Kürzlich bekräftigte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man: „Die Nationalversammlung muss ihre Rolle angemessen und umfassend wahrnehmen.“ Diese einfache, klare und bedeutungsvolle Aussage des Vorsitzenden Tran Thanh Man wird zusammen mit der scharfen und entschlossenen Anweisung von Generalsekretär To Lam in der Organisation und den Aktivitäten der Nationalversammlung konsequent umgesetzt, am deutlichsten vielleicht bei der Gesetzgebungstätigkeit.
Gemäß der Verfassung (Artikel 69) gehören die Ausarbeitung der Verfassung und die Gesetzgebung zu den wichtigsten Aufgaben der Nationalversammlung. Daneben verfügt sie über die Funktion, in wichtigen Staatsfragen zu entscheiden und die oberste Aufsicht über die Staatstätigkeit zu haben.
In der Verfassung (Absatz 1, Artikel 70) sind die verfassungsmäßigen und gesetzgeberischen Funktionen der Nationalversammlung genauer festgelegt. Diese bestehen in der Ausarbeitung und Änderung der Verfassung. Gesetze erlassen und ändern
In diesem Artikel liegt der Schwerpunkt auf der gesetzgeberischen Rolle der Gesetzgebung und der Änderung von Gesetzen, die gemeinhin als Gesetzgebungsbefugnis der Nationalversammlung bezeichnet wird.
Zunächst müssen wir mehr zum Gesetz sagen. Gesetze, einschließlich des Kodex, werden absolut und einheitlich als Rechtsdokumente angesehen, genauer gesagt als normative Rechtsdokumente, die von der Nationalversammlung erlassen und vom Präsidenten verkündet werden und nach der Verfassung die höchste Rechtswirkung haben. Das Gesetz muss mit der Verfassung im Einklang stehen, und alle Rechtsdokumente, die auf diesem Gesetz beruhen, müssen mit der Verfassung und dem Gesetz im Einklang stehen.
Delegierte der 9. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung. Foto: Elektronisches Informationsportal der Nationalversammlung
Welche gesetzgeberische Rolle hat die Nationalversammlung laut Gesetz?
Erstens konkretisiert das Gesetz die Inhalte, die die Verfassung durch Gesetz regeln muss (*).
Darüber hinaus gibt es gemäß Artikel 70 der Verfassung über die Aufgaben und Befugnisse der Nationalversammlung auch Inhalte, die von der Nationalversammlung vorgegeben werden müssen, das heißt durch Gesetz oder Beschluss der Nationalversammlung festgelegt werden müssen.
Viele andere Inhalte der Verfassung sind offen und optional, so dass die Nationalversammlung Gesetze oder Resolutionen erlassen kann oder andere staatliche Stellen oder Einzelpersonen befugt sind, untergeordnete Gesetzesdokumente herauszugeben. Dabei kommt es auf die Art des Problems und die Anforderungen an die Regulierung an, und es kann entschieden werden, welche Art von Rechtsdokument am geeignetsten ist.
In der Praxis werden diese Inhalte der Verfassung jedoch überwiegend durch Gesetze oder Beschlüsse der Nationalversammlung konkretisiert.
Zweitens institutionalisiert das Gesetz die Inhalte, die gesetzlich geregelt werden müssen, wie sie im Parteiprogramm, in den Beschlüssen des Parteitags sowie in den Beschlüssen und Schlussfolgerungen des Zentralkomitees und des Politbüros niedergelegt sind.
Drittens schreibt das Gesetz vor, dass der Staat seine Verpflichtungen zur Umsetzung internationaler Verträge, deren Vertragspartner Vietnam ist, internalisieren muss.
Viertens: Zusätzlich zu den oben genannten Fällen haben Behörden, Organisationen und Einzelpersonen gemäß Artikel 84 der Verfassung das Recht, der Nationalversammlung Gesetzesentwürfe und Gesetzesempfehlungen vorzulegen. Sie können auch andere Inhalte vorschlagen, deren Regelung durch Gesetz sie für notwendig erachten, damit die Nationalversammlung diese prüfen und beschließen kann.
In unserem Land ist die Staatsgewalt vereinheitlicht, sodass eine klare, vernünftige und wissenschaftliche Arbeitsteilung und Koordinierung sowie Kontrolle zwischen den staatlichen Stellen bei der Ausübung der gesetzgebenden, vollziehenden und richterlichen Gewalt herrscht. Die Dezentralisierung und Übertragung von Machtbefugnissen zwischen der Zentralregierung und den lokalen Regierungen gemäß dem Grundsatz „lokale Entscheidungen, lokale Maßnahmen, lokale Verantwortung“ ist ebenfalls eine sehr wichtige Grundlage für die Gewährleistung einer ordnungsgemäßen Gesetzgebung durch die Nationalversammlung.
Die Nationalversammlung und ihre gesetzgebenden Funktionen
Die richtige Rolle der Gesetzgebung lässt sich leicht bestimmen, da sie auf einer klaren, spezifischen und zunehmend perfekten verfassungsrechtlichen und rechtlichen Grundlage beruht. In der Zwischenzeit muss die Rolle der Gesetzgebung weiter analysiert und bewertet werden.
Einige Kriterien, die jedes Gesetz und das gesamte Rechtssystem erfüllen müssen, um die Gesetzgebungstätigkeit der Nationalversammlung nachzuweisen, sind folgende:
Parteigeist, Verfassungsmäßigkeit, Wissenschaftlichkeit, Professionalität, Einhaltung der gesetzlich vorgeschriebenen Gesetzgebungsprozesse und -verfahren.
Die Vollständigkeit, Synchronisation, Einheitlichkeit, Konsistenz und Aktualität des Rechtssystems im Einklang mit der Ausrichtung und dem Gesetzgebungsprogramm auf der Grundlage der Gewährleistung des Rechts von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen, Gesetzesentwürfe und Empfehlungen zu Gesetzen einzureichen, wie in der Verfassung vorgeschrieben.
Vollständigkeit, Abdeckung des Regelungsbereichs, anwendbare Themen, Vorwegnahme auftretender Situationen, Ausnahmen und Besonderheiten, die im Gesetz gelöst und behandelt werden müssen.
Die Grundsätze und der vernünftige Rahmen des Gesetzes gewährleisten eine stabile Anpassung und schaffen zugleich Flexibilität bei der Verwaltung und Tätigkeit der Regierung, der lokalen Behörden sowie der Tätigkeit der Justiz- und Rechnungsprüfungsbehörden.
Spezifität in notwendigen Fällen, Transparenz, leichte Verständlichkeit, Zugänglichkeit, einfache Anwendung, Gesetzeskonformität für betroffene Stellen und einfache Prognose und Vorhersage der Produktions- und Geschäftsaktivitäten von Investitionen, um sicherzustellen, dass das Gesetz direkt und schnell in Kraft treten kann, ohne auf die Veröffentlichung zu vieler Leitlinien für die Umsetzung warten zu müssen.
Seriosität, Fairness, Demokratie, Menschlichkeit, Fortschritt, Inklusivität und Entwicklungsförderung.
Nationaler Charakter, Modernität, internationale Integration.
Machbarkeit, Wirksamkeit, Effizienz und Vollständigkeit.
Wie erlässt die Nationalversammlung ordnungsgemäß und umfassend Gesetze?
Auf dem von der Vietnamesischen Gesellschaft für Verwaltungswissenschaften organisierten Workshop zum Thema „Institutionelle Engpässe und bahnbrechende Lösungen für die Entwicklung“ wurde die Meinung vertreten, dass die Regelung, dass die Nationalversammlung Gesetze erlässt, falsch sei. Die Nationalversammlung könne keine Gesetze erlassen, sondern müsse nur Gesetze verabschieden, die von der Regierung und den zuständigen Behörden, Organisationen und Einzelpersonen vorgelegt würden.
Im Gegenzug sagte Dr. Nguyen Van Thuan, ehemaliges Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und ehemaliger Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, dass das Konzept „die Nationalversammlung macht Gesetze“ vom verstorbenen Generalsekretär und Vorsitzenden des Staatsrats Truong Chinh verwendet und in der Verfassung von 1980 zum Ausdruck gebracht wurde.
In der Verfassungsgeschichte unseres Landes verwendete Präsident Ho Chi Minh zum ersten Mal das Konzept „Die Nationalversammlung macht Gesetze“, und dieses Konzept wurde in der Verfassung von 1959 festgehalten.
In vielen Ländern der Welt wird häufig auch das Konzept „Die Nationalversammlung ist ein gesetzgebendes Organ“ (Legislative Body) oder „Die Nationalversammlung ist ein gesetzgebendes Organ“ (Lawmaking Body) verwendet. Kongressabgeordnete und Parlamentsmitglieder werden häufig auch als Gesetzgeber bezeichnet.
Wenn wir in unserem Land sagen, dass die Nationalversammlung Gesetze erlässt, bedeutet das nicht, dass die Nationalversammlung selbst recherchiert, vorschlägt, gesetzgeberische Maßnahmen entwickelt, Gesetzesentwürfe redigiert, entwirft und zur Genehmigung (Verkündung) fertigstellt.
Die Verfassung legt fest, dass die Nationalversammlung Gesetze verabschiedet (Artikel 70). Außerdem sind darin die Behörden, Organisationen und Einzelpersonen aufgeführt, die Gesetzesentwürfe einreichen können (Artikel 84). Die Regierung schlägt politische Maßnahmen vor, entwickelt diese und legt sie der Nationalversammlung zur Entscheidung vor. Zudem legt sie der Nationalversammlung Gesetzesentwürfe vor (Absatz 2, Artikel 96). Der Ständige Ausschuss und die Ausschüsse der Nationalversammlung prüfen Gesetzesentwürfe (Artikel 75 und 76). Die Nationalversammlung stimmt für die Verabschiedung des Gesetzes (Artikel 85). Der Präsident verkündet das Gesetz (Artikel 85 und 88).
Gemäß der Verfassung, dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten 2015 und dem Gesetzentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten 2025, der in naher Zukunft verabschiedet werden soll, zeigen spezifische Bestimmungen zur Gesetzgebung und Verkündung deutlicher, dass die Gesetzgebung der Nationalversammlung ein Prozess ist, der von der Bildung, Genehmigung und Entscheidung über die Ausrichtung und das Gesetzgebungsprogramm der Nationalversammlung reicht; Beauftragen Sie Behörden, Organisationen und Einzelpersonen mit der Ausarbeitung und Vorlage von Gesetzesentwürfen. Sie prüfen und geben Stellungnahmen ab, die von der Nationalversammlung geprüft und entschieden werden.
Daher muss der Begriff „Die Nationalversammlung erlässt Gesetze“ im weitesten Sinne verstanden werden, nämlich als ein Prozess, an dem viele der oben genannten Behörden, Organisationen und Einzelpersonen beteiligt sind und die Verantwortung dafür tragen. Dabei spielt die Nationalversammlung unter Führung der Partei und in Verantwortung gegenüber dem Volk die leitende und lenkende Rolle und ist das Organ mit der endgültigen Entscheidungsbefugnis.
In der von der Partei eingeleiteten und geleiteten Revolution der Rationalisierung des Organisationsapparats wird unsere vietnamesische Nationalversammlung einen Durchbruch in Richtung Rationalisierung, Stärke, Effizienz und Wirksamkeit erleben und umfassender als zuvor in der richtigen Rolle arbeiten, um bereit zu sein, in die neue Ära der Entwicklung der vietnamesischen Nation einzutreten.
(*) In den Artikeln 14, 19, 20, 21, 22, 27, 31, 47, 54, 55, 80, 96, 101, 105, 107, 108, 110, 111, 112, 113, 117, 118 und 119.
Vietnamnet.vn
Quelle: https://vietnamnet.vn/quoc-hoi-co-the-lam-luat-dung-vai-tron-vai-2371738.html
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