Nationalversammlung „finalisiert“ 5% Mehrwertsteuer auf Düngemittel

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Mit dem neu verabschiedeten Gesetz unterliegen Düngemittelprodukte einer Mehrwertsteuer (MwSt.) von 5 %. Dies ist einer der Inhalte, zu denen es bei der Diskussion des Entwurfs des Mehrwertsteuergesetzes (in der geänderten Fassung) in dieser Sitzung unterschiedliche Meinungen gab.

Am selben Morgen verschickte der Generalsekretär der Nationalversammlung einen Stimmzettel, in dem er die Abgeordneten der Nationalversammlung um ihre Meinung zu einer Reihe von Inhalten im Zusammenhang mit dem Gesetzesentwurf bat, darunter auch zur Einbeziehung der Mehrwertsteuer auf Düngemittel.

Das Ergebnis der Abstimmung zeigte, dass 234 Abgeordnete der Nationalversammlung (das entspricht 72,67 % aller Abgeordneten, die ihre Meinung äußerten) der Regelung zustimmten, Düngemittel, Maschinen, Spezialausrüstung für die landwirtschaftliche Produktion und Fischereifahrzeuge wieder in die 5-prozentige Mehrwertsteuerklasse einzuordnen.

Die Abgeordneten der Nationalversammlung stimmten für die Verabschiedung des geänderten Mehrwertsteuergesetzes. (Foto: Ho Long)

In dem von Le Quang Manh, dem Vorsitzenden des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, vorgelegten Bericht über die Erläuterung, Annahme, Überarbeitung und Fertigstellung des Gesetzesentwurfs wird klar zum Ausdruck gebracht, dass der Vorschlag, auf Düngemittel einen Mehrwertsteuersatz von 0 % (bzw. 1 %, 2 %) zu erheben, sowohl den inländischen Düngemittelherstellern als auch den importierenden Unternehmen Vorteile bringen wird, da sowohl für importierte als auch für im Inland produzierte Düngemittel die gezahlte Vorsteuer erstattet wird und beim Verkauf dieser keine Mehrwertsteuer zu entrichten ist.

In diesem Fall müsste der Staatshaushalt jedoch jedes Jahr Tausende Milliarden VND aufwenden, um den Unternehmen die Vorsteuer zu erstatten. Abgesehen von den Nachteilen für den Staatshaushalt widerspricht die Anwendung eines 0%-Steuersatzes auf Düngemittel den Grundsätzen und Praktiken der Mehrwertsteuer, die besagen, dass ein 0%-Steuersatz nur auf exportierte Waren und Dienstleistungen, nicht aber auf den Inlandsverbrauch anwendbar ist. Eine derartige Anwendung würde die Neutralität der Steuerpolitik verletzen, einen schlechten Präzedenzfall schaffen und anderen Fertigungsindustrien gegenüber unfair sein.

Bezüglich der Ansicht, dass „die Erhebung einer 5%igen Mehrwertsteuer die Düngemittelpreise erhöhen würde“, erklärte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung (NASC), dass Experten ausgerechnet hätten, dass bei einer Besteuerung von 5% auf Düngemittel Spielraum für Preisrückgänge bei im Inland produzierten Harnstoff-, DAP- und Phosphatdüngern bestünde.

Angesichts der aktuellen Struktur des Düngemittelmarktes (der Inlandsdüngerverbrauch beträgt über 70 %, der Importdüngerverbrauch weniger als 30 %) werden die inländischen Düngemittelhersteller bei der Anpassung der Düngemittelmarktpreise eine Vorreiterrolle spielen.

Durch die Einführung eines Mehrwertsteuersatzes von 5 % auf Düngemittel werden die Kosten für im Inland produzierte Düngemittel sinken und der Verkaufspreis im Inland produzierter Düngemittel wird Spielraum nach unten haben. Dies wird dazu führen, dass Düngemittelimporteure ebenfalls den Verkaufspreis importierter Düngemittel entsprechend dem Marktpreisniveau senken müssen, was wiederum große Vorteile für die Landwirte mit sich bringt.

Die von einigen Abgeordneten der Nationalversammlung geäußerte Befürchtung, dass Unternehmen politische Maßnahmen ausnutzen könnten, um die Preise für Düngemittel auf dem Markt zu beeinflussen, ist nach Ansicht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung völlig begründet. Allerdings ist Düngemittel derzeit ein Gut, das der staatlichen Preisstabilisierung unterliegt. Wenn der Markt Anzeichen von Instabilität zeigt, können staatliche Verwaltungsbehörden daher gemäß den Bestimmungen des Preismanagementgesetzes Maßnahmen zur Preisstabilisierung ergreifen, z. B. indem sie die Unternehmen kontrollieren und Bericht über Preisbildungsfaktoren, Lagerkontrollen, Angebots- und Nachfragebewertungen usw. verlangen, um die Ursachen für Preistreiberei zu ermitteln oder entsprechende Gegenmaßnahmen zu ergreifen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung betonte, dass die Anwendung eines 5%igen Mehrwertsteuersatzes auf Düngemittel den Staatshaushalt um 1.500 Milliarden VND erhöhen würde und die Landwirte die Last tragen müssten, wenn ein 5%iger Steuersatz angewendet würde. Düngemittelimporteure müssten bereits beim Import 1.500 Milliarden VND an Mehrwertsteuer an den Staatshaushalt abführen.

Aufgrund der 5%igen Mehrwertsteuer dürfte der Importumsatz bei Düngemitteln jedoch zurückgehen, sodass die tatsächlichen Einnahmen für den Staatshaushalt (sofern überhaupt welche erzielt werden) unter 1.500 Milliarden VND liegen werden. Darüber hinaus muss die auf importierte Düngemittel erhobene Mehrwertsteuer mit der Mehrwertsteuer verrechnet werden, die an inländische Unternehmen zurückerstattet werden muss. Die Auswirkungen einer Erhöhung der Staatseinnahmen durch die Anwendung einer Mehrwertsteuer von 5 % sind daher unbedeutend und werden, wenn überhaupt, weit unter dem Betrag von 1.500 Milliarden VND liegen.

In Bezug auf die praktischen Auswirkungen auf die Landwirte erklärte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, dass diese sich dafür entscheiden könnten, im Inland produzierte Düngemittel zu günstigeren Preisen zu kaufen, anstatt importierte Düngemittel zu kaufen. Darüber hinaus müssen die Importeure ihre Verkaufspreise an das allgemeine Niveau auf dem Inlandsmarkt anpassen, um die Konsumkapazität sicherzustellen.

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