Inhalt mit unterschiedlichen Meinungen im Entwurf des überarbeiteten Landesgesetzes

In vielen Fragen, über die sich die Delegierten noch nicht einig waren, hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zwei Optionen entworfen, um Meinungen einzuholen, etwa zur Landrückgewinnung für gewerblichen Wohnungsbau sowie zur Landnutzung und -verwaltung.

Am 3. Oktober verbrachte die Nationalversammlung den ganzen Tag damit, Stellungnahmen zum Entwurf des überarbeiteten Bodengesetzes abzugeben. Der 413 Seiten umfassende Bericht über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Gesetzesentwurfs wirft eine Reihe von Fragen auf, zu denen die Delegierten unterschiedliche Meinungen hatten.

Bezüglich der Ausschreibung und Versteigerung von gewerblichen Wohnbauvorhaben , gemischten Wohnbauvorhaben sowie Gewerbe- und Dienstleistungsvorhaben, die unter dem Vorbehalt der Aufhebung stehen, gibt es Stellungnahmen, denen zufolge derzeit die geräumten Grundstücksflächen versteigert werden. Nicht gerodete Grundstücke mit Investitionsprojekten werden ausgewählten Investoren angeboten. Bei Geboten, die sich ausschließlich nach dem Wert gemäß der örtlichen Preisliste richten, wird der Mehrwert nicht ermittelt.

Um das Problem zwischen den beiden Mechanismen zur Landrückgewinnung zu lösen, schlugen die Delegierten daher vor, alle Fälle zu versteigern, um den Mehrwert des eingenommenen Landes für den Staatshaushalt sicherzustellen. Falls das Grundstück noch nicht geräumt wurde, kann es immer noch unter Vorbehalt versteigert werden, d. h., der Investor muss über die nötigen finanziellen Mittel verfügen, um die Räumung des Grundstücks zu gewährleisten. Die Entschädigung wird wie im Fall des Staates berechnet, das heißt, sie wird auf Grundlage von Preislisten berechnet, die einen einheitlichen Wert gemäß den geltenden Vorschriften ergeben.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erklärte, der Gesetzentwurf regele die Fälle von Versteigerungen von Landnutzungsrechten und Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren für die Umsetzung von Projekten klarer. Bei den Landerschließungsprojekten handelt es sich hauptsächlich um gewerbliche Wohnbauprojekte, gemischte Wohnbauprojekte sowie Gewerbe- und Dienstleistungsprojekte. Der Volksrat der Provinz legt Kriterien für die Projektentscheidung fest und führt Ausschreibungen durch, um Investoren auszuwählen, die den örtlichen Gegebenheiten entsprechen. Bei den übrigen Fällen handelt es sich um Versteigerungen von Landnutzungsrechten.

Vier Delegationen von Abgeordneten und Behörden der Nationalversammlung stimmten der oben genannten Regelung zu, drei Delegationen äußerten Bedenken, dass die Übertragung der Entscheidungsbefugnis an den Volksrat der Provinzen auf diesen Inhalt eine beispiellose zusätzliche Autorität und Verantwortung für den Volksrat der Provinzen bedeuten würde. Die Delegationen schlugen vor, die Sinnhaftigkeit und Durchführbarkeit der Regelungen sorgfältig zu prüfen, um zu vermeiden, dass jedes Projekt einzeln betrachtet werden muss, was leicht zu Vergleichen und Meinungsäußerungen führen kann.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass es sich hierbei um neue Inhalte für die Volksräte auf Provinzebene handelt und dass es bei der anfänglichen Umsetzung zu Verzögerungen kommen kann, da die Volksräte auf Provinzebene noch keine Kriterien und Bedingungen herausgegeben haben, um über eine Grundlage für die Prüfung und Entscheidung jedes einzelnen Falles zu verfügen. Daher schlug der Ständige Ausschuss vor, spezifische Kriterien im Gesetz zu untersuchen, die dem Volksrat der Provinz als Grundlage für seine Entscheidung dienen sollen.

Neues Stadtgebiet Thu Thiem, Stadt Thu Duc, Februar 2023. Foto: Thanh Tung

In Bezug auf die Entwicklung, Nutzung und Verwaltung von Landfonds gibt es Meinungen, die darauf hindeuten, die Notwendigkeit und Angemessenheit von Artikel 113 bei Projekten zu berücksichtigen, bei denen vom Staat geschaffene Landfonds verwendet werden. Auf Grundlage der Meinungen und Berichte der Regierung sieht der Gesetzesentwurf zwei Optionen vor, die den Delegierten zur Diskussion vorgelegt werden sollen.

Option 1 besteht darin, Artikel 113 zu streichen, der einen unklaren Inhalt zum Thema „Projekt zur Schaffung eines Landfonds“ hat. Das Landfonds-Entwicklungszentrum investiert nur in den Aufbau technischer Infrastruktur auf zugewiesenem Land, um Auktionen für Landnutzungsrechte zu organisieren. Grundstückszuteilung und -pacht für Investitionsvorhaben gemäß den gesetzlichen Bestimmungen; für Organisationen und Einzelpersonen zur kurzfristigen Pacht von Grundstücken im Fonds für nicht zugewiesenes Land, Pacht...

Option 2 besteht darin, Artikel 113 beizubehalten und das Landfondsentwicklungszentrum als Investor mit der Umsetzung der in diesem Artikel genannten Projekte zu beauftragen. Dementsprechend besteht die Rolle des Land Fund Development Center darin, als öffentlicher Investor Projekte zur Schaffung von Landfonds umzusetzen. Durch das Landfondsentwicklungszentrum wird der Staat zum Schöpfer und Gestalter und leitet den Primärmarkt für Grundstücke, sodass dieser unmittelbar für Investitionsprojekte bereitgestellt werden kann.

Allerdings erfüllt das Landfondsentwicklungszentrum sowohl öffentliche Aufgaben als auch Investitionstätigkeiten, mobilisiert Kapital von Organisationen, Einzelpersonen und aus anderen Quellen und ist während des Umsetzungsprozesses potenziellen Risiken ausgesetzt. Aus diesem Grund wurden die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung in den Gesetzesentwurf aufgenommen und dahingehend abgeändert, dass Landrückgewinnungsprojekte nun in Artikel 79 speziell geregelt werden, anstatt auf den Artikel über Projekte zu verweisen, bei denen staatlich geschaffene Landfonds zum Einsatz kommen.

Acht Delegationen der Nationalversammlung und Agenturen stimmten der Option 1 zu; 7 Delegationen stimmten der Option 2 zu. Auch der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmte in seiner Mehrheit der Option 1 zu und bat um die Stellungnahme der Nationalversammlung zu diesem Inhalt.

Phan Thiet – Küstentourismus- und Resortprojekt Hoa Thang, Provinz Binh Thuan, Juni 2023. Foto: Viet Quoc

Es gibt Vorschläge zur Ergänzung der Raumordnungsplanung im Tourismussektor, da der Entwurf des Bodengesetzes die Arten der Landnutzung für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Aquakultur im Tourismussektor noch nicht festlegt. Dies betrifft Investitionen in die Ausstattung und Infrastruktur touristischer Betriebe und Einrichtungen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass Land in Touristengebieten zum Funktionsbereichsindex in der Landnutzungsplanung auf allen Ebenen gehört und ein Mehrzweckindex ist, der Handelsdienstleistungen, Produktion und Gewerbe umfasst. Die Regelung der Landnutzungsarten für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Aquakultur im Rahmen touristischer Aktivitäten ist für Mehrzweckland in Artikel 218 festgelegt.

In Absatz 7, Artikel 256 des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Forstgesetzes heißt es: „Bauarbeiten, die dem Ökotourismus, Erholungsgebieten und der Unterhaltung dienen, sind zulässig. Die Anordnung und die Verfahren für den Bau, die Beurteilung und die Genehmigung von Projekten in Wäldern für besondere Zwecke müssen den Forstverwaltungsvorschriften und anderen relevanten gesetzlichen Bestimmungen entsprechen.“

Der Entwurf des überarbeiteten Bodengesetzes wurde von der Nationalversammlung in ihrer vierten und fünften Sitzung kommentiert. Die Nationalversammlung wird am Morgen des 29. November, dem letzten Tag der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung, über den Gesetzesentwurf abstimmen und ihn verabschieden.

Son Ha

Quellenlink: https://vnexpress.net/noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-trong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html