Für offenere öffentlich-private Partnerschaften

Das Finanzministerium arbeitet an einem Regierungserlass zum Finanzverwaltungsmechanismus für Investitionsprojekte in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) und zum Zahlungs- und Abwicklungsmechanismus für Investitionsverträge in Form einer Build-Transfer-Vereinbarung (BT).

Beseitigung der Mängel

Mit der Veröffentlichung dieses Dekrets soll das Dekret 28/2021/ND-CP (Dekret 28) ersetzt werden, das nach mehr als dreijähriger Anwendung viele Mängel aufweist. Gleichzeitig wird vereinbart, neue Regelungen in den Bereichen Investitionen, Wertpapiere sowie Haushaltseinnahmen und -ausgaben umzusetzen, die in wichtigen Gesetzen wie Gesetz Nr. 56/2024/QH15, Gesetz Nr. 57/2024/QH15 und Gesetz Nr. 58/2024/QH15 geändert und ergänzt wurden.

Nach Angaben des Finanzministeriums konzentriert sich der Hauptinhalt des neuen Dekrets auf die Klärung von Fragen im Zusammenhang mit der Abwicklung von Investitionskapital für Infrastrukturprojekte, dem Umgang mit übertragenen Vermögenswerten, der Verwendung von Staatskapital in PPP-Projekten, der Ausgabe von PPP-Projektanleihen und dem Mechanismus zur Aufteilung von Mehr- und Mindereinnahmen. Insbesondere mit den Bestimmungen zu den Zahlungs- und Abwicklungsmechanismen für PPP-Projekte unter Anwendung von BT-Verträgen erhalten Investitionsprojekte in Form von BT mit Erlass dieses Dekrets offiziell einen besonderen Rechtsstatus, um nach einer Unterbrechung von mehr als drei Jahren wieder aufgenommen zu werden.

Vergleicht man die neu geänderten und ergänzten Regelungen im Dekretsentwurf mit den bestehenden Regelungen im Dekret 28, so zeigt sich, dass viele Mängel bei den Finanzierungsmechanismen und -plänen für PPP-Projekte behoben wurden. Auch die Regelungen zur Kapitalmobilisierung für Projekte sind spezifischer und offener. Gleichzeitig sind auch die Regelungen zu den Grundsätzen der Risikoteilung zwischen Staat und Privatsektor gerechter und vernünftiger.

Konkret werden die Vorschriften zum Cashflow von PPP-Projekten als Cashflow nach Steuern ermittelt, diskontiert mit dem gewichteten Durchschnittszinssatz der mobilisierten Projektkapitalquellen und der Eigenkapitalrendite. Diese neue Regelung wird Probleme lösen, die es in der Vergangenheit bei der Bestimmung der Steuerpflichten und des Cashflows zur Berechnung der Finanzkennzahlen von BOT-Projekten gab.

Darüber hinaus tragen Regelungen zu Finanzplänen, Zahlungen und Abrechnungen von Investitionsvorbereitungskosten von der Phase der Erstellung und Bewertung von Vormachbarkeitsstudienberichten bis hin zur Unterzeichnung von PPP-Verträgen dazu bei, dass Projekte über eine Grundlage für die Erstellung, Bewertung und Genehmigung von Vormachbarkeitsstudienberichten verfügen und so den Umsetzungsfortschritt von Infrastrukturprojekten beschleunigen.

Insbesondere werden die Bestimmungen zu den Grundsätzen der Aufteilung von Mehr- und Mindereinnahmen bei PPP-Projekten durch den Verordnungsentwurf mit Gesetzesänderungen im Gesetz Nr. 57/2024/QH15 zeitnah aktualisiert. Dadurch wird die Anwendung des staatlichen Aufteilungsmechanismus von 50 % ermöglicht, wenn die tatsächlichen Einnahmen über 125 % und unter 75 % des Einnahmenniveaus im Finanzplan liegen. Dies wird zusammen mit detaillierten Vorschriften zu den Verfahren für die Zuweisung von Haushaltsreserven zur Deckung der geringeren Einnahmen des Projekts die Mängel beheben, die das vorherige Dekret 28 aufwies, als das Staatshaushaltsgesetz keinen Mechanismus zur Zahlung dieser Beträge vorsah.

Die Gezeitenschleuse Ben Nghe ist Teil eines Projekts zur Lösung von Überschwemmungen durch Fluten im Stadtgebiet. Ho Chi Minh

Erwartungen hinsichtlich der Wiederaufnahme vieler großer Infrastrukturprojekte

Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen wurden in den mehr als drei Jahren der Umsetzung des PPP-Gesetzes 2020 landesweit mehr als 40 neue Projekte auf den Weg gebracht oder für Investitionen im Rahmen dieser Methode vorbereitet. Dabei handelt es sich um wichtige nationale oder regionale Projekte mit einer Gesamtinvestition von etwa 380.000 Milliarden VND, für die etwa 190.000 Milliarden VND an staatlichem Kapital erforderlich sind.

Das Gesetz Nr. 57/2024/QH15 fügt dem PPP-Gesetz 2020 viele neue Regelungen hinzu, darunter Regelungen zur Förderung von PPP-Investitionen in allen öffentlichen Investitionssektoren; Die Aufhebung der Begrenzung des Mindestinvestitionskapitals und die Zulassung der weiteren Anwendung von BT-Verträgen werden für den privaten Sektor eine treibende Kraft sein, sich mutig an der Entwicklung von Verkehrsinfrastrukturprojekten zu beteiligen.

Auf Dekretebene wird die baldige Veröffentlichung eines ergänzenden Dokuments durch die Regierung zur Ersetzung des Dekrets 28 von Investoren und Unternehmen im Bau- und Immobiliensektor mit Spannung erwartet. Sie erwarten, dass dies ein Durchbruch für die Wiederaufnahme großer, noch nicht abgeschlossener Investitionsprojekte sein wird.

Herr Le Hoang Chau, Vorsitzender der City Real Estate Association. Ho-Chi-Minh-Stadt teilte mit, dass ab dem 15. Januar die Vorschriften zum Neustart und zur Umstellung von BT-Projekten gemäß Artikel 3 des Gesetzes Nr. 57/2024/QH15 in Kraft getreten seien. Tatsächlich hat jedoch keine Kommune die Investitionsverfahren für BT-Projekte wieder aufgenommen, was dazu führt, dass viele Projekte „eingefroren“ sind.

Laut Herrn Chau beschleunigt das Finanzministerium die Fertigstellung des Dekrets zur Ersetzung des Dekrets 28, während die Regierung gleichzeitig den Dekretsentwurf zur Änderung und Ergänzung des Dekrets Nr. 35/2021/ND-CP fertigstellt. Auf diese rechtlichen Entwicklungen freut sich die Geschäftswelt in den kommenden Monaten am meisten, um Dutzende Großprojekte wieder in Gang zu bringen.

Nur in TP. In Ho-Chi-Minh-Stadt warten bis jetzt Dutzende großer BT-Projekte auf den rechtlichen Abschluss, um die Investitionstätigkeit wieder aufnehmen zu können. Dazu gehören das Brückenprojekt Thu Thiem 2, Straßen im neuen Stadtgebiet Thu Thiem, die Parallelstraße Mai Chi Tho – Nam Rach Chiec, Hochwasserschutzprojekte und das Sportzentrum Phan Dinh Phung.

Inzwischen sind einige Projekte wie die Verbindungsstraße zur Phu My-Brücke, die Straße D3 (Verbindung zum Hafen Saigon-Hiep Phuoc), die Abwasseraufbereitungsanlage für den Kanal Tham Luong-Ben Cat und die Straße Pham Van Dong zwar fertiggestellt und in Betrieb genommen worden, die Abwicklung der Grundstücksfinanzierung für die an den BT-Verträgen beteiligten Investoren ist jedoch noch nicht abgeschlossen.

Das Regierungsbüro hat das Dokument Nr. 996/VPCP-CN herausgegeben, in dem die Anweisungen von Premierminister Pham Minh Chinh zum Dekretsentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 35/2021/ND-CP vom 29. März 2021 übermittelt werden, in dem die Umsetzung des Investitionsgesetzes im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells detailliert beschrieben und geregelt wird.

Das Gesetz Nr. 57/2024/Q15 zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes wurde von der 15. Nationalversammlung in der 8. Sitzung verabschiedet und tritt mit Wirkung vom 15. Januar 2025 in Kraft, mit Ausnahme der Bestimmungen zur Umsetzung von BT-Verträgen (in Kraft ab 1. Juli 2025).

Mit Beschluss Nr. 1610/QD-TTg vom 19. Dezember 2024 beauftragte der Premierminister das Ministerium für Planung und Investitionen mit der Leitung der Ausarbeitung eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Regierungsdekrets Nr. 35/2021/ND-CP vom 29. März 2021, in dem die Umsetzung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft detailliert beschrieben und geregelt wird, darunter: (1) PPP-Projektbewertungsrat; (2) PPP-Projektprozess; (3) Verfahren zur Investorenauswahl, (4) Methoden und Standards zur Bewertung von Ausschreibungsunterlagen; (5) Kündigung des PPP-Projektvertrags; (6) Übergangsfall.

Um die zugewiesenen Aufgaben zu erfüllen, hat das Ministerium für Planung und Investitionen den Entwurf fertiggestellt und ihn der Regierung zur Prüfung und Verkündung des Dekrets zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 35/2021/ND-CP vorgelegt.

Nach der Prüfung des Dekretentwurfs schlug Premierminister Pham Minh Chinh vor, den Beurteilungsprozess auf höchstens zwei Wochen zu verkürzen. Der Bewertungsausschuss sollte präzise sein und nur Experten und relevante Stellen umfassen. Darüber hinaus ist eine starke Dezentralisierung und die Übertragung von Zuständigkeiten an die Kommunen notwendig.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html