Der Staat sollte Bedingungen für Organisationen und Einzelpersonen schaffen, in den Straßenverkehr zu investieren.

Legale Korridore schaffen, Investitionen unterstützen und fördern

Delegierter Pham Van Thinh – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang – drückte seine Zustimmung und seinen Konsens mit dem Inhalt des Gesetzesentwurfs aus, der in dieser Sitzung überarbeitet, angenommen und vorgestellt wurde. Um den Gesetzesentwurf zu vervollständigen, hatte Delegierter Pham Van Thinh jedoch zwei Anmerkungen zum Entwurf beizutragen. Dementsprechend erklärte der Vorsitzende der Kommission für Massenmobilisierung des Parteikomitees der Provinz Bac Giang, dass der Staat dafür verantwortlich sein sollte, Organisationen und Einzelpersonen, die freiwillig Kapital in den Bau, die Renovierung, Reparatur, Modernisierung und Instandhaltung der Straßenverkehrsinfrastruktur investieren, zu ermutigen, zu unterstützen und alle günstigen Bedingungen für sie zu schaffen …

Delegierter Pham Van Thinh – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang sprach bei der Diskussion in der Halle

Laut Delegiertem Pham Van Thinh wirddie Nationalversammlung gebeten, in Abschnitt 4, Kapitel 2, Investitionen in die Straßeninfrastruktur, die Aufnahme einer prinzipiellen Bestimmung in Erwägung zu ziehen: Der Staat sollte dafür verantwortlich sein, Organisationen und Einzelpersonen, die freiwillig Kapital in den Bau, die Renovierung, Reparatur, Modernisierung und Instandhaltung der Straßenverkehrsinfrastruktur investieren, zu fördern, zu unterstützen und alle günstigen Bedingungen für sie zu schaffen. Gleichzeitig ist die Regierung damit beauftragt, detaillierte Umsetzungsrichtlinien festzulegen, um den Geist der Ermutigung, der Eigeninitiative, der Serviceverantwortung, der Unterstützung und der Rechenschaftspflicht des Staates bei der Entgegennahme von Vorschlägen von Organisationen und Einzelpersonen, die ihr eigenes Kapital investieren, sicherzustellen … und zwar aus drei Gründen:

Erstens: In der gegenwärtigen Praxis besteht die Notwendigkeit, dass Organisationen und Einzelpersonen freiwillig ihre gesamten oder einen Teil ihrer eigenen Mittel in den Bau, die Renovierung, Modernisierung und Reparatur der Verkehrsinfrastruktur investieren, um ihren eigenen Interessen zu dienen und der Gemeinschaft und den gemeinsamen Interessen Vorteile zu bringen, und es besteht großes Potenzial.

Beispiel: Der Investor eines Industrieparks mit einer Größe von 200–300 ha, dessen Land in der Nähe einer Autobahn liegt, aber keine Verbindungsstraße oder Kreuzung hat, und die neue Planung nicht den Standards entspricht, während der Staat keinen Investitionsplan hat, und der Investor bereit ist, Geld für den Bau einer Kreuzung und einer Verbindungsstraße auszugeben, dann betragen die durchschnittlichen Kosten für die Vergrößerung von 1 Hektar Industrieland weniger als 1 Milliarde VND, viel weniger als der Nutzen einer Preiserhöhung für Industrieland, wenn es eine Verbindungsstraße und Kreuzung zur Autobahn gibt. Davon profitieren Investoren in Industrieparks, Autobahninvestoren sowie die Menschen und Gemeinden in diesem Gebiet.

Ebenso ist eine Gruppe von Investoren in Industrieparks und großen städtischen Gebieten bereit, Geld auszugeben, um in die Verkehrsinfrastruktur zu investieren, die die Industrieparks und städtischen Gebiete verbindet, diese zu renovieren, aufzurüsten und zu reparieren, um den Wert ihrer Produkte zu steigern (tatsächlich gibt es in Bac Giang eine Gruppe von Eigentümern von Sand- und Kieshäfen entlang des Flusses, die darum bitten, in die Aufrüstung der Deichoberfläche nach höheren Standards als den Level-2-Standards der staatlichen Agentur für die Härtung von Deichoberflächen zu investieren, um sowohl ihre Produktions- und Geschäftsaktivitäten zu unterstützen als auch den Menschen besser zu dienen).

„Die Nachfrage seitens Organisationen und Einzelpersonen nach Investitionen, Renovierungen, Modernisierungen und Reparaturen der Straßeninfrastruktur ist sehr vielfältig und reicht von kleinen Projekten wie freiwilligen Brücken über die Verbesserung der Infrastruktur an Wohn- und Geschäftsorten bis hin zu den oben genannten Großprojekten“, kommentierte der Delegierte.

Zweitens wird die Hinzufügung dieses Artikels laut Delegiertem Pham Van Thinh den Weg für die volle Ausschöpfung der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft bei Investitionen, Bau, Renovierung, Modernisierung, Reparatur und sogar Verwaltung der Verkehrsinfrastruktur ebnen.

Öffentlich-private Partnerschaften fallen in diesem Fall nicht mit den im Gesetz über öffentlich-private Investitionen 2020 festgelegten PPP-Projekten zusammen. Diese Art der öffentlich-privaten Partnerschaft löst das Problem, Organisationen und Einzelpersonen, die Geld investieren, Vorteile zu bringen und der Gemeinschaft Vorteile zu bringen, während die Gesellschaft Investitionskosten spart, der Staat nur minimal eingreift und soziales Investitionskapital wirksam gefördert wird; leicht umsetzbar, ohne dass die Investitionseffizienz für den Investor bewertet werden muss.

Laut Delegiertem Pham Van Thinh ebnet diese Art der Zusammenarbeit auch den Weg für neue Methoden zur Instandhaltung von Straßenstrukturen, indem sie die Gemeinschaft, Organisationen und Einzelpersonen, die einen direkten Nutzen aus dem Straßenabschnitt und der Route ziehen, zur Teilnahme mobilisiert. Dies hilft dem Staat, Kosten zu sparen, bietet ihm einen Vergleich zwischen vielen Instandhaltungsmethoden und verbessert so die Effektivität der staatlichen Verwaltung von Instandhaltungsaktivitäten.

Drittens, so der Delegierte Pham Van Thinh, werde diese Regelung in einigen Fällen auch die Aufteilung der Verantwortung bei Infrastrukturinvestitionen zwischen Organisationen und Einzelpersonen unterstützen, die am meisten davon profitieren. staatliche Mittel den benachteiligten Gemeinden und Gebieten zuweisen; Gleichzeitig wird dadurch auch das Problem der Verteilung der erhöhten Bodenrente bei Infrastrukturänderungen gelöst, sodass die gesamte Gesellschaft profitiert und nicht nur einige wenige Menschen stark davon profitieren. für soziale Gerechtigkeit

Blick in die Diskussionsrunde

Ressourcen für Infrastrukturinvestitionen freisetzen

Ebenfalls im Zusammenhang mit der Frage der Investitionen in die Verkehrsinfrastruktur sagte der Delegierte Nguyen Hoang Bao Tran von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Duong, dass der Bau und die Fertigstellung des Straßengesetzes in der vergangenen Zeit ein neuer Schritt seien, der darauf abziele, das entsprechende Rechtssystem zu vervollständigen, um Mittel für Investitionen in den Infrastrukturbau freizugeben.

Neben einer Politik, die der Entwicklung von Ressourcen für die Entwicklung einer modernen, umweltfreundlichen Straßeninfrastruktur Priorität einräumt, ist der Aufbau von Mechanismen zur Förderung der Mobilisierung gesellschaftlicher Ressourcen sowie von Formen und Methoden der Investition, des Baus, der Verwaltung, des Betriebs, der Nutzung und der Instandhaltung der Infrastruktur, die es ermöglichen, den Wert öffentlicher Güter wie der Straßeninfrastruktur nicht zu berechnen, eine sehr richtige Richtung, die auf praktischen Erfahrungen im Prozess der Organisation von Investitionen, des Baus, der Renovierung und der Modernisierung von Straßen basiert.

Dies ist auch einer der wichtigen Inhalte, um praktische Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Investitionsprojekten im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) zu beseitigen. Allerdings dürfte diese Bestimmung den Anteil des an PPP-Projekten beteiligten staatlichen Kapitals auf über 50 % der gesamten Projektinvestitionen erhöhen und unterscheidet sich von den Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft. Der Gesetzentwurf beseitigt jedoch einen der grundlegenden Engpässe bei der Umsetzung von Investitionsprojekten zur Erweiterung, Renovierung und Modernisierung der Infrastruktur im Allgemeinen, einschließlich der Straßeninfrastruktur im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft.

„Angesichts der schwierigen Lage des Staatshaushalts ist es notwendig, eine Politik der Maximierung sozialer Ressourcen umzusetzen und Investitionsprojekte für die Renovierung, Modernisierung und Ausweitung der Verkehrsinfrastruktur im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft zu fördern“, sagte der Delegierte Nguyen Hoang Bao Tran.

Delegierter Nguyen Hoang Bao Tran – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Duong spricht bei der Diskussion

Darüber hinaus sagte der Delegierte, dass zur Gewährleistung der Investitionseffizienz in einige Strecken nicht sofort gemäß dem Planungsmaßstab investiert worden sei, sondern diese in Form öffentlicher Investitionen in Investitionsphasen aufgeteilt worden seien. In der nächsten Phase müssen einige in Phase 1 investierte Abschnitte weiter ausgebaut werden, um sicherzustellen, dass Umfang und Standards der Schnellstraße auf der gesamten Strecke einheitlich sind.

Gemäß Artikel 69 des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft muss der Anteil des am Projekt beteiligten staatlichen Kapitals, einschließlich öffentlichem Investitionskapital, öffentlichem Vermögenswert und Kosten für die Standorträumung, weniger als 50 % der Gesamtinvestition betragen, um gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens für die Projektumsetzung in Frage zu kommen. Aus öffentlichen Investitionsprojekten entstehendes Verkehrsinfrastrukturvermögen ist öffentliches Vermögen.

Bei Projekten zur Sanierung und Modernisierung von Autobahnen muss der Wert der vorhandenen Straßeninfrastruktur in die staatliche Kapitalquote des Projekts eingerechnet werden. Die Regelung sieht vor, dass die staatliche Kapitalquote unter 50 % der Gesamtinvestition liegt. Nimmt man den Wert des öffentlich investierten Straßenvermögens, des öffentlichen Investitionskapitals und der Baufeldräumungskosten zusammen und berechnet das Verhältnis zur Gesamtinvestition des Erweiterungs- und Sanierungsprojekts, so liegt dieser Wert grundsätzlich über 50 % der Gesamtinvestition des Sanierungs- und Modernisierungsprojekts.

Die Delegierten analysierten, dass während der Investitionsphase im Wesentlichen die Anzahl der Fahrspuren und die Breite des Straßenbetts im Vergleich zum Gesamtmaßstab gemäß Plan verringert werden. Bei der schrittweisen Investition wurden die Rodungsarbeiten jedoch bereits im großen Stil durchgeführt und die technischen Elemente der Straße, wie beispielsweise der Böschungsbereich, die Zufahrtsstraßen und die Kreuzungen, entsprechen allesamt den Autobahnnormen, um die Funktionsfähigkeit zu gewährleisten. Dabei handelt es sich um Kosten, die einen großen Anteil der Gesamtinvestition in der Divergenzphase ausmachen.

Berechnet man den Wert des öffentlichen Vermögens anhand der Gesamtinvestition des gesamten Phase-1-Projekts im Verhältnis zur staatlichen Kapitaleinlage, ist dieser Wert sehr hoch; dieser Wert allein kann die Gesamtinvestition des Erweiterungs- und Modernisierungsteils übersteigen. Daher führt die oben genannte Regelung dazu, dass die Umsetzung von PPP-Projekten zur Renovierung und Modernisierung von Verkehrsprojekten unmöglich ist. Falls es nicht möglich ist, PPP zur Deckung des Transportbedarfs zu mobilisieren, muss der Staat Kapital für den Bau, die Renovierung und die Modernisierung von Teilen bereitstellen, um den Transportbedarf zu decken und die Verkehrssicherheit zu gewährleisten, was den Staatshaushalt belastet.

Um das oben genannte Problem zu lösen, erklärte der Delegierte Nguyen Hoang Bao Tran, dass im Gesetzesentwurf klargestellt werden soll, dass bei PPP-Projekten der Wert der vorhandenen Straßeninfrastruktur nicht in die staatliche Kapitalbeteiligungsquote einbezogen wird, um das Prinzip der Kontrolle des am Projekt beteiligten staatlichen Kapitals sicherzustellen. Bei der Berechnung des Finanzierungsplans zur Amortisierung des Investitionskapitals wird nur der Wert der Renovierung, Erweiterung und Modernisierung berücksichtigt. Die Berechnung des Erhebungsmechanismus erfolgt auf Basis des Wertes bestehender Straßen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Vermögenswerte und des Gesetzes über öffentlich-private Partnerschaften.

„Der Ausbau und die Sanierung von Autobahnen sowie die Mauterhebung gewährleisten somit die legitimen Rechte und Interessen der Nutzer. Daher ist die Ergänzung dieser Bestimmung zur Änderung der Bestimmungen in Punkt b, Klausel 4, Artikel 70 des PPP-Gesetzes angemessen und notwendig, auch wenn sich dieser Inhalt von den Bestimmungen des PPP-Gesetzes unterscheidet“, betonte Delegierter Nguyen Hoang Bao Tran.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/nha-nuoc-nen-tao-dieu-kien-cho-cac-to-hoc-ca-nhan-bo-von-dau-tu-giao-thong-duong-bo-374467.html