Verhandlungsbemühungen verhelfen G20 zu gemeinsamer Erklärung

Nach 200 Verhandlungsstunden, 300 Treffen und 15 Entwürfen haben sich die G20-Mitglieder endlich auf eine Konsenserklärung zum Ukraine-Konflikt geeinigt.

In der Nacht des 8. September, kurz vor der Eröffnung des G20-Gipfels im indischen Neu-Delhi, konnten sich die Delegationen der Mitglieder der Gruppe der reichsten Volkswirtschaften der Welt noch immer nicht darauf einigen, wie die Ukraine-Frage in der gemeinsamen Erklärung erwähnt werden sollte.

Im Entwurf der gemeinsamen Erklärung bleibt der Verweis auf die „geopolitische Lage“ leer. Die europäischen Länder wollen den russischen Vorstoß in der Ukraine mit scharfen Worten verurteilen, doch Russland und China lehnen jeden Hinweis auf Feindseligkeiten ab. Die chinesische Delegation hatte zudem erfolglos Einspruch gegen die Übernahme des G20-Vorsitzes durch die USA im Jahr 2026 erhoben.

Die G20 stehen nun vor einer schwierigen Entscheidung: Entweder sie akzeptieren eine milde formulierte gemeinsame Erklärung zum Ukraine-Konflikt oder sie lassen überhaupt keine gemeinsame Erklärung fallen. Außenminister Sergej Lawrow hatte zuvor erklärt, Moskau werde die gemeinsame Erklärung des G20-Gipfels blockieren, wenn diese nicht die russische Position zum Ukraine-Konflikt enthalte.

Der indische Premierminister Narendra Modi (rechts) mit den Staats- und Regierungschefs der G20 am 10. September in Neu-Delhi. Foto: AFP

Vier an den Gesprächen beteiligte Diplomaten beschrieben den Prozess der Erzielung der gemeinsamen Erklärung als recht schwierig. Die Verhandlungen zwischen den Delegationen dauerten mehr als 200 Stunden und es wurden Entwürfe für 15 gemeinsame Erklärungen erstellt.

Der Streit um die Ukraine gilt als der komplizierteste Teil der Diskussion. Russische und chinesische Regierungsvertreter haben wiederholt versucht, die scharfe Sprache im Zusammenhang mit der Kampagne in der Ukraine aus dem Dokument zu entfernen. In einigen Entwürfen gemeinsamer Erklärungen wird dieser Konflikt überhaupt nicht erwähnt.

Auch Vertreter einiger Entwicklungsländer in der G20, die die Aufrechterhaltung der Beziehungen zu Moskau befürworten, waren nicht damit einverstanden, Russland scharf zu kritisieren, was die Verhandlungen in die Länge zog.

In den Tagen vor dem G20-Gipfel enthielten die vorgeschlagenen Entwürfe der gemeinsamen Erklärung nicht die gleiche Formulierung wie die Erklärung im vergangenen Jahr auf Bali (Indonesien).

Auf dem Gipfeltreffen in Bali einigten sich die G20 nach heftigen Kontroversen in letzter Minute auf eine gemeinsame Erklärung, in der die Mehrheit der Mitgliedsländer den Krieg Russlands in der Ukraine verurteilte und Moskaus bedingungslosen Truppenabzug forderte.

Kurz vor Mitternacht am 8. September erklärten Diplomaten, ein Kompromiss sei die einzige Möglichkeit, sonst könne der G20-Gipfel zum ersten Mal in der Geschichte ohne eine gemeinsame Erklärung enden.

„Dies ist keine Erklärung, die die G7 oder die NATO verfassen würden. Das ist eine völlig andere Geschichte, und die Erwartungen sind anders“, sagte ein an den Diskussionen beteiligter europäischer Beamter.

Sogar der französische Präsident Emmanuel Macron scheint dies anzuerkennen. „Seien wir ehrlich: Die G20 ist kein Forum für politische Diskussionen“, sagte er in Neu-Delhi und deutete an, dass der Gipfel der Gruppe eher für Gespräche über Wirtschaft und Klimawandel geeignet sei.

Am Morgen des 9. September, als die Zeit knapp wurde, legten indische Beamte den Entwurf einer gemeinsamen Erklärung vor, in der ein Abschnitt über den Krieg in der Ukraine mit sanfterer Sprache hinzugefügt wurde. Die Staats- und Regierungschefs haben das Dokument in der Hoffnung gebilligt, öffentliche Meinungsverschiedenheiten innerhalb der G20 zu vermeiden, die die Glaubwürdigkeit der Gruppe untergraben und Premierminister Narendra Modi, den diesjährigen Gastgeber der G20, in Verlegenheit bringen könnten.

In der gemeinsamen Erklärung der G20-Staats- und Regierungschefs wurden die Bedenken hinsichtlich des Krieges in der Ukraine bekräftigt, Russland wurde jedoch nicht direkt kritisiert. Stattdessen fordert das Dokument alle Staaten auf, „im Einklang mit den Zielen und Grundsätzen der Charta der Vereinten Nationen zu handeln“ und sich „der Androhung oder Anwendung von Gewalt zur Eroberung von Territorien oder zur Verletzung der territorialen Integrität, Souveränität und politischen Unabhängigkeit anderer Staaten“ zu widersetzen.

In der gemeinsamen Erklärung wurde zwar anerkannt, dass es unter den G20-Mitgliedern in der Ukraine-Frage noch immer „unterschiedliche Ansichten und Einschätzungen“ gebe, man sei sich jedoch einig, dass in der heutigen Zeit ein Krieg nicht hingenommen werden könne.

Das Weiße Haus begrüßte die gemeinsame Erklärung als „wichtig“ und „beispiellos“. Sie weisen darauf hin, dass die gemeinsame Erklärung, auch ohne die russische Kampagne explizit zu erwähnen, neutrale Länder wie Brasilien und Südafrika davon überzeugt habe, ihre territoriale Integrität zu wahren und Angriffe auf die Infrastruktur zu verhindern.

Gastgeber Indien begrüßte die Einigung als diplomatischen Sieg, der 24 Stunden vor Ende des Gipfels erreicht wurde. „Bali ist Bali. Neu-Delhi ist Neu-Delhi. Bali war vor einem Jahr. Die Situation ist anders. Seitdem ist viel passiert“, sagte der indische Außenminister S. Jaishankar.

Die Staats- und Regierungschefs der G20 bei einem Treffen am 10. September in Neu-Delhi. Foto: AFP

Hinter den Kulissen wiesen Beamte auch darauf hin, wie wichtig der diesjährige G20-Gipfel für die weltweite Bedeutung von Herrn Modi sei. Sollte der Gipfel ohne eine gemeinsame Erklärung enden, wäre dies eine große Enttäuschung, denn so etwas gab es in den vergangenen 15 Jahren noch nie.

Die USA und Europa haben versucht, Modis Position auf der internationalen Bühne zu stärken, um die Beziehungen zu Indien zu festigen. Dies gilt als Motivation dafür, dass sie eine „Abschwächung“ der Sprache in der gemeinsamen Erklärung hin zu einer Abkehr von der Kritik an Russland akzeptierten.

„Es ist uns gelungen, westliche Versuche zu verhindern, die Tagesordnung des Gipfels zu ukrainisieren. In der gemeinsamen Erklärung wurde Russland mit keinem Wort erwähnt“, sagte Außenminister Lawrow und bezeichnete den G20-Gipfel als Erfolg.

Thanh Tam (Laut CNN, Guardian, WSJ )

Quellenlink: https://vnexpress.net/no-luc-dam-phan-giup-g20-dat-tuyen-bo-chung-4651712.html