222 Verwaltungseinheiten anordnen und reduzieren
Das landwirtschaftliche Dienstleistungszentrum des Bezirks Anh Son wurde im August 2020 durch die Zusammenlegung von drei Einheiten gegründet, darunter: Station für Pflanzenanbau und Pflanzenschutz; Station für landwirtschaftliche Beratung und ländliche Entwicklung; Tierhaltungs- und Veterinärstation. Dementsprechend wurde der Apparat von 3 auf 1 Einheit verschlankt, 2 Schwerpunkte abgebaut und die Mitarbeiterzahl von 13 auf 8 Personen reduziert.
Genosse Nguyen Trong Son, Direktor des Anh Son District Agricultural Service Center, sagte, dass es nach der Umstrukturierung der Einheit vor allem darauf ankomme, effektiver zu arbeiten. Denn wenn drei Stationen zu einem Schwerpunkt zusammengelegt werden, ist das Fachwissen zwar immer noch in drei Abteilungen (Anbau und Pflanzenschutz, Tierhaltung/Veterinärmedizin, landwirtschaftliche Beratung, ländliche Entwicklung und Dienstleistungen) aufgeteilt, aber jede Fachrichtung hat Zeiten, in denen sie sich stärker auf ihre Aufgaben konzentrieren muss, wie etwa bei der Bekämpfung der Afrikanischen Schweinepest. Die Einheit kann dann problemlos Personal aus anderen Abteilungen mobilisieren und so die Kräfte bündeln, um die Aufgaben besser erfüllen zu können.
Andererseits konnten durch die Übertragung der Verwaltung und Leitung des Zentrums vom Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung an den Bezirk die Aufgaben schneller gelöst werden, insbesondere in Notsituationen bei der Krankheitsvorbeugung und -kontrolle bei Vieh und Feldfrüchten oder bei der Bereitstellung landwirtschaftlicher Dienstleistungen. Dadurch wurde die Situation schwankender Lieferungen eingeschränkt, die die Effizienz der landwirtschaftlichen Produktion beeinträchtigen.
Im Bezirk Anh Son wurden neben der Reduzierung der landwirtschaftlichen Dienstleistungseinheiten auf zwei öffentliche Dienstleistungseinheiten vor Kurzem auch das Weiterbildungszentrum und das Berufsbildungszentrum zu einem Weiterbildungs- und Berufsbildungszentrum zusammengelegt. Zusammenlegung des Kultur- und Sportzentrums und des Radio- und Fernsehsenders des Bezirks zum Kultur-, Sport- und Kommunikationszentrum; Gleichzeitig gilt es, Kindergärten und allgemeinbildende Schulen neu zu organisieren, mehrstufige allgemeinbildende Schulen zu bilden und die Schulstandorte zu reduzieren.
Genosse Hoang Quyen, stellvertretender Sekretär des Bezirksparteikomitees und Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Anh Son, sagte, dass der Bezirk im Vergleich zu 2017 zehn öffentliche Dienstleistungseinheiten reduziert habe, wodurch die Fragmentierung, die Streuung der Schwerpunkte und die Überschneidung von Funktionen und Aufgaben überwunden und die Effektivität und Effizienz der Arbeit der Einheiten verbessert worden seien. Im Rahmen dieser Vereinbarung konzentriert sich die Gemeinde auf die Straffung und Umstrukturierung der Gehaltsabrechnung, die Verbesserung der Qualität des Personals und der Beamten sowie eine bessere Erfüllung der Anforderungen der zugewiesenen politischen Aufgaben.
Umsetzung der Resolution Nr. 19 des Zentralkomitees der Partei vom 25. Oktober 2017 zur weiteren Innovation der Organisation und des Managementsystems sowie zur Verbesserung der Qualität und Effizienz der öffentlichen Dienstleistungseinheiten; Beschluss Nr. 08 der Regierung vom 24. Januar 2018 zum Aktionsprogramm zur Umsetzung des Beschlusses Nr. 19 des Zentralkomitees der Partei; Plan Nr. 111 vom 2. Januar 2018, Projekt Nr. 09 vom 18. April 2018 des Ständigen Ausschusses des Parteiausschusses der Provinz Nghe An zur Reorganisation des Apparats, Rationalisierung der Gehaltsabrechnung und Umstrukturierung des Kader-, Beamten- und Staatsbedienstetenteams, Parteiausschüsse auf allen Ebenen, Abteilungen, Zweigstellen und Ortschaften sowie öffentliche Diensteinheiten in der Provinz haben sich auf die Reorganisation der öffentlichen Diensteinheiten in eine rationalisierte und effiziente Richtung konzentriert.
Bis Dezember 2023 hat das Bildungs- und Ausbildungsministerium von Nghe An 91 öffentliche Dienstleistungseinheiten reduziert. Darunter 28 Kindergärten, 37 Grundschulen, 24 weiterführende Schulen, 1 Projektmanagementausschuss, 1 technisches und berufliches Zentrum der Provinz; 101 Kindergärten, 142 Grundschulen und 5 weiterführende Schulen wurden reduziert.
Der Gesundheitssektor hat 58 Schwerpunktpunkte reduziert; darunter die Reduzierung von 10 allgemeinen Krankenhäusern und 21 Bevölkerungs- und Familienplanungszentren auf Bezirksebene durch Zusammenlegung mit medizinischen Zentren auf Bezirksebene; Reduzierung von 5 medizinischen Zentren in den Provinzen aufgrund der Fusion und Gründung eines Provinzzentrums für Seuchenkontrolle; Reduzierung einer Abteilungseinheit im Gesundheitsministerium und einer Abteilungseinheit der Zweigstelle des Ministeriums; Aufgrund der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene werden 20 Gesundheitsstationen auf Gemeindeebene abgebaut.
Darüber hinaus hat das Gesundheitsministerium eine Einheit in die Form einer öffentlichen Dienstleistungseinheit umgewandelt, die über Autonomie bei den laufenden Ausgaben und den Investitionsausgaben verfügt (Gruppe 1). 18 Einheiten sollen in die Form öffentlicher Dienstleistungseinheiten umgewandelt werden, die über Autonomie bei den laufenden Ausgaben verfügen (Gruppe 2).
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung organisiert die Einrichtung und Reduzierung von drei öffentlichen Dienstleistungseinheiten. Übertragen Sie 69 landwirtschaftliche Stationen unter die Verwaltung des Distrikts, um 21 landwirtschaftliche Dienstleistungszentren einzurichten. Überführen Sie 4 autonome öffentliche Dienstleistungseinheiten in die regulären Ausgaben. Darüber hinaus hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung die öffentlichen Dienststellen angewiesen, ihre interne Organisation neu zu organisieren. Nach der Neuorganisation verringerte sich die Gesamtzahl der Räume und Stationen auf 102 ...
Bis Ende Dezember 2023 gab es in der gesamten Provinz 1.685 öffentliche Dienstleistungseinheiten, ein Rückgang um 222 Einheiten bzw. eine Rückgangsrate von 11,6 % im Vergleich zu 2017.
Im Zusammenhang mit der Umstrukturierung und Reduzierung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten wurden auf allen Ebenen, in allen Sektoren, an allen Standorten und in allen Einheiten auch zahlreiche Lösungen zur Stärkung des Personalmanagements, zur Rationalisierung des Personalbestands und zur Verbesserung der Qualität der Humanressourcen vorgeschlagen. Förderung der Bereitstellung öffentlicher Karrieredienste nach Marktmechanismen, Förderung der Sozialisierung öffentlicher Karrieredienste; Verbesserung der Managementkapazität der öffentlichen Dienstleistungseinheiten … Im Zeitraum 2014–2023 wird die gesamte Provinz 4.156 Mitarbeiter entlassen; darunter 3.344 Beamte.
Forschung zur Lösung von Schwierigkeiten und Problemen
Trotz aller Bemühungen und positiven Ergebnisse gibt es in der Realität noch immer einige Schwierigkeiten und Probleme, die angegangen werden müssen.
Laut Genosse Nguyen Trong Son, Direktor des Anh Son District Agricultural Service Center, ist die Verringerung der Mitarbeiterzahl in der Einheit nach der Umstrukturierung darauf zurückzuführen, dass das Personal das Rentenalter erreicht hat und seine Arbeit freiwillig aufgegeben hat. Um die Aufgaben des Zentrums erfüllen zu können, ist es tatsächlich notwendig, mehr Personal einzustellen. Im Jahr 2024 wurden der Einheit von der Provinz neun Stellen zugewiesen, die Gehälter aus dem Haushalt und zwei selbstfinanzierte Verträge erhalten. Unterdessen schreibt das Regierungsdekret Nr. 120 vom 7. Oktober 2020 vor, dass öffentliche Dienststellen eine Mindestbeschäftigung von 15 Mitarbeitern sicherstellen müssen. Derzeit sind die Einnahmen der Einheit aus öffentlichen Dienstleistungen gering und reichen nicht aus, um Gehälter und laufende Ausgaben zu bezahlen. Andererseits gibt es im Bezirk Anh Son keine öffentliche Dienstleistungseinheit mit ähnlichen Funktionen und Aufgaben wie die Einheit. Daher wird vorgeschlagen, dass die Zentrale und die Provinz die Einheit personell entsprechend den Aufgabenanforderungen aufstocken oder sie in Richtung eines bezirksübergreifenden Zentrums organisieren und zusammenführen.
Was die Planung des Netzwerks öffentlicher Dienstleistungseinheiten nach Sektoren und Bereichen unter der Verantwortung zentraler Ministerien und Zweigstellen angeht, das den Kommunen als Grundlage für die Umsetzung dienen soll, haben die Ministerien und Zweigstellen die Regierung bislang nicht um Zustimmung gebeten. Dies führt zu Verwirrung und Schwierigkeiten für die Kommunen bei der Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung öffentlicher Dienstleistungseinheiten.
Derzeit muss die Politik der Neuordnung und Reorganisation der öffentlichen Diensteinheiten und der Verbesserung ihrer Autonomie weiterhin umgesetzt werden, mit dem Ziel, die Zahl der öffentlichen Diensteinheiten und der Lohn- und Gehaltslisten im öffentlichen Dienst, die Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten, bis 2025 im Vergleich zum Jahr 2021 um mindestens 10 % zu reduzieren; mindestens 20 % der finanziell autonomen Einheiten im Vergleich zum Jahr 2015 haben; Gleichzeitig steigen in manchen Branchen die Anforderungen an die Arbeitsplätze und es mangelt an Personal.
Derzeit schlägt das Gesundheitsministerium der Zentralregierung und den Provinzen vor, die derzeitige Organisationsstruktur des Gesundheitswesens auf der Grundlage der vorgeschriebenen Mitarbeiterzahl und des tatsächlichen Aufgabenbedarfs beizubehalten.
Genosse Tran Minh Tue – Stellvertretender Direktor des Gesundheitsministeriums von Nghe An
Ausgehend von der Praxis im Gesundheitssektor schlug Genosse Tran Minh Tue, stellvertretender Direktor des Gesundheitsministeriums von Nghe An, vor, dass die Zentralregierung und die Provinz im Zeitraum 2021–2025 dem Sektor gestatten sollten, die derzeitige Organisationsstruktur des Gesundheitssektors beizubehalten. Gleichzeitig wird in Einheiten, in denen der Staat die Lohnzahlungsquellen sichert, die vorgeschriebene Politik der Lohnkürzung um mindestens 10 % im Vergleich zum Jahr 2021 nicht umgesetzt. Die vom Staat jedes Jahr zugewiesene Gesamtlohnsumme bleibt die gleiche wie im Jahr 2021.
Genosse Dao Cong Loi, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, schlug außerdem vor, dass die Zentralregierung die Ausgestaltung und Rationalisierung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten prüfen sollte, um sie an die spezifischen Merkmale des Studienfachs und des Bildungsniveaus anzupassen und so den Bedürfnissen der Lernenden gerecht zu werden.
Die Arbeiten zur Umstrukturierung und Reorganisation der öffentlichen Verwaltungseinheiten weiterhin wirksam umzusetzen, um die gesetzten Ziele zu erreichen; Das Problem besteht darin, dass alle Ebenen und Sektoren die Umsetzungspraktiken der Vergangenheit bewerten und synchrone Lösungen für die Zukunft vorschlagen müssen.
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