Was versteht man unter einer umfassenden strategischen Partnerschaft?

(Dan Tri) – Experten zufolge ist die Ausweitung der Beziehungen zwischen den USA und Vietnam zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft ein großer Schritt nach vorn und eröffnet eine neue historische Periode für die bilateralen Beziehungen.

Am Nachmittag des 10. September einigten sich die Staatschefs beider Länder während des Staatsbesuchs von US-Präsident Joe Biden in Vietnam darauf, die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft auszubauen. Somit wurden die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA nach zehn Jahren von der Ebene einer umfassenden Partnerschaft auf die Ebene einer umfassenden strategischen Partnerschaft aufgewertet.

Bis heute hat Vietnam umfassende strategische Partnerschaften mit fünf Ländern aufgebaut: China, Russland, Indien, Südkorea und den Vereinigten Staaten.

„Ein Sprung nach vorn in der Tiefe“

Generalsekretär Nguyen Phu Trong leitete am 10. September die offizielle Begrüßungszeremonie für US-Präsident Joe Biden (Foto: Manh Quan).

Generalmajor Le Van Cuong (ehemaliger Direktor des Instituts für strategische Studien im Ministerium für öffentliche Sicherheit) schätzte, dass die strategische Partnerschaft über politische und sicherheitspolitische Tiefe verfügt. „Wenn zwei Länder eine strategische Beziehung unterhalten, bedeutet das, dass in den Bereichen Politik und Sicherheit ein gewisses Maß an Vertrauen besteht. Nur Länder, die ein gewisses Maß an politischem Vertrauen erreicht haben, können eine strategische Beziehung aufbauen“, sagte Herr Cuong gegenüber Dan Tri .

Laut Herrn Cuong ist der Umfang umfassender Beziehungen „von Angesicht zu Angesicht“, das heißt, er ist breiter, aber dünner, nicht dick und tief. Daher stellt die Aufwertung Vietnams und der USA von der umfassenden Partnerschaft zur umfassenden Strategie sowohl eine qualitative als auch eine quantitative Veränderung dar. Dies beweist, dass die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA eine zehnjährige, umfassende Entwicklung durchlaufen haben, ein gewisses Maß an politischem Vertrauen erreicht haben und man sich für die Ausweitung zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft entschieden hat.

„Daher verfügt diese Beziehung über die notwendige Tiefe und Intensität in politischer und sicherheitspolitischer Hinsicht und ist zugleich in allen Bereichen sehr breit gefächert. Ich glaube, dass diese Entwicklung einen Wendepunkt in den Beziehungen zwischen Vietnam und den USA darstellt“, betonte Generalmajor Le Van Cuong.

Allerdings würden Begriffe wie „strategische Partnerschaft“ und „umfassende strategische Partnerschaft“ in den internationalen Beziehungen laut Herrn Cuong nicht immer einheitlich verstanden. Vietnam beispielsweise unterhält zu einigen Ländern sehr gute Beziehungen, allerdings nur auf der Ebene einer strategischen Partnerschaft und noch nicht im Sinne einer umfassenden strategischen Partnerschaft.

Möglicherweise ist es eher eine Frage der Wahrnehmung als der Art der Beziehung. Jedes Land verwendet möglicherweise andere Begriffe und Konzepte.

Präsident Vo Van Thuong empfing US-Präsident Joe Biden am 11. September im Präsidialbüro (Foto: Manh Quan).

Botschafter Nguyen Quoc Cuong (ehemaliger vietnamesischer Botschafter in den USA, ehemaliger stellvertretender Außenminister) kommentierte auch, dass die Aufwertung der Beziehungen zwischen Vietnam und den USA zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft ein neuer und wichtiger Entwicklungsschritt in den Beziehungen zwischen den beiden Ländern sei.

„Die umfassende strategische Partnerschaft ist die höchste Ebene in Vietnams Außenbeziehungen mit anderen Ländern dieser Welt. Vietnam unterhält derzeit umfassende strategische Partnerschaften mit fünf Ländern, darunter China, Russland, Indien, Südkorea und die Vereinigten Staaten. Durch die Aufwertung der Beziehungen mit den Vereinigten Staaten zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft verfügt Vietnam zum ersten Mal über strategische Partnerschaften bzw. umfassende strategische Partnerschaften mit allen wichtigen Partnern in der vietnamesischen Außenpolitik, darunter allen fünf ständigen Mitgliedern des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen“, sagte Herr Cuong gegenüber Dan Tri .

Master Hoang Viet (Rechtsuniversität Ho Chi Minh-Stadt) erklärte Dan Tri, dass eine umfassende strategische Partnerschaft als die höchste Ebene der Außenbeziehungen Vietnams mit anderen Ländern verstanden werde und dass sie auf tiefste, stärkste und dauerhafteste Weise gegenseitiges Vertrauen und Engagement füreinander zeige. Dies ist von besonderer Bedeutung, da Vietnam und die USA früher Feinde waren und die Beziehung zwischen den beiden Ländern auch von vielen Schwierigkeiten geprägt war. Die Tatsache, dass die beiden Länder zu umfassenden strategischen Partnern geworden sind, zeigt daher, dass das gegenseitige Vertrauen deutlich zugenommen hat.

Botschafter Nguyen Quoc Cuong kommentierte, dass die Aufwertung der Beziehungen zwischen Vietnam und den USA zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft einen großen Schritt nach vorne in den bilateralen Beziehungen darstelle.

„Ich betrachte dies als einen großen Schritt nach vorne in den Beziehungen zwischen Vietnam und den USA, nachdem wir zehn Jahre lang eine umfassende Partnerschaft aufgebaut haben. Wie Generalsekretär Nguyen Phu Trong auf einer Pressekonferenz mit Präsident Joe Biden bekräftigte: „Seit der Normalisierung der Beziehungen zwischen den beiden Ländern im Jahr 1995, insbesondere nach der Schaffung einer umfassenden Partnerschaft im Jahr 2013, hat sich die Beziehung zwischen den beiden Ländern stark, tiefgreifend, substanziell und effektiv entwickelt. Auf dieser Grundlage haben die Staats- und Regierungschefs beider Länder beschlossen, die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA dieses Mal zu intensivieren“, sagte Herr Cuong.

„Dies steht auch im Einklang mit den Interessen der Bevölkerung beider Länder und den Entwicklungsplänen beider Länder für die kommenden Jahre im Kontext der neuen Situation. Schon der Name dieser Beziehung, ‚Umfassende strategische Partnerschaft für Frieden, Zusammenarbeit und nachhaltige Entwicklung‘, ist meiner Meinung nach angemessen und förderlich für den Frieden, die Zusammenarbeit und die Entwicklung in der Region und weltweit“, kommentierte Herr Cuong.

Laut Botschafter Nguyen Quoc Cuong ist jetzt der „reife Zeitpunkt“ für die Staats- und Regierungschefs beider Länder, sich für eine Aufwertung ihrer Beziehungen zu entscheiden, da die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA einen Entwicklungsprozess durchlaufen und auf die Probe gestellt worden seien und beide Seiten insbesondere zehn Jahre nach der Etablierung der umfassenden Partnerschaft große Fortschritte erzielt hätten.

„Vietnam und die USA waren einst Feinde und haben nach und nach Vertrauen aufgebaut. Zehn Jahre nach dem Aufbau der umfassenden Partnerschaft hat sich dieses Vertrauen deutlich verstärkt und gefestigt. Dies ist die Grundlage für die weitere Vertiefung der Beziehungen zwischen den beiden Ländern“, sagte Herr Cuong.

"Neue historische Periode"

US-Präsident Joe Biden traf sich am 11. September mit Premierminister Pham Minh Chinh (Foto: Manh Quan).

In seiner Einschätzung der Beziehungen zwischen Vietnam und den USA sagte Generalmajor Le Van Cuong, dass der Staatsbesuch von US-Präsident Joe Biden in Vietnam und die Entscheidung beider Seiten, die umfassende strategische Partnerschaft auszubauen, das politische Vertrauen zwischen den beiden Ländern widerspiegele. Seit der Unterzeichnung des Pariser Abkommens im Jahr 1973 haben beide Seiten große Fortschritte gemacht.

Während der zehnjährigen umfassenden Partnerschaft (2013–2023) haben die Erfolge der Beziehungen in den Bereichen Wirtschaft, Wissenschaft und Technologie, Ausbildung von Humanressourcen, Wirtschaft, Diplomatie, Sicherheit usw. die Ergebnisse von vor 18 Jahren, also von 1995, als die beiden Länder ihre Beziehungen normalisierten, bei weitem übertroffen.

Laut Herrn Cuong wurde in den vergangenen zehn Jahren eine notwendige und solide Grundlage für den Eintritt Vietnams und der USA in die derzeitige umfassende strategische Partnerschaft geschaffen, und diese bevorstehende Beziehung wird eine neue historische Periode einleiten.

„Das Wichtigste ist vielleicht, dass sich die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA in Zukunft vor allem in den Bereichen Wirtschaft, Handel und Investitionen weiterentwickeln werden. Der wichtigste Bereich ist dabei der Handel und die Investitionen. Ich bin überzeugt, dass mehr US-amerikanische Hightech-Unternehmen in Vietnam investieren werden und der vietnamesische Markt für Waren und Dienstleistungen mit einer größeren Produktvielfalt und größeren Mengen in die USA strömen wird“, kommentierte Herr Cuong.

Laut Herrn Cuong werden sich auch die wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit sowie die Ausbildung von Humanressourcen und die Bewältigung globaler Probleme stark weiterentwickeln. Politisch und diplomatisch wird es auf bilateraler und multilateraler Ebene engere Beziehungen geben, sodass Vietnam und die USA eine gemeinsame Sichtweise entwickeln und ihre Bemühungen zur Lösung aktueller globaler Herausforderungen wie Klimawandel, Energiekrise, Nahrungsmittelkrise usw. koordinieren können.

„Ein weiterer wichtiger Punkt ist, dass es in naher Zukunft in politischer und diplomatischer Hinsicht sicherlich viele Pendelbesuche von Washington nach Hanoi auf höchster Ebene, auf Gipfel- und Ministerebene, geben wird. Auch werden Expertengruppen möglicherweise häufiger und intensiver zusammenarbeiten. Das sind die Aussichten, die wir uns für eine Vertiefung und Ausweitung der umfassenden strategischen Partnerschaft zwischen Vietnam und den USA in der Zukunft vorstellen können“, prognostizierte Herr Cuong.

Laut Botschafter Nguyen Quoc Cuong konzentrieren sich die Länder im Kontext der aktuellen Weltlage, insbesondere nach der Covid-19-Pandemie, auf die wirtschaftliche Erholung und Entwicklung. In der Resolution des 13. Nationalkongresses der Kommunistischen Partei Vietnams werden die Ziele des Landes klar dargelegt. Dazu gehört auch das Ziel, dass Vietnam bis 2030 zu einem Entwicklungsland mit einem gehobenen mittleren Einkommen und bis 2045 zu einem Industrieland mit hohem Einkommen und sozialistischer Ausrichtung werden soll.

Dies sind sehr große Ziele und um diese zu erreichen, bekräftigte der 13. Kongress auch, dass Vietnam alle inländischen und ausländischen Ressourcen nutzen muss, um seine Entwicklungsziele zu erreichen.

„Die Verbesserung der Beziehungen zu den USA steht auch im Einklang mit der vom 13. Nationalkongress skizzierten Außenpolitik sowie den Entwicklungszielen des Landes“, sagte Herr Cuong.

Botschafter Nguyen Quoc Cuong sagte, dass beide Seiten diesen Besuch aufgrund der Reden von Generalsekretär Nguyen Phu Trong und Präsident Joe Biden auch als einen historischen Besuch bewerteten, der ein neues Kapitel in den Beziehungen zwischen den beiden Ländern aufschlage, und bekräftigte zudem, dass die Kooperationsinhalte der Umfassenden Strategischen Partnerschaft die Kooperationsinhalte, darunter neun Schwerpunktbereiche, übernehmen werden, auf die sich beide Seiten bei der Gründung der Umfassenden Partnerschaft vor 10 Jahren geeinigt hatten. Allerdings werden diese Inhalte auf eine neue Ebene gehoben.

So betonte Generalsekretär Nguyen Phu Trong beispielsweise im Bereich der Wirtschafts-, Handels- und Investitionskooperation, dass die starke Förderung der Wirtschafts-, Handels- und Investitionskooperation und eines inklusiven Wirtschaftswachstums in Richtung Innovation weiterhin die zentrale Grundlage und treibende Kraft der bilateralen Beziehungen sei, und beide Seiten einigten sich darauf, Durchbrüche in der Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie zu erzielen... Beide Seiten einigten sich auch darauf, in neuen Bereichen zusammenzuarbeiten, die wir vor 10 Jahren noch nicht diskutiert hatten, wie etwa digitale Transformation, digitale Wirtschaft, grüne Wirtschaft, Hochtechnologie...

Auf einer Pressekonferenz mit Präsident Joe Biden bekräftigte Generalsekretär Nguyen Phu Trong zudem, dass der Aufbau einer umfassenden strategischen Partnerschaft ein sehr wichtiger erster Schritt sei. Laut Herrn Cuong werden die zuständigen Ministerien und Zweigstellen beider Länder in der kommenden Zeit mit der Umsetzung der Vereinbarungen der hochrangigen Politiker beginnen.

„Die Möglichkeiten zur Zusammenarbeit weiten sich derzeit auf viele Bereiche aus. Die Herausforderung besteht darin, diese Kooperationsmöglichkeiten zu nutzen. Nicht nur die zuständigen Ministerien, sondern auch die einzelnen Unternehmen und die Bevölkerung beider Länder sind wichtige Faktoren bei der Umsetzung der Vereinbarungen hochrangiger Politiker“, kommentierte Botschafter Nguyen Quoc Cuong.

Generalmajor Le Van Cuong merkte außerdem an, dass die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA zwar zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft aufgewertet worden seien, „aber nicht immer rosig seien oder wie rasende Autos auf der Autobahn“. Neben den grundsätzlichen Vorteilen, neuen Möglichkeiten und Glücksgefühlen sind die Beziehungen zwischen den beiden Ländern noch immer mit Herausforderungen behaftet, die die Entwicklung behindern und die beide Seiten bewältigen müssen, wie etwa die Überwindung der Folgen des Krieges, die Stärkung des politischen Vertrauens usw.

Er sagte außerdem, dass zwar noch immer einige Meinungsverschiedenheiten bestünden, dies jedoch nichts an der Richtung der bilateralen Beziehungen zwischen Vietnam und den USA ändere und dass die unvermeidliche Tendenz dahin gehe, dass Vietnam eine wichtige Rolle in der globalen strategischen Planung der USA spiele. Laut Herrn Cuong muss Vietnam neben der Förderung der Beziehungen zu den USA auch andere Beziehungen ausbalancieren.

„Es ist notwendig, die Welt wissen zu lassen, dass die umfassende strategische Partnerschaft zwischen Vietnam und den USA auf den Grundsätzen der Charta der Vereinten Nationen und des Völkerrechts basiert und den Interessen beider Länder dient. Diese Beziehung dient nicht nur den Interessen beider Länder, sondern trägt auch dazu bei, Frieden, Stabilität und Zusammenarbeit in der Region im Besonderen und weltweit im Allgemeinen zu fördern. Dies ist Vietnams klare Haltung, die von der internationalen Gemeinschaft unterstützt werden muss“, betonte Generalmajor Le Van Cuong.