Bedenken aus der Praxis in Quang Nam

Der Prozess der Einholung öffentlicher Meinungen zu Planungsprojekten folgt derzeit keinen Standards. Vielerorts geschieht dies sehr hastig und an manchen Stellen ist es sehr schwierig, die unmittelbar damit in Zusammenhang stehenden Themen zu identifizieren. Foto: QT

Klärungsbedarf bei der Einholung von Meinungen der Community

Vorschriften zur Einholung von Meinungen der Bevölkerung zu Planungsprojekten sind eines der Hauptthemen, die von den Delegierten auf der Konferenz zur Einholung von Meinungen zum Gesetzesentwurf zur Stadt- und Landplanung angesprochen wurden, die kürzlich von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Nam organisiert wurde.

Herr Nguyen Phi Hung, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Provinzkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front, sagte, dass sowohl frühere einschlägige Gesetze als auch der Entwurf des Gesetzes zur Stadt- und Landplanung allesamt Regelungen zur Organisation der Einholung von Meinungen der Bevölkerung zu Planungsprojekten enthielten, diese jedoch nicht eindeutig seien.

In der Praxis nahmen Vertreter der Vietnamesischen Vaterländischen Front der Provinz an zahlreichen Beurteilungsgremien teil und gaben Stellungnahmen zu Planungsentwürfen vieler Ortschaften ab. Dabei stellten sie fest, dass die eingereichten Dokumente zwar Berichte über die Durchführung von Bürgerbefragungen enthielten, jedoch keinerlei Standards entsprachen. Vielerorts wird nur sehr oberflächlich vorgegangen, wenn lediglich einige Dutzend Meinungen aus Tausenden von Haushalten im vom Planungsvorhaben betroffenen Gebiet eingeholt werden.

„Derzeit gibt es kein offizielles Dokument, Dekret oder Rundschreiben, das klar regelt, wer die Wohngemeinschaft ist, wie viele Personen konsultiert werden müssen und welches Verhältnis für die Genehmigung der Planungsdokumente erforderlich ist. Es besteht die Möglichkeit, Meinungen der Wohngemeinschaft als Vertreter der Haushalte einzuholen. Der Anteil der Meinungen muss mindestens 50 % der Gesamtzahl der Haushalte in den direkt betroffenen Wohngebieten übersteigen, um Formalitäten zu vermeiden“, sagte Herr Nguyen Phi Hung.

Laut Herrn Ngo Ngoc Hung, stellvertretender Direktor des Bauministeriums, war die Einholung der Meinung der Bevölkerung zu Planungsprojekten in der Vergangenheit zwar geregelt, in der Praxis ist dies jedoch sehr schwierig umzusetzen.

Die Art der Planung ist unterschiedlich. Auch die Auswirkungen sind unterschiedlich, sodass eine einheitliche Regelung über Umfang und Ausmaß der Konsultation nicht möglich ist. Bei der Planung auf Provinzebene ist es beispielsweise nicht möglich, die Bevölkerung zu konsultieren.

„Es ist notwendig, klare Regelungen zu den Themen der Konsultation festzulegen, denn es gab beispielsweise ein Projekt mitten in Reisfeldern, an dem Tausende von Anwohnern beteiligt waren, aber es war sehr schwierig, die Themen der Konsultation festzulegen“, sagte Herr Ngo Ngoc Hung.

„Passende“ oder „passende“ Planung?

Bei der Umsetzung eines jeden Projekts ist es heute notwendig, die entsprechenden Planungen einzuhalten. Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen wird erwartet, dass das Gesetz zur Stadt- und Landplanung mit seiner Verabschiedung verbindlicher wird, weshalb eine Klärung der Planungsgrundlagen erforderlich ist. Zu diesem Zeitpunkt müssen alle Investitionsprojekte mit der Stadt- und Landplanung, der Flächennutzungsplanung und der Provinzplanung im Einklang stehen. Wenn ein Projekt alle drei Pläne erfüllt, ist es ideal, wenn nicht, wird es sehr kompliziert.

Sobald das Gesetz zur Stadt- und Landplanung verabschiedet ist, müssen alle Investitionsprojekte mit der Stadt- und Landplanung, der Flächennutzungsplanung und der Provinzplanung im Einklang stehen. Auf dem Foto: Eine Ecke des neuen Stadtgebiets Dien Nam – Dien Ngoc. Foto: QT

Herr Nguyen Tan Van, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Planung und Investitionen, äußerte sich wie folgt: „Die Regelung besagt, dass die Planung auf niedrigerer Ebene mit der Planung auf höherer Ebene übereinstimmen muss. Hier ist es jedoch notwendig, die Stadt- und Landplanung sowie die Flächennutzungsplanung festzulegen und festzulegen, welche Planung Vorrang hat. Gleichzeitig muss klar festgelegt werden, welche Planung im Mittelpunkt steht, damit andere Planungen folgen können, insbesondere wenn die Flächennutzungsplanung alle fünf Jahre angepasst werden muss.“

Aus lokaler Sicht sagte Herr Dang Huu Phuc, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Duy Xuyen, dass die bevorstehende Stadt- und Landplanung vor der Landnutzungsplanung erfolgen und die Grundlage für die Baulandnutzungsplanung sein müsse.

Denn die Stadt- und Landplanung integriert viele grundlegende Entwicklungsinhalte eines Gebiets und sorgt für eine sinnvolle Landnutzungsstruktur, die den Kriterien der Landnutzungsplanung folgt. Folgt man der Bauleitplanung, ist die Wahrscheinlichkeit hoch, dass das Planungsvorhaben dies nicht leisten kann.

Darüber hinaus sollte eine Bestimmung vorgesehen werden, die lokale Anpassungen der Planung ermöglicht, um sicherzustellen, dass die allgemeine Struktur nicht verändert wird, sodass der Umsetzungsprozess einfacher ist. Andernfalls wird die Basis sehr verwirrt sein, wie sie damit umgehen soll.

Herr Ngo Ngoc Hung fügte hinzu, dass sich das Konzept der „Eignung“ bei der Planung stark von dem Konzept der „Richtigkeit“ und des „Zufalls“ bei der Planung unterscheide. Schon seit langem gilt die Tatsache, dass bereits geringe Abweichungen von der Route nicht planbar sind und zu zahlreichen Planungsanpassungen führen.

Eine kleine Abweichung muss ausgeglichen werden, ein paar Meter Abstand müssen auch ausgeglichen werden, eine Landrückgewinnung kann jedoch nicht durchgeführt werden. Darüber hinaus muss geprüft werden, inwieweit die Regelungen der unteren Planungsebene mit den übergeordneten Planungen vereinbar sind. Wenn sie starr sind, wird es bei der tatsächlichen Umsetzung viele Probleme geben.

Der Gesetzentwurf zur Stadt- und Landplanung (endgültiger Entwurf vom 9. September 2024) umfasst 6 Kapitel und 66 Artikel. Der Gesetzentwurf nennt drei wichtige politische Maßnahmen: Die Vervollkommnung der Vorschriften für das städtische und ländliche Planungssystem; Umfassende Regelungen zur Festlegung, Beurteilung, Genehmigung, Überprüfung und Anpassung der Stadt- und Landplanung; Umfassende Regelungen zur Auswahl von Planungsberatungsorganisationen, Finanzierungsquellen und anderen relevanten Regelungen zur Verbesserung der Qualität und Durchführbarkeit der Stadt- und Landplanung sowie zum Recht auf Zugang und Bereitstellung von Informationen zur Stadt- und Landplanung.

Quelle: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html