Bedenken aus der Praxis in Quang Nam

Der Prozess der Einholung öffentlicher Meinungen zu Planungsprojekten folgt derzeit keinerlei Standards. Vielerorts wird sehr hastig vorgegangen, und mancherorts ist es sehr schwierig, die unmittelbar damit zusammenhängenden Themen zu identifizieren. Foto: QT

Klärungsbedarf bei der Einholung der Meinung der Community

Vorschriften zur Einholung der Meinung der Bevölkerung zu Planungsprojekten sind eines der Hauptthemen, die von den Delegierten auf der Konferenz zur Einholung von Meinungen zum Entwurf eines Gesetzes zur Stadt- und Landplanung angesprochen wurden, die kürzlich von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Nam einberufen wurde.

Herr Nguyen Phi Hung, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Provinzkomitees der Vaterländischen Front Vietnam, sagte, dass sowohl frühere einschlägige Gesetze als auch der Gesetzesentwurf zur Stadt- und Landplanung Regelungen zur Einholung der Meinung der Bevölkerung zu Planungsprojekten enthielten, diese jedoch nicht eindeutig seien.

In der Praxis nahmen Vertreter der Vietnamesischen Vaterländischen Front der Provinz an vielen Beurteilungsgremien teil und gaben Stellungnahmen zu Planungsentwürfen vieler Ortschaften ab. Dabei stellten sie fest, dass die eingereichten Dokumente zwar Berichte über die Organisation von Bürgerbefragungen enthielten, jedoch keinerlei Standards entsprachen. Vielerorts wird nur eine sehr oberflächliche Erhebung vorgenommen, bei der lediglich einige Dutzend Meinungen aus Tausenden von Haushalten im vom Planungsvorhaben betroffenen Gebiet eingeholt werden.

„Derzeit gibt es keine offiziellen Dokumente, Verordnungen oder Rundschreiben, die klar regeln, wer die Wohngemeinschaft ist, wie viele Personen konsultiert werden müssen und welches Verhältnis erforderlich ist, um die Genehmigung der Planungsprojektdokumente sicherzustellen. „Es besteht die Möglichkeit, die Meinung der Gemeinschaft als Haushaltsvertreter einzuholen. Um Formalitäten zu vermeiden, muss der Prozentsatz der gesammelten Meinungen mindestens 50 % über der Gesamtzahl der Haushalte in den direkt betroffenen Wohngebieten liegen“, sagte Herr Nguyen Phi Hung.

Laut Herrn Ngo Ngoc Hung, stellvertretender Direktor des Bauministeriums, ist die Einholung der Meinung der Bevölkerung zu Planungsprojekten zwar schon in der Vergangenheit geregelt, in der Praxis jedoch sehr schwierig umzusetzen.

„Die Art der einzelnen Planungen wird unterschiedlich sein. Da die Auswirkungen der einzelnen Planungsarten unterschiedlich sind, ist eine einheitliche Regelung über Umfang und Ausmaß der Konsultation nicht möglich. Beispielsweise ist es bei der Provinzplanung nicht möglich, die Bevölkerung zu konsultieren.

„Es ist notwendig, klare Regelungen zu den Themen der Konsultation festzulegen, denn es gab beispielsweise ein Projekt mitten in Reisfeldern, an dem Tausende von Anwohnern beteiligt waren, bei dem es jedoch sehr schwierig war, die Themen der Konsultation festzulegen“, sagte Herr Ngo Ngoc Hung.

„Passende“ oder „passende“ Planung?

Heutzutage ist es bei der Umsetzung jedes Projekts erforderlich, die entsprechenden Planungen einzuhalten. Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen ist davon auszugehen, dass das Gesetz zur Stadt- und Landplanung mit seiner Verabschiedung verbindlicher sein wird. Daher ist es notwendig, die Planungsgrundlagen zu klären. Zu diesem Zeitpunkt müssen alle Investitionsprojekte mit der Stadt- und Landplanung, der Flächennutzungsplanung und der Provinzplanung in Einklang stehen. Wenn ein Projekt alle drei Pläne erfüllt, ist es ideal, wenn nicht, wird es sehr kompliziert.

Sobald das Gesetz über die Stadt- und Landplanung verabschiedet ist, müssen alle Investitionsprojekte mit der Stadt- und Landplanung, der Flächennutzungsplanung und der Provinzplanung im Einklang stehen. Auf dem Foto: Eine Ecke des neuen Stadtgebiets Dien Nam – Dien Ngoc. Foto: QT

Herr Nguyen Tan Van, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Planung und Investitionen, brachte dieses Thema zur Sprache: „Die Regelung besagt, dass die Planung auf niedrigerer Ebene mit der Planung auf höherer Ebene im Einklang stehen muss.“ Doch hier gilt es, eine Stadt- und eine Landplanung sowie eine Flächennutzungsplanung festzulegen: Welche Planung steht an erster Stelle? Gleichzeitig muss klar erkennbar sein, welche Planungen im Mittelpunkt stehen, damit sich die anderen Planungen daran orientieren können, insbesondere wenn die Flächennutzungsplanung alle 5 Jahre angepasst werden muss.

Aus lokaler Sicht sagte Herr Dang Huu Phuc, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Distrikts Duy Xuyen, dass die bevorstehende Stadt- und Landplanung vor der Landnutzungsplanung kommen und die Grundlage für die Baulandnutzungsplanung sein müsse.

Da die Stadt- und Landplanung viele grundlegende Entwicklungsinhalte eines Gebiets integriert und eine vernünftige Landnutzungsstruktur aufweist, die den Indikatoren der Landnutzungsplanung entspricht, ist es sehr wahrscheinlich, dass das Planungsprojekt dies nicht tun kann.

Darüber hinaus sollte es eine Bestimmung geben, die lokale Anpassungen der Planung ermöglicht, um sicherzustellen, dass die allgemeine Struktur nicht verändert wird, sodass der Umsetzungsprozess bequemer verläuft. Andernfalls wird auf lokaler Ebene große Verwirrung darüber herrschen, wie damit umzugehen ist.

Herr Ngo Ngoc Hung fügte hinzu, dass sich das Konzept der „Eignung“ bei der Planung stark von den Konzepten der „Richtigkeit“ und des „Zufalls“ bei der Planung unterscheide. Schon lange gilt die Tatsache, dass bereits geringe Abweichungen von der Route nicht mehr planbar sind und daher zahlreiche Planungsanpassungen nach sich ziehen.

Eine kleine Abweichung muss ausgeglichen werden, ein paar Meter Abstand müssen auch ausgeglichen werden, eine Landrückgewinnung kann jedoch nicht durchgeführt werden. Darüber hinaus muss berücksichtigt werden, inwieweit die Planungsvorschriften auf niedrigerer Ebene mit der Planung auf höherer Ebene vereinbar sind. Wenn sie starr sind, wird es bei der tatsächlichen Umsetzung viele Probleme geben.

Der Gesetzentwurf zur Stadt- und Landplanung (endgültiger Entwurf vom 9. September 2024) umfasst 6 Kapitel und 66 Artikel. Der Gesetzentwurf nennt drei wichtige politische Maßnahmen: Die Vervollständigung der Vorschriften zum Stadt- und Landplanungssystem; Umfassende Regelungen für die Erstellung, Bewertung, Genehmigung, Überprüfung und Anpassung der Stadt- und Landplanung; Umfassende Regelungen zur Auswahl von Planungsberatungsorganisationen, Finanzierungsquellen und anderen relevanten Regelungen zur Verbesserung der Qualität und Durchführbarkeit der Stadt- und Landplanung sowie zum Recht auf Zugang und Bereitstellung von Informationen zur Stadt- und Landplanung.

Quelle: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html