investitionen umzusteigen.

Angesichts der Schwierigkeiten, mit denen Ho-Chi-Minh-Stadt konfrontiert ist, schlug Herr Quach Ngoc Tuan vor, bei BT-Verträgen, die in Land bezahlt werden, festzulegen, dass ein Investor nur ausgewählt werden kann, wenn ein Landfonds vorhanden ist. So soll vermieden werden, dass ein Investor ausgewählt wird, aber kein Land zum Bezahlen vorhanden ist.

Gleichzeitig muss der Zeitpunkt für die Festsetzung des Grundstückspreises als öffentliches Eigentum festgelegt werden, damit BT-Projekte finanziert werden können. Wenn dies nicht klar festgelegt wird, werden Investoren und Behörden unterschiedliche Ansichten haben, was zu einem Scheitern der Umsetzung führen wird.

Darüber hinaus empfahl Herr Tuan, dass bei der Umsetzung des BT-Projekts, wenn es zu einer Erhöhung der Projektkosten kommt, die nicht auf die Schuld des Investors zurückzuführen ist, klar festgelegt werden muss, wie diese zusätzlichen Kosten zu bezahlen sind, welche Art von Vermögenswerten zu zahlen sind und wann die Zahlung erfolgen soll.

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