Unerwartete Vorteile durch die elektronische Mauterhebung rund um die Uhr

Wenn wir die herausragendsten Errungenschaften der Transportbranche der letzten zehn Jahre auswählen müssen, können wir das erfolgreich im Rahmen der PPP-Methode eingeführte ETC-Mautsystem sicherlich nicht ignorieren.

„Ein wesentlicher Bestandteil“ der Teilnahme am Verkehr

Bis zu diesem Zeitpunkt ist Herr Pham Van Khoi, Vorstandsvorsitzender der Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company – dem Investor des Modernisierungs- und Erweiterungsprojekts der Phap Van – Cau Gie Expressway – immer noch sehr zufrieden mit der Entscheidung, sich frühzeitig mit der VETC Automatic Toll Collection Company Limited zusammenzutun, um Anfang Juni 2020 an der Mautstation Phap Van BOT eine elektronische Mauterhebung ohne Unterbrechung (ETC) einzuführen.

Anfang Mai 2020 bemühten sich die Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company und VETC proaktiv gegenseitig um eine Anbindung an das ETC-System im Rahmen des landesweiten Projekts zur kontinuierlichen automatischen Mauteinhebung und Fahrzeuggewichtskontrolle. Phase 1 bezog sich auf die Nationalstraße 1 und die Ho-Chi-Minh-Straße durch das zentrale Hochland in Form eines BOO-Vertrags (BOO1-Projekt) mit dem Joint Venture TASCO – VETC als Investor.

Allerdings wurden in diesem Zeitraum nur 2/44 Mautspuren an der Mautstation Phap Van BOT in Betrieb genommen, da die Schnellstraße Phap Van – Ninh Binh eine wichtige Verbindung zum und vom Stadtzentrum ist. Hanoi hat das zweitgrößte Verkehrsaufkommen des Landes. Die praktischen Vorteile der Einführung der ETC-Mauterhebung an dieser Mautstation haben sich daher positiv auf die Fahrzeugbesitzer ausgewirkt und die Verwendung von ETC-Karten auf dem Autobahnsystem gefördert – eine moderne Bauart, die eine sehr große Zahl von Kraftfahrzeugen zur Teilnahme am Verkehr anregt.

Aufgrund des Aufschwungs an der BOT-Station Phap Van zogen auch eine Reihe anderer Investoren für die BOT-Schnellstraße um, darunter: die Vietnam Infrastructure Development and Financial Investment Corporation (VIDIFI) mit der Schnellstraße Hanoi – Hai Phong; Vietnam Expressway Corporation (VEC) mit Schnellstraßen: Noi Bai – Lao Cai; Cau Gie – Ninh Binh; Da Nang – Quang Ngai; Ho-Chi-Minh-Stadt – Long Thanh – Dau Giay … obwohl auf jeder Schnellstraße nur etwa zwei ETC-Fahrspuren zur Verfügung stehen.

Bis Juli 2022 wird die Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company ihre Zusammenarbeit mit VEC und VETC fortsetzen, um die ETC-Mauterhebung auf der gesamten, etwa 80 km langen Schnellstraße Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh einzuführen.

Nach einer Vorbereitungsphase wird seit dem 1. August 2022 auf der gesamten Schnellstraße Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh die ETC-Maut auf allen Fahrspuren erhoben, mit Ausnahme einer Fahrspur in jede Richtung für Notfälle.

*Durchgehende Mauteinhebung an der Station Phap Van – Cau Gie*

Dank des Einsatzes moderner Mauttechnologie erfolgt der Kraftfahrzeugverkehr auf der Schnellstraße Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh kontinuierlich, schnell, effizient und sicher. und gleichzeitig die Verkehrsstaus an den Mautstationen zu reduzieren.

Laut Herrn Pham Van Khoi wird das Verkehrsaufkommen auf der Strecke Phap Van – Cau Gie bis Juni 2024 85.000 Standardfahrzeuge/Tag und Nacht erreichen und damit etwa 40 % der geplanten Kapazität überschreiten. An Spitzentagen wie Tet und langen Feiertagen kann das Verkehrsaufkommen Tag und Nacht 180.000 bis 200.000 Fahrzeuge erreichen.

„Wenn die ETC-Maut nicht eingeführt wird, wird die Schnellstraße Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh sicherlich den ganzen Tag über verstopft sein, was sowohl den Verkehrsteilnehmern und BOT-Unternehmen als auch den Behörden, die Personal in die Sonne und den Regen schicken müssen, um den Verkehrsfluss aufrechtzuerhalten, zum Verhängnis wird“, erklärte Herr Pham Van Khoi.

Auch die Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company und VEC selbst konnten einen großen Teil der Betriebskosten für die Mauterhebung einsparen, da VETC für die Mauterhebung verantwortlich war.

Ein weiterer großer Vorteil, den ETC Investoren von BOT-Straßenbauprojekten bietet, ist Transparenz. Vor der Einführung des ETC mussten die Mauteintreiber zwar jeden Monat eine schriftliche Mahnung ausstellen und eine Verpflichtungserklärung unterzeichnen, doch führende Investoren der BOT, wie etwa der „Chef“ der Phap Van-Cau Gie-Schnellstraße, befürchteten stets, dass die Mauteintreiber „sich nicht beherrschen könnten“, rechtliche Schwierigkeiten bekommen und dem Ruf des Unternehmens schaden könnten.

„Dank ETC begegnen uns BOT-Investoren heute mit mehr Sympathie und Fairness“, so die Einschätzung von Pham Van Khoi.

Erwartungen übertroffen

Dank „Pionieren“ wie Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, VIDIFI, VETC usw. ist die ETC-Mauterhebung tatsächlich ins Leben gerufen worden und zu einem „wesentlichen Teil“ der Verkehrsteilnahme geworden.

Laut Nguyen Duy Lam, dem stellvertretenden Verkehrsminister, wurde die Installation des landesweiten elektronischen Nonstop-Mautsystems bislang abgeschlossen und synchron in Betrieb genommen, um den erforderlichen Fortschritt und die erforderliche Qualität zu gewährleisten (Mautstationen auf Nationalstraßen führen auf allen Mautspuren eine Nonstop-Mauterhebung ein und behalten nur eine gemischte Mautspur/eine Verkehrsrichtung bei; auf Schnellstraßen ist eine Nonstop-Mauterhebung vollständig organisiert).

Konkret sind ab dem 30. Juni 2024 alle 163 Mautstationen im ganzen Land (darunter 73 vom Verkehrsministerium verwaltete Mautstationen, 61 von Kommunen verwaltete Mautstationen und 29 von der VEC verwaltete Mautstationen) berechtigt, durch Investitionen und die vollständige Installation von Geräten zur elektronischen Mauterhebung im Dauerbetrieb insgesamt 925 Mautspuren einzurichten.

Während des Betriebs des ETC-Mautsystems verbessern die Dienstanbieter das System ständig und steigern die Servicequalität, um den Anforderungen der Benutzer besser gerecht zu werden. Dank bequemer und vielfältiger Zahlungskanäle (direkte Zahlung an Transaktionspunkten, über Nachrichtensysteme, Servicesoftware, E-Wallets, Verknüpfung von Verkehrskonten mit den Bankkonten der Benutzer usw.) und eines landesweiten Kundendienstsystems ist der Nonstop-Mautdienst für Besitzer von am Verkehr teilnehmenden Fahrzeugen mittlerweile zur Normalität geworden.

Dies spiegelt sich in der Anzahl der Fahrzeuge wider, die über Tags verfügen und Mautkonten eröffnen, um an dem Dienst teilzunehmen. Sie beträgt über 96 % der Gesamtzahl der Fahrzeuge im ganzen Land (über 5,6 Millionen Fahrzeuge verfügen über Tags, um an dem Dienst teilzunehmen). Die Anzahl der Transaktionen über das Nonstop-Mautsystem beträgt 95 % der Gesamtzahl der Transaktionen an Mautstationen im ganzen Land.

*„Statistiken zufolge gab es seit der Einführung über 1 Milliarde Fahrzeugtransaktionen über das ETC-Mautsystem“, informierte Herr Nguyen Duy Lam.*

Laut Dr. Vu Minh Khuong, außerordentlicher Professor und Dozent an der Lee Kuan Yew School of Public Policy der National University of Singapore (NUS), sind die bemerkenswerten wirtschaftlichen Erfolge des Doi Moi-Prozesses seit 1986 in hohem Maße auf starke Investitionen in strategische Infrastruktur zurückzuführen, wobei die Entwicklung des Autobahnsystems einen der Hauptschwerpunkte darstellt.

Im Jahr 2021 verfügt Vietnam über 1.290 km Schnellstraßen, und bis 2030 sollen es 5.000 km sein. Dieser Prozess ist auch mit der drastischen Umstellung vom manuellen Mauterhebungssystem (MTC) auf ETC auf Nationalstraßen und Schnellstraßen ab 2019 verbunden.

Die beeindruckenden Ergebnisse sind: deutlich verkürzte Fahrzeiten, Vermeidung von Staus an Mautstellen, reduzierter Kraftstoffverbrauch und geringere CO2-Äquivalent-Emissionen. Dadurch werden die Transporteffizienz sowie die Umwelt und die öffentliche Gesundheit deutlich verbessert.

Im Jahr 2023, dem ersten Jahr der vollständigen ETC-Umsetzung auf Nationalautobahnen, werden die gesamten CO2-Emissionen um 191.860 Tonnen reduziert, dank einer Reduzierung des Benzin- und Dieselverbrauchs an den Mautstationen um 60.816 Tonnen. Im selben Jahr sparte die Gesellschaft 93,3 Millionen Arbeitsstunden und 37,3 Millionen Stunden Fahrzeuglebensdauer ein. „Die Gesamtkosteneinsparungen für 2023 in vier Bereichen – Energie, Personal, Fahrzeuglebensdauer und Betriebskosten – belaufen sich auf 442,7 Millionen US-Dollar. Im Vergleich zum Beginn der ETC-Förderung im Jahr 2019 haben sich die Vorteile der CO2-äquivalenten Emissionsreduzierung und die Gesamteinsparungen um das 14-Fache erhöht. Im gesamten Zeitraum 2019–2023 belaufen sich die Vorteile, die Vietnam durch die Einführung von ETC erzielen wird, auf fast eine Milliarde US-Dollar“, so die Studie von Associate Professor Dr. Vu Minh Khuong.

Die positiven Ergebnisse der ETC-Mauterhebung haben die Erwartungen der führenden Unternehmen der Transportbranche sowie der BOT-Investoren und Verkehrsteilnehmer übertroffen.

Darüber hinaus bieten VETC-Konten nun mehr als nur einfache Zahlungsfunktionen, da sie auch die Zahlung von Parkgebühren rund um die Uhr und bargeldlos ermöglichen, und zwar transparent und mit direkt an das Finanzamt gesendeten Rechnungen. Das VECT-Verkehrskonto hat viele intelligente Funktionen wie die Parkplatzreservierung erweitert und große Unterstützung von der Bevölkerung erhalten. Aus diesem Grund wird das VETC-Verkehrskonto-Ökosystem von Kunden immer mehr geschätzt und ermöglicht es ihnen, eine komplette Reise auf nur einer Plattform zu genießen. Bislang hat VETC auf 143 Parkplätzen einen Rund-um-die-Uhr-Parkservice bereitgestellt, davon 139 Standorte in der Innenstadt von Hanoi, und fast 400.000 Transaktionen verzeichnet.

„Wenn wir die zehn herausragendsten Errungenschaften des Verkehrssektors der letzten zehn Jahre auswählen müssten, dürften wir die weitreichenden positiven Auswirkungen des erfolgreich im PPP-Verfahren eingeführten automatischen Nonstop-Mautsystems nicht ignorieren. Die Auswirkungen der ETC-Maut werden noch größer sein, wenn die Nationalversammlung die Erhebung von Straßenmaut für das gesamte vom Staat finanzierte Autobahnsystem genehmigt“, sagte Tran Chung, Vorsitzender der Vietnam Road Construction Investors Association.

Höhepunkte der öffentlich-privaten Partnerschaft

Es gibt viele Gründe für den unerwarteten Erfolg von ETC: die starke Führung der Regierung, insbesondere von Premierminister Pham Minh Chinh; große Anstrengungen der ETC-Mautdienstleister trotz enormer finanzieller Ungleichgewichte; die Wahrnehmung von BOT-Investoren ändern …

Experten zufolge ist jedoch die Entscheidung der Regierung, im Rahmen der PPP-Methode in das ETC-Mautsystem zu investieren, einer der Schlüsselfaktoren, die zum anfänglichen Erfolg der weitverbreiteten, umfassenden und schnellen Anwendung von ETC in der Praxis geführt haben.

Als das Verkehrsministerium 2017 mit der Einführung der ETC-Maut begann, erwog es zwar zahlreiche Investitionsoptionen, entschied sich jedoch schließlich dazu, private Investoren (Dienstleister) aufzufordern, in das gesamte System der automatischen Nonstop-Mauterhebung (einschließlich Back-End, Front-End, Wartungs- und Betriebszentren, Übertragungsleitungen usw.) zu investieren und eine Nonstop-Automatik-Mauterhebung an den Mautstationen durchzuführen. Den Dienstanbietern wird ein Teil der Kosten aus den Einnahmen des BOT-Projekts erstattet, um das Investitionskapital zurückzuerhalten und den Betrieb aufrechtzuerhalten.

Der Vorteil des Investitionsplans für das ETC-System in PPP-Form besteht darin, dass der Staat kein Budget bereitstellen und keine zusätzlichen öffentlichen Dienstleistungsorganisationen gründen muss, um das System zu verwalten. Das System weist einen hohen Grad an Synchronisierung und Einheitlichkeit auf, die Transparenz wird (durch die Kontrolle der Betriebsabläufe der Dienstanbieter) erhöht und die Rolle der staatlichen Verwaltung bei der Überwachung der Mauterhebung wird gestärkt.

Die oben beschriebene Methode der Investition in das ETC-System steht auch im Einklang mit der Sozialisierungspolitik gemäß der Resolution Nr. 13-NQ/TW des 11. Zentralkomitees der Partei vom 16. Januar 2012.

Tatsächlich haben die ersten Erfolge bei der Erhebung von ETC-Gebühren in den letzten 7–8 Jahren bewiesen, dass die PPP-Investitionsmethode für den oben genannten speziellen Dienstleistungstyp völlig richtig ist, auch wenn es sich hierbei um eine beispiellose Aktivität handelt. Während des Implementierungsprozesses müssen alle Parteien „den Fluss überqueren und die Felsen spüren“ und dabei arbeiten und perfektionieren.

„Die Beteiligung privater Unternehmen am Aufbau und Management der ETC-Infrastruktur hat die Effizienz, die Geschwindigkeit der Bereitstellung und den Betrieb verbessert. Öffentlich-private Partnerschaften in Vietnam haben Innovation und Effizienz gefördert und das Know-how und die Ressourcen des privaten Sektors genutzt, um die Einführung zu beschleunigen und die Effizienz des Systems zu verbessern“, analysierte Associate Professor Dr. Vu Minh Khuong.

Es sollte hinzugefügt werden, dass, wenn wir auf eine Einschränkung der ETC-Mauteinhebung hinweisen müssen, diese darin besteht, dass das Mauteinhebungskonto derzeit nur der Zahlung von Straßengebühren dient, was keinen maximalen Komfort für die Benutzer geschaffen hat und die Effektivität des Verkehrskontos und die Investitionseffizienz des Systems nicht vollständig gefördert hat.

Im Zuge des allgemeinen Trends zu intelligenten Verkehrsanwendungen, die sich weltweit großer Beliebtheit erfreuen, haben viele Unternehmen und staatliche Verwaltungsbehörden vorgeschlagen, ihre Zahlungsvermittlungsdienste auf Grundlage des investierten ETC-Mautsystems auszuweiten, beispielsweise für die Mauterhebung an Flughäfen, Seehäfen, Parkplätzen, Straßenparkplätzen, Inspektionsgebühren usw.

Die Erweiterung der ETC-Mautsystemplattform um neue Dienste bringt zahlreiche soziale Vorteile, Komfort für die Servicenutzer und eine effizientere Investition in ETC-Mautprojekte. Darüber hinaus erfolgt die Erweiterung der Plattform für das elektronische Mauterhebungssystem rund um die Uhr im Einklang mit den Bestimmungen des Beschlusses 19/2020/QD-TTg des Premierministers vom 17. Juni 2023 zur Einführung des elektronischen Mauterhebungssystems rund um die Uhr an Mautstationen im ganzen Land.

*Bargeldloses Parken am Hoan-Kiem-See, Hanoi*

Es ist bekannt, dass das Verkehrsministerium den Entwurf eines Regierungserlasses zur Regelung der elektronischen Zahlung im Straßenverkehr dringend fertigstellt und dem Premierminister zur Genehmigung vorlegt. Dieser Erlass ermöglicht es, auf Grundlage der Übernahme der Vorschriften für Mautdienstleister gemäß Beschluss Nr. 19/2020/QD-TTg Straßenbenutzungsgebühren zu zahlen und auf Grundlage der Genehmigung durch das Verkehrsministerium eine Reihe zusätzlicher Dienste anbieten zu dürfen.

„Diese Richtlinie wird die Harmonisierung der Rechte und Pflichten der Anbieter elektronischer Zahlungsdienste sicherstellen, den Fahrzeugbesitzern Flexibilität bei der Anbindung an Zahlungsmittel bieten und gleichzeitig die Investitionseffizienz für Investoren verbessern, die ETC-Mautdienste anbieten“, sagte Herr Nguyen Duy Lam.