Vorzeitige Anpassung des Ausschreibungsgesetzes (novelliert) an die Realität

Bei der Vorlage eines Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Ausschreibungsgesetzes (in geänderter Fassung) am Morgen des 23. Juni sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, dass die Nationalversammlung den Entwurf des Ausschreibungsgesetzes (in geänderter Fassung) im Saal diskutiert habe. Auf Grundlage der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung (NASC) die für die Überprüfung zuständige Behörde, die für die Ausarbeitung zuständige Behörde sowie die relevanten Behörden und Organisationen an, den Gesetzesentwurf zu prüfen, zu verarbeiten und zu überarbeiten.

„Durch die Zusammenfassung der im Saal diskutierten Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung möchte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung diese in der Richtung berücksichtigen, dass ein Einklang zwischen den Anforderungen zur Verbesserung der Effizienz der staatlichen Verwaltung und der Autonomie der Unternehmen gewährleistet werden soll, ohne die Themen übermäßig einzuschränken oder auszuweiten. Einerseits soll sichergestellt werden, dass die Ausschreibung dem Auslober wirtschaftliche Vorteile bringt, und andererseits soll die Schaffung eines gesunden, wettbewerbsfähigen, gleichberechtigten, öffentlichen und transparenten Investitions- und Geschäftsumfelds sichergestellt werden“, sagte Herr Manh.

Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh (Foto: Quochoi.vn).

Daher erstattet der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der Nationalversammlung Bericht zur Prüfung und Entscheidung über den Regelungsumfang des Ausschreibungsgesetzes, einschließlich: Ausschreibungspakete, die zu Investitionsprojekten staatlicher Unternehmen gehören, wie im Unternehmensgesetz vorgeschrieben, und Unternehmen, an denen staatliche Unternehmen 100 % des Stammkapitals halten, wie in Punkt a, Klausel 2, Artikel 2 des Gesetzesentwurfs aufgeführt.

Bezüglich der Auswahl von Investoren in Sonderfällen stellte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung fest, dass weder das aktuelle Bodengesetz noch der Entwurf des zu ändernden Bodengesetzes eine Ausschreibung zur Auswahl von Investoren für Investitionsprojekte im Zusammenhang mit Sicherheit und Landesverteidigung vorsehen. Daher stehen die Bestimmungen zu Investoren in Sonderfällen im Entwurf des Gesetzes über Ausschreibungen nicht im Einklang mit dem Entwurf des Gesetzes über Grundstücke.

Der Gesetzesentwurf enthält außerdem zahlreiche Elemente, die keine Transparenz gewährleisten, bei denen Prozesse und Verfahren unklar sind und die ein potenzielles Risiko der politischen Instrumentalisierung bergen, insbesondere bei Investitionsprojekten, bei denen Grundstücke für gewerbliche Zwecke genutzt werden. Darüber hinaus gibt es bislang keinen Präzedenzfall für die Anwendung dieses Mechanismus. Daher möchte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Meinung der Abgeordneten der Nationalversammlung akzeptieren und die Bestimmungen zur Auswahl von Investoren in Sonderfällen in Absatz 3, Artikel 34 des Gesetzesentwurfs streichen.

Bezüglich der Bestimmungen zur zentralen Ausschreibung und zum Einkauf von Medikamenten, Chemikalien und medizinischer Ausrüstung hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die für die Beurteilung und die für die Ausarbeitung zuständige Agentur angewiesen, sich hinsichtlich der Inhalte der Annahme und Überarbeitung im Zusammenhang mit dem Gesundheitssektor eng mit dem Rechtsausschuss, dem Sozialausschuss, dem Gesundheitsministerium und einer Reihe von im Gesundheitssektor tätigen Abgeordneten der Nationalversammlung abzustimmen. Auf dieser Grundlage werden wir die im Gesetz verwendete Terminologie überprüfen und vereinheitlichen. Vereinheitlichung der Vorschriften für die zentrale Beschaffung seltener Arzneimittel und von Arzneimitteln, die in kleinen Mengen gekauft werden müssen; Überprüfen Sie die Vorschriften zur Auswahl von Auftragnehmern für die Lieferung von Chemikalien und medizinischer Ausrüstung. Annahme und Ergänzung von Regelungen über die Kostenübernahme durch Krankenkassen in Fällen, in denen private medizinische Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen sich nicht für die Anwendung der Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes entscheiden; Änderung der Vorschriften für medizinische Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen, damit diese über ihre eigenen Anschaffungen auf der Grundlage der Gewährleistung von Öffentlichkeit, Transparenz, Wirtschaftlichkeit und Rechenschaftspflicht entscheiden können; Passen Sie die Regelungen zu Anreizen beim Arzneimittelkauf an.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung. (Foto: Quochoi.vn).

In Bezug auf verbotene Handlungen bei Ausschreibungsaktivitäten hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Gesetzesentwurf überarbeitet und neun Gruppen von Handlungen aufgezeigt sowie spezifische Inhalte in Artikel 16 überarbeitet. Der Zweck des Gesetzes wurde in der Regelung zum Verbot von Ausschreibungsabsprachen hinzugefügt. Ergänzende Vorschriften zum Verbot von Verstößen gegen das Gesetz zur Netzwerksicherheit, um Online-Gebote zu stören und zu behindern.

In Bezug auf die Form der Ausschreibung hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Bewertungsagentur angewiesen, sich mit der Redaktionsagentur abzustimmen, um eine Überprüfung und Anpassung vorzunehmen, die darauf abzielt, die Anzahl der Ausschreibungsfälle zu reduzieren. Darüber hinaus soll Artikel 23 des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Legalisierung einer Reihe von Fällen der Auftragnehmerauswahl in Sonderfällen gemäß Beschluss Nr. 17/2019 des Premierministers überprüft und ergänzt werden, um die Form der gezielten Ausschreibung anzuwenden.

Bezüglich des Angebotspaketpreises fügte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in Absatz 2, Artikel 39 des Gesetzesentwurfs die Bestimmung hinzu: „Die Regierung legt den Inhalt des Angebotspaketpreises im Einzelnen im Plan zur Auswahl des Auftragnehmers fest.“

In Bezug auf die staatliche Verwaltung bei Ausschreibungen erklärte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Artikel 84 und 85 des Gesetzesentwurfs überprüft und überarbeitet, Bestimmungen entfernt habe, um Konsistenz zu gewährleisten, und zwei Artikel überarbeitet habe: Artikel 84 „Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Regierung und des Premierministers“ und Artikel 85 „Befugnisse und Verantwortlichkeiten des Ministeriums für Planung und Investitionen“ in einen neuen Artikel 84 über „Verantwortlichkeiten der staatlichen Verwaltung bei Ausschreibungen“.

Darüber hinaus hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Inhalt überarbeitet, um mehr Vollständigkeit zu gewährleisten, und drei Artikel zusammengeführt: Artikel 87 zur Inspektion von Ausschreibungsaktivitäten, Artikel 88 zur Inspektion von Ausschreibungsaktivitäten und Artikel 89 zur Überwachung von Ausschreibungsaktivitäten in einem neuen Artikel 86 zur „Inspektion, Prüfung und Überwachung von Ausschreibungsaktivitäten“.

In Bezug auf die Handhabung von Situationen und die Lösung von Empfehlungen bei der Ausschreibung hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Bestimmungen in den Artikeln 88 bis 94 des neuen Gesetzesentwurfs überprüft und überarbeitet. Dementsprechend wurden die Bestimmungen für Fälle überarbeitet, in denen Situationen auftreten, die nicht im Auftragnehmerauswahlplan und in den Ausschreibungsunterlagen angegeben sind (neuer Artikel 88). Regelungen zur Bearbeitung von Beschwerden bei Ausschreibungen (neuer Artikel 89).

Darüber hinaus hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung viele im vollständigen Bericht wiedergegebene Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung studiert, aufgenommen und erläutert. Gleichzeitig wurde der Gesetzesentwurf überprüft und hinsichtlich Format und technischer Dokumente an seine Eignung angepasst, um die Konsistenz des Rechtssystems und die Durchführbarkeit des Gesetzesentwurfs sicherzustellen.

Pham Duy

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Quelle: https://vtc.vn/som-chinh-ly-luat-dau-thau-sua-doi-de-phu-hop-voi-thuc-tien-ar801411.html