Bei der 36. Sitzung am Morgen des 20. August unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf ab, der eine Reihe von Artikeln des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften ändert und ergänzt.
Der Standpunkt der Partei zur Verkündung eines Systems nationaler Normen und Vorschriften, um den Integrationsanforderungen gerecht zu werden und als Grundlage für die Anwendung und Entwicklung der Kerntechnologien des Systems und der vierten industriellen Revolution in Produktion und Leben zu dienen; Gewährleistung der Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems sowie Überwindung der Mängel und Beschränkungen des geltenden Gesetzes über technische Normen und Vorschriften.
Bislang hat die Regierung die Umsetzung des Vorschlags an die Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften zusammengefasst und bewertet.
Stärkung der staatlichen Verwaltung technischer Normen und Vorschriften
In dem von Wissenschafts- und Technologieminister Huynh Thanh Dat vorgelegten Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften heißt es, dass unsere Partei als Reaktion auf die Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung und der internationalen Integration zahlreiche Dokumente und Beschlüsse herausgegeben hat, die die Institutionalisierung der Innovationspolitik im Bereich der technischen Normen und Vorschriften anordnen. Gleichzeitig hat die jüngste Umsetzungspraxis gezeigt, dass das aktuelle Gesetz über technische Normen und Vorschriften eine Reihe von Beschränkungen und Mängeln aufweist. Diese müssen geändert werden, um den Verpflichtungen aus dem Freihandelsabkommen (FTA) der neuen Generation nachzukommen und die objektiven Anforderungen an Produktions- und Geschäftspraktiken zur Verbesserung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit und einer nachhaltigen sozioökonomischen Entwicklung zu erfüllen.
Daher ist es notwendig, das Gesetz über technische Standards und Vorschriften zu ändern und zu ergänzen, um die Richtlinien und Richtlinien der Partei und die Richtlinien des Staates im Bereich der technischen Standards und Vorschriften zu institutionalisieren. Stärkung der Wirksamkeit und Effizienz des staatlichen Managements von Normen und technischen Vorschriften; Sicherstellen, dass das System der Normen und technischen Vorschriften den staatlichen Verwaltungstätigkeiten sowie den Produktions- und Geschäftsaktivitäten der Unternehmen wirksam dient; Gewährleistung von Sicherheit, Hygiene und menschlicher Gesundheit; Schutz von Tieren, Pflanzen und der Umwelt; Schutz der nationalen Interessen und Sicherheit sowie der Verbraucherrechte im Einklang mit dem Geist der Verfassung von 2013.
Der Gesetzesentwurf besteht aus vier Artikeln. Nach Änderungen und Ergänzungen umfasst das Gesetz über technische Normen und Vorschriften sechs Kapitel und 66 Artikel (ein Kapitel und fünf Artikel weniger als das geltende Gesetz).
Der überarbeitete und ergänzte Inhalt des Gesetzesentwurfs konzentriert sich auf politische Gruppen wie: Sicherstellung der Förderung einer tiefen internationalen Integration und der vollständigen Umsetzung internationaler Verpflichtungen hinsichtlich der Transparenzanforderungen; Förderung der Sozialisierung von Aktivitäten beim Aufbau, der Verbreitung und der Anwendung von Standards; die Wirksamkeit der Konformitätsbewertungsaktivitäten verbessern …
In dem vom Vorsitzenden des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, vorgelegten Bericht über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs heißt es, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses grundsätzlich der Notwendigkeit der Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs zustimme.
Viele Meinungen legen jedoch nahe, dass es notwendig ist, die Politik und Richtlinien der Partei und des Staates, insbesondere die Richtlinie Nr. 38-CT/TW, weiter zu überprüfen und vollständig zu institutionalisieren, um sie im Gesetzesentwurf zu berücksichtigen. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, die Bestimmungen in anderen relevanten Gesetzen zu ändern. Überprüfen und vergleichen Sie den Gesetzesentwurf mit anderen Gesetzen, mit Gesetzen, die kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedet wurden, oder mit Gesetzesentwürfen, die der Nationalversammlung zur Prüfung vorgelegt werden, um die Konsistenz des Rechtssystems sicherzustellen.
Was den Umfang der Änderung betrifft, stimmte die Mehrheit der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses dem Umfang der Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzesentwurfs zu, wobei 19 Artikel aus 5 Kapiteln von insgesamt 71 Artikeln geändert und ergänzt wurden. Grundsätzlich spiegeln die geänderten und ergänzten Artikel und Klauseln den Inhalt der sechs Politikbereiche vollständig wider. Die Kerninhalte des geltenden Gesetzes bleiben unverändert; Keine Änderung des Regelungsumfangs gegenüber der geltenden Rechtslage.
Einige Meinungen besagen jedoch, dass es nach 17 Jahren der Verkündung notwendig sei, das Gesetz zu studieren und zu überprüfen, um es umfassend zu ändern und sicherzustellen, dass es mit der Größe der Wirtschaft, der tatsächlichen Situation, dem aktuellen Rechtssystem und der tiefen Integration sowie der Teilnahme an vielen Freihandelsabkommen im Einklang steht.
Gesetzesänderungen müssen internationalen Standards entsprechen
Bei der Diskussionsrunde bekräftigte die Mehrheit der Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, dass das Gesetz über technische Normen und Vorschriften einen weiten Anwendungsbereich hat, der sich auf die internationale, nationale und lokale Ebene sowie auf die Bevölkerungs- und Geschäftsebene und die gesamte Gesellschaft bezieht. Im Zuge der sozioökonomischen Entwicklung und der tiefgreifenden internationalen Integration weist die Umsetzung des Gesetzes jedoch noch einige Mängel auf und muss daher geändert werden, um der Realität besser gerecht zu werden. Insbesondere bei Gesetzesänderungen muss die Vereinbarkeit mit internationalen Standards gewährleistet sein.
Die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung konzentrierten sich auf die Erörterung von sechs politischen Gruppen und vier allgemeinen Themen, die von der Regierung vorgelegt wurden. 12 spezifische Fragen, die der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt im Prüfungsbericht aufgeworfen hat. Darüber hinaus äußerten die Ausschussmitglieder auch ihre Meinung zu einer Reihe allgemeiner Fragen, zur Eignung des Gesetzesentwurfs für die Politik der Partei, zur Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Vereinbarkeit des Gesetzesentwurfs mit dem Rechtssystem und dem Bericht der Regierung; Die Vereinbarkeit der Bestimmungen des Gesetzes muss mit den Verpflichtungen und internationalen Verträgen im Einklang stehen, die Vietnam zu Fragen im Zusammenhang mit technischen Handelshemmnissen unterzeichnet hat oder denen es angehört, sowie mit Freihandelsabkommen (FTAs) der neuen Generation. Darüber hinaus äußerten sich auch einige Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu Umfang, Regelungsgegenständen, überarbeiteten Inhalten des Gesetzesentwurfs, praktischer Umsetzbarkeit und Spezifität der Bestimmungen sowie der Umsetzung im Gesetzesentwurf …
In Bezug auf die nationale Standardisierungsstrategie (Artikel 8a) sagte die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, dass die nationale Standardisierungsstrategie ein neuer und wichtiger Inhalt des Gesetzesentwurfs sei. Laut dem Regierungsbericht hat der zusammenfassende Bericht über die Umsetzung des Gesetzes zur internationalen Normung einen strategischen Wert für die Wirtschaftspolitik jedes Landes. Auch beim Forum der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC) im Jahr 2018 forderte der Unterausschuss für Normen und Konformitätsbewertung die Mitgliedsländer dazu auf, eine Normungsstrategie zu entwickeln.
Tatsächlich wurden die Aktivitäten zum Aufbau technischer Normen und Vorschriften in Vietnam in jüngster Zeit jedoch nicht umfassend und strategisch geplant und umgesetzt. Ministerien und Sektoren entwickeln derzeit vietnamesische Standards und Vorschriften auf eine Weise, die etwaige Lücken schließt oder diese, falls von der Regierung gefordert, in den Plan zur Entwicklung vietnamesischer Standards einbezieht. Dies führt dazu, dass einige Ministerien Pläne zur Entwicklung zusätzlicher vietnamesischer Normen vorschlagen, die zahlreicher sind als die jährlichen vietnamesischen Normungspläne, und manchmal gibt es immer noch Überschneidungen und Duplikate bei den Themen vietnamesischer Normen und vietnamesischer Vorschriften.
Angesichts der oben genannten Mängel schlug die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, vor, die Notwendigkeit der Veröffentlichung einer nationalen Standardisierungsstrategie klarzustellen und zu erklären, warum keine Standardisierungsstrategie veröffentlicht wird. Denn der Gesetzesentwurf sieht eine Strategie zur Standardisierung vor, eine Strategie zur Regulierung ist jedoch nicht festgelegt.
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, bekräftigte, dass Normen und technische Vorschriften für die Transformation des Wachstumsmodells und die Umstrukturierung der Wirtschaft zur Verbesserung der Warenqualität von großer Bedeutung seien. Er sagte, dass die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Normen und technische Vorschriften zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit, zur Teilnahme an der Wirtschaftsintegration und zur Teilnahme an Freihandelsabkommen beitragen müsse.
Derzeit berichten jedoch viele Unternehmen, dass einige vietnamesische technische Standards noch immer inkonsistent geregelt sind, was zu gewissen Schwierigkeiten bei der Umsetzung führt. Daher schlug der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, vor, dass der Redaktionsausschuss des Gesetzesentwurfs diesen Mangel weiter untersuchen und berücksichtigen sollte, um rechtzeitig Änderungen vorzunehmen. Darüber hinaus müssen die technischen Normen und Vorschriften Vietnams beim Bau geeignet sein und auf internationalen Standards basieren, um kostspielige Baumaßnahmen und eine ineffektive Anwendung zu vermeiden. Denn viele vietnamesische Waren, die in andere Länder exportiert werden, müssen auch den dort geltenden Normen und Vorschriften entsprechen.
Die Vervollkommnung des Gesetzes trägt zum Schutz der legitimen Rechte der Verbraucher bei.
Zum Abschluss der Diskussionsrunde bekräftigte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai: „Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat den Prozess der Vorbereitung des Dossiers für den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften sehr geschätzt.“ Prüfungsbericht des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt. Um die Qualität des der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzesentwurfs sicherzustellen, forderte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, die Regierung auf, die Meinungen der Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Prüfungsbehörde zu berücksichtigen. Achten Sie gleichzeitig auf einige Punkte:
Die Politik der Partei muss weiterhin überprüft und vollständig institutionalisiert werden, insbesondere die Richtlinie 38 des Sekretariats zur Erfüllung der Anforderungen der internationalen Wirtschaftsintegration im Einklang mit internationalen Verpflichtungen. Ergänzen und perfektionieren Sie Richtlinien und Gesetze zu Qualitätsmessstandards auf zentralisierte, einheitliche, synchrone und international integrierte Weise auf der Grundlage moderner technischer Plattformen, digitaler Technologie und intelligenter Governance-Modelle und unterstützen Sie so die Anwendung und Entwicklung von Kerntechnologien der vierten industriellen Revolution in Produktion und Leben ...
Bewerten Sie umfassend die Auswirkungen der Umsetzung internationaler Verpflichtungen, insbesondere durch die Aufnahme von Regelungen zur Erfüllung internationaler Verpflichtungen zu Standards und technischen Vorschriften sowie Regelungen zu Transparenzverpflichtungen in die Abkommen. Überprüfen Sie sorgfältig die Notwendigkeit, Spezifität, Klarheit und Übereinstimmung mit anderen Gesetzen, um sicherzustellen, dass neben den geltenden Gesetzen weitere Konzepte und Begriffe interpretiert werden. Weitere Recherchen zum Thema Schutz, Urheberrechtsschutz, geistige Eigentumsrechte für technische Normen und Vorschriften; Die Rolle und Verantwortung von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen bei der Entwicklung, Bewertung, Verkündung, Herausgabe und Anwendung technischer Standards, um angemessene und strenge Vorschriften sicherzustellen …
Recherchieren, aufnehmen, anpassen und ergänzen Sie gemäß den Meinungen der Prüfungsbehörde die Verantwortung für die Entwicklung, Bewertung, Bekanntmachung und Bekanntgabe der Anwendung nationaler Standards zur Anwendung verkürzter Verfahren und Abläufe. Vorschriften zur Konformitätsbewertung, Zuweisung staatlicher Verwaltungsverantwortung, um Ressourcen für Aktivitäten und Bereiche der Normen, technischen Vorschriften und anderen im Bewertungsbericht genannten Inhalte sicherzustellen und darauf hinzuweisen, dass bei der Entwicklung von Normen und Vorschriften keine Kosten, Interessenkonflikte sowie die Beeinträchtigung von Rechten und Interessen von Personen und Unternehmen entstehen.
Setzen Sie die Überprüfung fort, um die interne Konsistenz des Gesetzes sicherzustellen und Konflikte, Überschneidungen und Unzulänglichkeiten mit anderen Gesetzen zu behandeln, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen, insbesondere der vier Kodizes und 98 damit verbundenen Gesetze, einschließlich des Gesetzes über Produkt- und Warenqualität; Wissenschafts- und Technologiegesetz, Wettbewerbsgesetz, Investitionsgesetz, Staatshaushaltsgesetz und Gesetze, die der Nationalversammlung zur Änderung vorgelegt werden, wie etwa das Elektrizitätsgesetz, das Pharmaziegesetz, das Brandschutz- und Brandbekämpfungsgesetz und das Gesetz zur Volksluftabwehr. Maximieren Sie die Spezifität der Inhalte, die in der Praxis getestet und stabil angewendet wurden, und minimieren Sie den Auftrag der Regierung und der Ministerien, Vorschriften zur Rechtsanwendung und Durchsetzungsbestimmungen sorgfältig zu überprüfen, um die Durchführbarkeit und Einhaltung des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten sicherzustellen.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, forderte die Regierung außerdem auf, die Redaktionsagentur und die relevanten Agenturen anzuweisen, die Meinungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu studieren und zu berücksichtigen, weitere Seminare zu organisieren und Experten, Unternehmen und soziale Organisationen zu konsultieren. Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt hat den Bericht offiziell geprüft und ihn der Nationalversammlung zur Prüfung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung vorgelegt.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html
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