Ein LNG-Kraftwerksprojekt dauert in der Regel sieben bis acht Jahre, ein Offshore-Windkraftprojekt sechs bis acht Jahre. Ohne einen klaren Mechanismus dürfte es daher laut Experten schwierig sein, vor 2030 in Betrieb zu gehen.
Laut Power Plan VIII wird die Gesamtkapazität der Stromquellen bis 2030 mehr als 150.000 MW betragen, also fast das Doppelte der aktuellen Kapazität (ca. 80.000 MW). In gasbefeuerte Wärmekraftwerke müssen über 30.420 MW neu investiert werden, davon 75 % in Flüssigerdgas (LNG). und Offshore-Windkraft beträgt 6.000 MW.
Bis 2030 sollen 13 LNG-Kraftwerke entwickelt werden. Derzeit befindet sich jedoch nur ein Projekt, die Wärmekraftwerke Nhon Trach 3 und 4 mit einer Gesamtleistung von 1.500 MW, im Bau und soll Ende nächsten Jahres bzw. Mitte 2025 in Betrieb gehen. Um das Ziel des Energieplans VIII zu erreichen, muss Vietnam in den nächsten sieben Jahren rund 22.500 MW Gaskraft entwickeln. Für Offshore-Windkraftprojekte verfügen einige Investoren derzeit über die Lizenz, in einigen Offshore-Gebieten Meeresuntersuchungen sowie Wind- und geologische Messungen durchzuführen.
Bei einem Expertentreffen zur Entwicklung von Gas- und Offshore-Windkraft am 25. Dezember räumte Hoang Tien Dung, Direktor der Abteilung für Elektrizität und erneuerbare Energien (Ministerium für Industrie und Handel), ein, dass es eine große Herausforderung sei, die Projekte vor 2030 in Betrieb zu nehmen. Denn ein Gaskraftprojekt dauere 7–8 Jahre, während bei Offshore-Windkraft von der Auswahl eines Investors über die Verhandlungen zum Stromabnahme, die Beschaffung des Kapitals bis hin zur Umsetzung des EPC-Vertrags 6–8 Jahre benötigt würden.
Als aktuelle Herausforderung bei der Entwicklung von Flüssigerdgas und Offshore-Windenergie sehen die Unternehmen den Mangel an rechtlichen Mechanismen und Infrastruktur. Herr Pham Van Phong, Generaldirektor der PetroVietnam Gas Corporation (PV Gas), sagte, dass es für LNG-Kraftwerke derzeit schwierig sei, die Kapitalrückgewinnungs- und -beschaffungsfähigkeit sowie die zu importierende Gasmenge zu bestimmen. Der Grund hierfür liegt darin, dass es keine Finanzpolitik, keinen Produktionsgarantiemechanismus und keinen Preistransfermechanismus von Gaskauf- und -verkaufsverträgen zu Stromkauf- und -verkaufsverträgen gibt.
Herr Le Manh Hung, Generaldirektor von PVN, äußerte seine Meinung auf der Sitzung am 25. Dezember. Foto von : Dung Can
Ähnlich verhält es sich mit dem Offshore-Windkraftprojekt: Herr Le Manh Hung, Generaldirektor von PVN, sagte, dass aufgrund der Ähnlichkeiten mit Offshore-Öl- und Gasaktivitäten bei der Umsetzung einige Aktivitäten wie Meeresbodenuntersuchungen parallel durchgeführt werden könnten. PVN kann dies vollständig, aber es fehlt ein Mechanismus. Laut dem Generaldirektor von PVN gibt es derzeit keine Verwaltungsbehörde, die über Richtlinien und Pläne zur Erprobung von Offshore-Windkraftprojekten entscheiden würde.
Darüber hinaus beeinträchtigt auch der Mangel an Infrastruktur für den LNG-Import die Ziele des Power Plan VIII. Laut diesem Vertreter führt die Nichtberücksichtigung der Anbindung der LNG-Importinfrastruktur an die Kraftwerke nicht zu einer Optimierung der Ressourcen, verringert die Investitionseffizienz und verschwendet Hafenressourcen.
„Nur der LNG-Speicher- und Importhafen in Thi Vai, Provinz Ba Ria – Vung Tau, wurde fertiggestellt. Andere Lagerhäuser und Häfen stehen vor zahlreichen Schwierigkeiten und Problemen“, sagte der Generaldirektor von PV Gas.
Experten sprachen derweil vom Preisengpass. Der Wirtschaftsexperte Dinh Trong Thinh sagte, es sei notwendig, den Mechanismus für den Kauf und Verkauf von Elektrizität zu klären. „Wenn die Regierung in die Preise eingreift, muss es einen Mechanismus geben, der sicherstellt, dass Kauf und Verkauf dem Markt folgen. Nur dann können sich Investoren sicher fühlen, wenn sie Milliarden von Dollar in Gas- und Windkraftwerke investieren“, sagte Thinh.
Herr Nguyen Tien Thoa, Vorsitzender der Vietnam Valuation Association, vertritt die gleiche Ansicht und schlug vor, das Elektrizitätsgesetz zu ändern, damit die Strompreise korrekt und vollständig berechnet werden. Ihm zufolge würden zwei Probleme entstehen, wenn der Stromhandelsmechanismus so bliebe wie bisher: Entweder würde EVN Verluste erleiden und insolvent werden, oder der Staat müsse die Preisdifferenz zwischen den Kosten für die Stromerzeugung und den Stromverkauf an die Verbraucher ausgleichen.
„Finanzielle Engpässe, insbesondere bei den Preisen, müssen behoben und in den Lösungen und Empfehlungen der Verwaltungsbehörden klar dargelegt werden“, räumte Herr Thoa ein.
Angesichts der Tatsache, dass bei vielen bereits umgesetzten und für Investitionen vorbereiteten LNG-Projekten Planungs- und Verfahrensprobleme auftreten, veröffentlichte das Ministerium für Industrie und Handel letzte Woche ein Dokument, in dem die Kommunen aufgefordert werden, die in ihrem Zuständigkeitsbereich liegenden Probleme umgehend zu beseitigen und zu lösen, damit die Investoren die Projekte umsetzen können.
Damit LNG- und Offshore-Windkraftprojekte jedoch im Einklang mit dem Power Plan VIII betrieben werden können, hängen die Mechanismusprobleme laut Experten allesamt mit Gesetzen wie dem Grundstücksgesetz, dem Preisgesetz, dem Ausschreibungsgesetz, dem Elektrizitätsgesetz und den Leitlinien zusammen, die von den zuständigen Behörden umgehend geändert und gelöst werden müssen.
Sie erwähnten außerdem die Notwendigkeit eines spezifischen Mechanismus zur Entwicklung von Offshore-Windenergie und -Elektrizität. Dieser Vorschlag wurde von Unternehmen bei einem Treffen Mitte dieses Monats eingebracht.
Herr Nguyen Quoc Thap, Vorsitzender der Vietnam Petroleum Association, sagte, dass eine umfassende Resolution der Nationalversammlung erforderlich sei, die es der Regierung, den Ministerien, Zweigstellen und Unternehmen ermögliche, parallel zum Prozess der Vervollkommnung des Rechtsrahmens die Umsetzung vorzunehmen.
Dr. Phan Duc Hieu, ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, teilt diese Ansicht und kann der Nationalversammlung berichten, dass ein Mechanismus zur sofortigen Umsetzung der Vervollständigung und Änderung des Gesetzes vorhanden sein muss. Er merkte jedoch an, dass das Ministerium für Industrie und Handel eine Expertengruppe einrichten müsse, um synchrone Richtlinien zu prüfen und Änderungen vorzuschlagen, da es nicht die Absicht des Wirtschaftsausschusses sei, einzelne Rechtsdokumente zu entwickeln.
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