Finalisierung des Plans zur Ausgabe von Anleihen im Wert von 100.000 Milliarden VND für großes Verkehrsprojekt
Die Ausgabe zusätzlicher Staatsanleihen im Wert von 100.000 Milliarden VND für wichtige nationale Verkehrsprojekte wird für den Verkehrssektor eine wichtige Triebkraft sein, um dem Ziel näher zu kommen, bis 2030 5.000 km Schnellstraßen fertigzustellen.
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| Bau der Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang, Abschnitt durch Tuyen Quang |
Tolle Ressourcen
„Wir beobachten aufmerksam die Umsetzung der jüngsten Anweisung des Premierministers, weitere 100.000 Milliarden VND in Staatsanleihen auszugeben, um in wichtige nationale Projekte zu investieren. „Wir hoffen, dass diese Politik bald in die Tat umgesetzt wird, sodass Kapital in Verkehrsbaustellen, einschließlich wichtiger Autobahnprojekte, investiert werden kann“, sagte Tran Chung, Vorsitzender der Association of Road Construction Investors (VARSI).
Zuvor hatte Premierminister Pham Minh Chinh im offiziellen Depeschen Nr. 4292/VPC-KTTH vom 20. Juni 2024 erklärt, dass in der Resolution Nr. 82/NQ-CP vom 5. Juni 2024 zur regulären Regierungssitzung im Mai 2024 Folgendes vorgesehen sei: In den Bekanntmachungen Nr. 231/TB-VPCP vom 18. Mai 2024 und Nr. 250/TB-VPCP vom 31. Mai 2024 haben die Regierung und der Ständige Regierungsausschuss das Finanzministerium und das Verkehrsministerium beauftragt, die Ausgabe weiterer Staatsanleihen im Wert von 100.000 Milliarden VND zur Investition in wichtige nationale Projekte eng abzustimmen und dringend zu prüfen und vorzuschlagen.
Um die oben genannte Politik umzusetzen, beauftragte der Premierminister den Finanzminister, dringend den Vorsitz zu übernehmen und mit dem Verkehrsministerium, dem Ministerium für Planung und Investitionen sowie den relevanten Ministerien und Behörden entsprechend ihren zugewiesenen Funktionen und Aufgaben zu koordinieren, um sich auf die Überprüfung und Fertigstellung des Berichts über die Umsetzung der oben genannten Aufgaben zu konzentrieren. „Beauftragen Sie den stellvertretenden Premierminister Le Minh Khai, diese Inhalte im Geiste der Konzentration, der Kernpunkte und der sofortigen, wirksamen Abwicklung direkt zu leiten, insbesondere Projekte, die Verfahren abgeschlossen haben und Kapital im Transportsektor sowie neue Wachstumstreiber benötigen, und die sich auf keinen Fall ausbreiten dürfen“, erklärte der Premierminister.
Anfang Juni 2024 unterzeichnete Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, die offizielle Depesche Nr. 4243/BKHĐT-PTHTĐT an den Premierminister über den Investitionsplan zur umfassenden Modernisierung der Schnellstraßen. Einer der bemerkenswertesten Vorschläge, die das Ministerium für Planung und Investitionen dem Regierungschef unterbreitete, ist die Genehmigung der Ausgabe eines Staatsanleihenpakets im Volumen von etwa 165.000 Milliarden VND zur Investition in Verkehrsinfrastrukturprojekte.
Das Ministerium für Planung und Investitionen hat die folgenden Standpunkte, Grundsätze und Kriterien für Investitionen in die umfassende Modernisierung der abzweigenden Schnellstraßen vorgeschlagen:
Erstens: Investieren Sie in den Ausbau zweispuriger Abschnitte (fertiggestellt und im Gange) auf komplette vierspurige Abschnitte, um Verkehrssicherheit und -konsistenz auf der gesamten Strecke zu gewährleisten. Prioritär sind Abschnitte mit gravierenden Verkehrssicherheitsproblemen (häufig kommt es zu Unfällen), insbesondere auf der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten, Abschnitte mit hohem Verkehrsaufkommen, das zu längeren Staus führt, sowie bereits in Betrieb genommene PPP-Projekte (mit der Möglichkeit, Kapitalquellen und günstige Investitionsverfahren zu arrangieren).
Zweitens: In den Ausbau aller Autobahnabschnitte mit eingeschränkter vierspuriger Auslastung, der derzeit in Betrieb befindlichen vollständigen vierspurigen Auslastung auf der Nord-Süd-Autobahnachse im Osten und der Autobahnabschnitte, die die Tore zu den großen Stadtzentren verbinden, investieren, um Staus sowie wirtschaftliche und soziale Probleme zu verringern.
Drittens: Übereinstimmung mit den Kapitalquellen, der Kapitalausgleichskapazität und der Kapitalauszahlungskapazität in den mittelfristigen und jährlichen öffentlichen Investitionsplänen des Zentralhaushalts und der lokalen Haushalte; Für PPP-Projekte, bei denen mit öffentlichem Investitionskapital zu rechnen ist, sowie Pläne zur Kapitalbeschaffung für an PPP-Projekten beteiligte Investoren.
Viertens: Halten Sie die gesetzlichen Bestimmungen zu öffentlichen Investitionen, PPP-Investitionen und dem Staatshaushalt ein.
Auf Grundlage der Gesichtspunkte, Grundsätze und Kriterien für Investitionen in den Ausbau der Schnellstraße schlug das Ministerium für Planung und Investitionen eine Liste mit 28 Investitionsprojekten (23 öffentliche Investitionsprojekte, 2 PPP-Investitionsprojekte und 3 von der Vietnam Expressway Corporation (VEC) verwaltete Projekte) mit einem Gesamtbedarf von 247.660 Milliarden VND vor.
Vorläufigen Berechnungen zufolge beträgt der Kapitalbedarf für Investitionen in die Modernisierung und Erweiterung von 23 Projekten, darunter 21 Nord-Süd-Schnellstraßenprojekte und zwei Teilprojekte der Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang, 181.403 Milliarden VND. Der Kapitalbedarf für den Ausbau der beiden Projekte Hoa Lac – Hoa Binh (derzeit wird die Investitionspolitik angepasst) und Ho Chi Minh-Stadt – Trung Luong – My Thuan beträgt 43.162 Milliarden VND. Die Hauptstadt muss drei von VEC verwaltete Schnellstraßen erweitern: Hanoi – Lao Cai, Abschnitt Yen Bai – Lao Cai; Ho-Chi-Minh-Stadt – Long Thanh – Dau Giay und Cau Gie – Ninh Binh betragen 23.095 Milliarden VND.
Das Ministerium für Planung und Investitionen teilte mit, dass mit dem mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 aus dem zentralen Haushaltskapital voraussichtlich 15.506 Milliarden VND aus der Kapitalquelle ausgeglichen werden, um die Einnahmen des zentralen Haushalts im Jahr 2022 zu erhöhen, und dass die Einnahmen des zentralen Haushalts im Jahr 2023 für fünf Projekte voraussichtlich steigen werden, darunter: Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Abschnitt Tuyen Quang – Ha Giang durch die Provinz Tuyen Quang, Abschnitt Tuyen Quang – Ha Giang durch die Provinz Ha Giang und Cao Bo – Mai Son.
„Das verbleibende Kapital für 18 Projekte zur Modernisierung und Erweiterung der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten von 4 begrenzten Fahrspuren und 4 vollen Fahrspuren auf die geplante Größe beträgt etwa 165.897 Milliarden VND“, sagte ein Vertreter des Ministeriums für Planung und Investitionen.
Aus diesem Grund hat das Ministerium für Planung und Investitionen der Regierung vorgeschlagen, ein Staatsanleihenpaket im Volumen von rund 165.000 Milliarden VND auszugeben, um in Verkehrsprojekte zu investieren. Die höchste Priorität soll dabei der Ausbau begrenzter und vollständiger vierspuriger Schnellstraßen auf der Nord-Süd-Schnellstraße gemäß dem Planungsumfang haben. Auf diese Weise soll mit einer langfristigen Vision von über 20 Jahren sichergestellt werden, dass die tatsächliche Nachfrage nach Personen- und Gütertransport auch in Zukunft gedeckt wird.
Klare Kriterien für den Aufbau eines Portfolios
Es ist bekannt, dass das Verkehrsministerium und das Finanzministerium dringend Untersuchungen durchführen, um eine Liste der Projekte zu erstellen, bei denen die Ausgabe von Staatsanleihen erwartet wird.
Abgesehen davon, dass der Emissionsumfang auf 100.000 Milliarden VND begrenzt ist und das zur Direktinvestition in nationale Schlüsselprojekte ausgegebene Staatsanleihen verzinst werden müssen, sind zur Auswahl eines Projektportfolios sorgfältige Kalkulationen und Recherchen erforderlich, um die Investitionseffizienz sicherzustellen.
Laut dem Leiter des Verkehrsministeriums plant das Ministerium, Projekte aufzulisten, die folgende Kriterien erfüllen: Es müssen Arbeiten und Projekte von zentraler Bedeutung sein, in Übereinstimmung mit der Planung und den Beschlüssen von Partei und Staat; Bequeme Investitionsverfahren. Der Bau kann so durchgeführt werden, dass die Auszahlung sofort nach Ausgabe der Staatsanleihen erfolgen kann, wodurch Verschwendung vermieden wird. Autobahnabschnitte mit hohem Verkehrsaufkommen tragen zur Verringerung von Verkehrsstaus und Unfällen bei. Vorrang haben dabei die Zufahrtsstraßen zu den großen Stadtzentren, die östliche Nord-Süd-Autobahn sowie vertikale und horizontale Schnellstraßen. Die zweispurigen, auseinandergehenden Schnellstraßen müssen gemäß der Anweisung der Nationalversammlung und des Premierministers im Amtsblatt Nr. 16/CD-TTg vom 21. Februar 2024 erweitert werden.
„Auf der Grundlage dieser Kriterien wird das Verkehrsministerium weiterhin eng mit dem Finanzministerium und dem Ministerium für Planung und Investitionen zusammenarbeiten, um Kriterien, Investitionspläne und Auszahlungsbedarfe für wichtige nationale Projekte unter Verwendung von Staatsanleihen zu entwickeln und so Fortschritt, Qualität und Investitionseffizienz sicherzustellen“, sagte der Leiter des Verkehrsministeriums.
In der amtlichen Meldung Nr. 7273/BTC-DT an den Premierminister Mitte Juli 2024 erklärte der stellvertretende Finanzminister Nguyen Van Khang, dass die Ausgabe von Staatsanleihen eine Quelle für Inlandskredite aus dem Zentralhaushalt sei, die zur Deckung von Ausgaben für Entwicklungsinvestitionen und andere vorgeschriebene Zwecke verwendet würden; Derzeit gibt es keine Regelungen zur Ausgabe von Staatsanleihen für ein bestimmtes Projekt oder Projektpaket.
Das Finanzministerium ist der Ansicht, dass im Falle der Ausgabe von Staatsanleihen für eine Liste spezifischer Projekte, wie sie vom Ministerium für Planung und Investitionen vorgeschlagen werden, eine Meldung an die zuständige Behörde zur Genehmigung der Richtlinie erforderlich ist, bevor die Meldung an die Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung weitergeleitet wird.
Darüber hinaus haben der Ständige Regierungsausschuss und die Regierung in den Bekanntmachungen Nr. 231/TB-VPCP, Nr. 250/TB-VPCP und Nr. 82/NQ-CP die Untersuchung und Vorlage eines Vorschlags zur Ausgabe von Staatsanleihen im Wert von weiteren 100.000 Milliarden VND für Investitionen in wichtige nationale Projekte in Auftrag gegeben.
Allerdings schlug das Ministerium für Planung und Investitionen im Dokument Nr. 4243/BKHĐT-PTHTĐT die Ausgabe eines Staatsanleihenpakets im Volumen von 165.000 Milliarden VND vor, also 65.000 Milliarden VND mehr als von der Regierung angeordnet. Aus diesem Grund müssen die zuständigen Ministerien und Zweigstellen den Bedarf und die Umsetzungsmöglichkeiten klären und jedes Jahr und in jedem Zeitraum Mittel aus dieser Ausgabequelle auszahlen.
Die Leiter des Finanzministeriums forderten das Verkehrsministerium und das Planungs- und Investitionsministerium außerdem auf, der Regierung jährlich konkret über die Fähigkeit zur Aufnahme und Auszahlung von Kapital für jedes Projekt Bericht zu erstatten, um die Notwendigkeit der Ausgabe von Staatsanleihen im Jahr 2025 und in jedem Jahr im Zeitraum 2026–2030 zu ermitteln und die Situation zu vermeiden, dass zwar Anleihen ausgegeben, aber nicht ausgezahlt werden, wodurch Mittel übertragen und Zinsen gezahlt werden müssen, was zu Verschwendung und Verlusten für den Staatshaushalt führt.
Laut dem Vertreter von VARSI kann man die Besorgnis des Finanzministeriums teilen, aber angesichts der Realität der Umsetzung der Nord-Süd-Schnellstraßenprojekte im Osten wird diese im Geiste des „Nur diskutieren, nicht zurückdiskutieren“ und „die Sonne überwinden, den Regen überwinden“ durchgeführt. „Schnell essen und schlafen“, im „3-Schicht-Betrieb“ arbeiten, die Bauzeit der Autobahnen beträgt nur 18 – 20 Monate.
„Wenn die Investitionsvorbereitungen zügig durchgeführt werden und die Probleme mit Grundstücken und Materialien gut gelöst werden, ist das Auszahlungsziel von 100.000 Milliarden VND im Zeitraum 2025–2026 keine unüberwindbare Herausforderung“, analysierte ein Vertreter von VARSI.
Laufende Projekte: (1) Cam Lo – La Son; (2) La Son - Hoa Lien; (3) Cao Bo - Mai Sohn; (4) Mai Son – Nationalstraße 45; (5) Nationalstraße 45 – Nghi Son; (6) Nghi Son – Dien Chau; (7) Dien Chau - Bai Vot; (8) Flughafen Nha Trang – Cam Lam; (9) Cam Lam – Vinh Hao; (10) Vinh Hao – Phan Thiet; (11) Phan Thiet – Dau Giay.
Im Bau befindliche Projekte: (12) Abschnitt Tuyen Quang – Ha Giang durch Tuyen Quang; (13) Abschnitt Tuyen Quang - Ha Giang durch das Gebiet von Ha Giang; (14) Bai Vot – Ham Nghi; (15) Ham Nghi – Vung Ang; (16) Vung Ang – Bung; (17) Bung - Van Ninh; (18) Van Ninh - Cam Lo; (19) Quang Ngai – Hoai Nhon; (20) Strecke von Hoai Nhon nach Quy Nhon; (21) Quy Nhon – Chi Thanh; (22) Chi Thanh - Van Phong; (23) Van Phong – Nha Trang.
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