Bei der Zusammenlegung von Provinzen und Städten geht es nicht nur um eine Straffung der Landkarte.

Hau Giang ist mit 728.293 Einwohnern (Stand 2023) eine der 10 Provinzen und Städte mit der geringsten Bevölkerungszahl in Vietnam. Auf dem Foto: Eine Ecke der Stadt Vi Thanh, Provinz Hau Giang

Forschung zur Zusammenlegung von Provinzen nach Wirtschaftsregionen

Herr Pham Van Hoa, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Dong Thap, teilte mit, dass er vor 5–6 Jahren eine Meinung zur Zusammenlegung und Konsolidierung einiger Verwaltungseinheiten der Provinz hatte.

„Auf dem Forum der 14. Nationalversammlung habe ich Bedenken hinsichtlich der Zusammenlegung einiger Provinzen und Städte im ganzen Land geäußert, die aufgrund ihrer geringen Bevölkerungszahl und ihrer kleinen Flächen betroffen sind. Es gibt Provinzen mit nur über 300.000 Einwohnern, was im Vergleich zu Provinzen und Städten mit Millionen von Einwohnern zu klein ist“, erklärte Herr Pham Van Hoa.

Seiner Ansicht nach sei der gegenwärtige Zeitpunkt geeignet, die Politik der Abschaffung der Bezirksebene und der Zusammenlegung von Provinzen umzusetzen.

„Die Straffung des Verwaltungsapparats und des Personals ist ein entscheidender Schritt für die Entwicklung des Landes. Wir verlagern zahlreiche Ministerien und Zweigstellen von der Zentralregierung auf die lokalen Behörden. Die Mehrheit der Kader, Parteimitglieder und der Bevölkerung unterstützt diese Politik nachdrücklich“, sagte Herr Hoa und betonte, dass dies eine wichtige Voraussetzung für die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene sei.

Laut Delegiertem Pham Van Hoa hat unser Land eine Bevölkerung von etwa 100 Millionen Menschen, verfügt aber über 63 Provinzen und Städte, was eine Menge ist.

„Vietnam hat sich im Zuge seiner Entwicklung viele Male getrennt und wieder zusammengeschlossen, aber es ist noch nicht vollständig abgeschlossen“, erklärte Herr Hoa.

Delegierter Pham Van Hoa. Foto: QH

Laut Herrn Hoa ist die Konsolidierung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene der richtige Weg, um den Apparat von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu vereinheitlichen, ohne dass es schwerfällig wird, und um den Staat durch die Delegation von Autorität, Verantwortung und Befugnissen an verschiedene Stellen auf transparente, unparteiische und objektive Weise zu verwalten und so die lokale Macht unter der Kontrolle und Aufsicht zentraler Behörden zu demonstrieren.

Allerdings bedarf es für die Zusammenlegung von Provinzen und Städten eines praktikablen Plans zur Umsetzung.

„Von jetzt bis zum Ende des Jahres muss es einen Umsetzungsplan geben“, kommentierte Herr Hoa. Derzeit besteht die Regierung von der zentralen bis zur lokalen Ebene aus vier Ebenen, die lokale Ebene aus drei Ebenen. Daher ist es notwendig, Vermittler auf Bezirksebene zu entfernen. Er schlug vor, die Zuständigkeit auf die Provinz zu übertragen und die Gemeinden zusammenzulegen.

„Derzeit sind unsere Gemeinden auch nach vielen Zusammenschlüssen noch sehr zersplittert. Manche Gemeinden haben nur 2.000 bis 3.000 Einwohner. Das halte ich für unsinnig. Im Zeitraum 4.0 sind die Dorfstraßen unabhängig von der Entfernung gut erreichbar. Daher ist eine Zusammenlegung der Gemeinden angebracht. Danach wird die Zuständigkeit auf die Gemeindeebene übertragen, anstatt wie bisher auf die Kreisebene. Der aktuelle Zeitpunkt ist angemessen.“

Herr Hoa betonte auch die Notwendigkeit einer „Konsolidierung und Rationalisierung auf Provinzebene“, um das Problem der ineffektiven staatlichen Verwaltung zu lösen.

Ihm zufolge macht eine zu große Anzahl von Provinzen und Städten nicht nur den Verwaltungsapparat der einzelnen Ortschaften schwerfällig, sondern führt auch zu einer unangemessenen Ressourcenverteilung.

So gäbe es beispielsweise in manchen Provinzen trotz geringer Bevölkerungszahl und kleiner Fläche noch immer große Verwaltungssysteme, die kostspielig seien und nicht die entsprechende Effizienz brächten, sagte er.

Im Gegenteil: Einige Provinzen und Bezirke verfügen über ein großes Entwicklungspotenzial, haben aber aufgrund mangelnder Koordination und Unterstützung zwischen den Verwaltungseinheiten nicht die nötigen Investitionen erhalten. Daher wird die Konsolidierung und Straffung der Provinzen dazu beitragen, die Ressourcenstreuung zu verringern und gleichzeitig die Koordination zwischen den Kommunen bei der Umsetzung politischer Maßnahmen zu verbessern.

„Ich denke, dass eine Zusammenlegung von 63 auf etwa 40 Provinzen und Städte angemessen ist“, sagte Herr Hoa.

Laut Herrn Pham Van Hoa sind für die Durchführung von Provinzfusionen bestimmte Kriterien erforderlich. Um die Stabilität der sozioökonomischen Entwicklung zu gewährleisten, während das Land in eine neue Ära eintritt, müssen neben den Kriterien Bevölkerungsgröße und Naturraum auch Kriterien wie Kultur, Geschichte, nationale Sicherheit und Verteidigung, Schutz der Souveränität, geopolitische Lage, regionale und nationale Planung sowie Gemeinschaftskultur berücksichtigt werden.

„In der Vergangenheit haben wir Provinzen viele Male getrennt und zusammengelegt, aber das ist schon lange her. Bei einer erneuten Zusammenlegung müssen nun Aspekte sowie praktische und objektive Situationen der Sozioökonomie, der Landesverteidigung und -sicherheit sowie der Regionalplanung bewertet und berücksichtigt werden. Ich schlage vor, dies nach Wirtschaftsregionen zu untersuchen, beispielsweise nach Industrieprovinzen, Agrarprovinzen, Provinzen mit Entwicklung der Meereswirtschaft und Dienstleistungsstädten.

„Aufgeteilt nach Region, Fachgebiet und Branche, um Investitionen zu erleichtern“, sagte er.

„Das Wesentliche tun, nicht nur zusammenlegen – auf der Karte rationalisieren“

Herr Dao Chi Nghia, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Stadt Can Tho, sagte, dass die Konsolidierung, Rationalisierung und Zusammenlegung des staatlichen Verwaltungsapparats eine wichtige Politik der Partei und des Staates sei, die synchron und umfassend von der zentralen bis zur lokalen Ebene umgesetzt werden müsse, um die Situation „oben heiß, unten kalt“ zu vermeiden.

„Die Entschlossenheit zur Fusion und Rationalisierung zielt dieses Mal nicht nur darauf ab, kompakt zu sein, sondern auch stärker, schneller und effektiver zu sein und Impulse für eine gleichmäßige Entwicklung zwischen den Regionen zu setzen, von der Ebene bis in die Berge, vom Land bis in die Stadt.

Dies müsse jedoch mit einem konkreten Fahrplan geschehen und es müsse sichergestellt werden, dass es nicht zu größeren Störungen der Funktionsweise des politischen Systems käme, sagte er.

Delegierter Dao Chi Nghia. Foto: QH

Herr Nghia analysierte, dass die derzeitige Anzahl von 63 Verwaltungseinheiten zu einer Situation der Ressourcenzerstreuung und Budgetverschwendung führe und es schwierig sei, Impulse für die regionale Wirtschaftsentwicklung zu setzen.

Jede Provinz und Stadt verfügt über einen eigenen Verwaltungsapparat, was zu einer Verdoppelung von Funktionen und Aufgaben sowie zur Verschwendung personeller und finanzieller Ressourcen führt. Die Aufteilung der Verwaltungseinheiten in zu kleine Einheiten erschwert zudem die Planung und Investition in die Entwicklung großer Projekte.

In Bezug auf die Notwendigkeit einer Vereinheitlichung und Reduzierung der Zahl von 63 Provinzen und Städten auf etwa 35 bis 37 sagte Herr Nghia, dass dies ein großes Problem mit vielschichtigen Auswirkungen sei und insbesondere die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit auf sich ziehe.

„Wie kann sich ein Land stark entwickeln, wenn der Verwaltungsapparat zu schwerfällig und fragmentiert ist? Es ist Zeit für mutige Umstrukturierungen und Veränderungen, um Ressourcen zu optimieren und einem Land die Möglichkeit zu eröffnen, auf der Weltkarte weiter voranzukommen“, sagte er.

Er schlug vor, dass die Zusammenlegung einiger Provinzen und Städte dazu beitragen würde, die Zahl der Beamten und Staatsbediensteten deutlich zu reduzieren, Betriebskosten der lokalen Verwaltungsbehörden zu sparen und Überschneidungen bei Funktionen und Aufgaben zu reduzieren.

Dadurch kann die Regierung ihre Ressourcen umverteilen und in wichtigere Bereiche wie Bildung, Gesundheit, nationale Sicherheit, Infrastruktur und soziale Sicherheit investieren.

Delegierter Nghia analysierte: Stellen wir uns vor, Dutzende kleiner Bezirke mit begrenzter Fläche und geringer Bevölkerungszahl würden verschwinden, zu größeren Städten verschmelzen und stärkere Verwaltungseinheiten bilden. Dies kann dazu beitragen, dynamische Wirtschaftszonen zu schaffen, Verwaltungskosten zu senken und die nationale Entwicklung zu fördern.

„Dies ist nicht nur eine Fusion und Rationalisierung auf der Landkarte, sondern ein mutiger Wandel im Denken der Staatsführung. Das Hauptziel ist die Schaffung eines rationalisierten, dynamischen Apparats, der in der Lage ist, den Entwicklungsanforderungen des Landes in der neuen Periode gerecht zu werden“, betonte er.

VN (laut Vietnamnet)

Quelle: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html