State Audit Office weist auf viele „Schlupflöcher“ bei Ausschreibungen hin

Eine Reihe von Verstößen bei Ausschreibungen

In letzter Zeit wurden immer wieder „große Fälle“ im Zusammenhang mit Verstößen bei der Ausschreibung von Projekten vor Gericht gebracht, die zu Verlusten und Verschwendung staatlicher Vermögenswerte führten. Die Konsequenz dieses Verstoßes besteht darin, dass er Fairness, Transparenz und gesunden Wettbewerb bei Investitionstätigkeiten nicht gewährleistet, die Entwicklungsdynamik behindert, das Vertrauen der Bevölkerung und der Geschäftswelt schwächt und die Politik der Partei und des Staates verzerrt.

Staatsprüfung deckt viele „Schlupflöcher“ bei Ausschreibungen auf

Da der Generalauditor des Staates diesen Bereich als sensiblen Bereich identifiziert hat, der anfällig für Negativität ist, weist er die Prüfungsabteilungen und Prüfungsteams regelmäßig an, die Kontrolle, Überprüfung und Aufklärung von Verstößen in diesem Bereich zu verstärken. Der Chefprüfer des State Audit Office IV (der Einheit, die die Prüfung von Investitionsprojekten im Verkehrsbereich durchführt), Vu Thanh Hai, sagte, dass die Einheit bei der Umsetzung der Richtlinie bei der Prüfung besonderes Augenmerk auf die Einhaltung der Ausschreibungsvorschriften lege.

Dementsprechend müssen Prüfungsteams und Prüfer bei der Prüfung von Bauinvestitionsprojekten alles sorgfältig prüfen, von den Ausschreibungsunterlagen und Ausschreibungskriterien bis hin zu den Vertragsdetails, um das Risiko zu vermeiden, dass Fehler übersehen werden, die zu Risiken führen und die Wirksamkeit und Effizienz der Prüfungstätigkeiten verringern.

Durch die ernsthafte und verantwortungsvolle Mitwirkung der Prüfungseinheiten konnte der staatliche Rechnungshof eine Reihe von Verstößen bei der Umsetzung der Ausschreibungsgesetze aufdecken. Insbesondere weist der Auftragnehmerauswahlplan im Verfahren zur Auftragnehmerauswahl immer noch unangemessene und unvollständige Inhalte auf. feststellen, dass die Vertragsform nicht angemessen ist; Die Anwendung der Form des benannten Bietens stellt nicht sicher, dass die Vorschriften eingehalten werden.

Beispielsweise wies das staatliche Rechnungsprüfungsamt anhand der Prüfungsergebnisse der Bautätigkeiten und des Investitionskapitalmanagements im Jahr 2023 darauf hin, dass die Provinz Kien Giang den Auftragnehmer für das Beratungspaket des Projekts des onkologischen Krankenhauses der Provinz Kien Giang mit einem Umfang von 400 Betten ernannt hat; Die Provinz Thanh Hoa hat entgegen den Vorschriften den Auftragnehmer für das Wohn- und Umsiedlungsprojekt am Dong River in Sam Son beauftragt …

Es gibt sogar Situationen, in denen Investoren Kriterien festlegen, die den Wettbewerb zwischen den Auftragnehmern einschränken (Projekte Thanh Hoa 5, Projekte Da Nang 3, Projekt Dak Lak 1) und die Ausschreibungspakete unangemessen aufteilen (Projekt des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021–2030, Vision bis 2050, umgesetzt vom Ministerium für Planung und Investitionen).

Zuvor, im Jahr 2022, wurden vom Landesrechnungshof bereits zahlreiche ähnliche Verstöße bei Ausschreibungen festgestellt. Besonders auffällig ist die Anwendung einer Ausschreibungsform ohne Einhaltung von Vorschriften, die in vielen Orten üblich ist, beispielsweise in Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen und Dak Lak. Viele Investoren legen außerdem Kriterien fest, um den Wettbewerb zwischen den Auftragnehmern einzuschränken. Dies gilt typischerweise für das Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt in der Ostphase 2017–2020, den Abschnitt Nghi Son–Dien Chau und viele andere Projekte.

Auf Grundlage der Prüfungsergebnisse schlug das staatliche Rechnungsprüfungsamt der Regierung und dem Premierminister vor, dass sie die Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und geprüften Einheiten anweisen, die oben genannten Mängel und Verstöße zu beheben und die kollektive und individuelle Verantwortung dafür strikt zu handhaben.

Warnung, Abschreckung von Verstößen

Die Umsetzung der Ausschreibungsgesetze in jüngster Zeit zeigt, dass es „Schlupflöcher“ gibt, die Organisationen und Einzelpersonen die Möglichkeit bieten, diese auszunutzen und Ausschreibungsbetrug zu begehen. Durch Ermittlungen und Gerichtsverfahren zu jüngsten Verstößen bei Ausschreibungen ist ersichtlich, dass in den einzelnen Bereichen äußerst raffinierte Tricks zum Verbergen von Verstößen bei Ausschreibungen zum persönlichen Vorteil eingesetzt werden. einschließlich der Teilnahme und Unterstützung von Führungskräften und Managern auf allen Ebenen …

Durch Prüfungen empfiehlt das State Audit Office die Behebung von Mängeln in Mechanismen und Richtlinien.

Im Rahmen seiner gesetzlichen Aufgaben konzentriert sich das State Audit Office auf die Prüfung von Bereichen, in denen Korruption, Negativität und Probleme von öffentlichem Interesse auftreten. Insbesondere verlangt der Generalauditor, dass der Leiter der für die Prüfung zuständigen Einheit, wenn während des Prüfungsprozesses Verstöße mit Anzeichen einer Straftat festgestellt werden, dies unverzüglich dem Generalauditor melden muss, damit dieser die Fallakte unverzüglich an die Ermittlungsbehörde oder die zuständige Behörde zur Bearbeitung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen weiterleiten kann, ohne das Ende des Prüfungsprozesses abzuwarten.

Tatsächlich übergibt der staatliche Rechnungshof jedes Jahr zahlreiche Fälle an Ermittlungsbehörden und zuständige Behörden, um die Untersuchung und Überwachung von Fällen mit Anzeichen von Gesetzesverstößen zu übernehmen.

Das staatliche Rechnungsprüfungsamt empfiehlt nicht nur die finanzielle Abwicklung und den Umgang mit Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen im Zusammenhang mit Verstößen bei Ausschreibungen. Auf Grundlage der Prüfungsergebnisse hat das staatliche Rechnungsprüfungsamt auch empfohlen, Unzulänglichkeiten bei den Mechanismen und Richtlinien im Zusammenhang mit Ausschreibungen zu beheben, um „Schlupflöcher“ in den Mechanismen zu schließen. Der stellvertretende Generalprüfer Dang The Vinh sagte, dass die staatliche Rechnungsprüfung im Zuge der jüngsten Änderung des Ausschreibungsgesetzes viele wichtige Stellungnahmen zur Vervollständigung des Gesetzesentwurfs beigesteuert habe. Zahlreiche Empfehlungen des Landesrechnungshofes wurden aufgegriffen und in diesem Gesetz konkretisiert.

Beispielsweise zeigt die Prüfungspraxis im Bereich der Ausschreibung, dass es häufig vorkommt, dass Ausschreibungspakete und Investitionsphasen aufgeteilt werden, um Ausschreibungen zuzuordnen. „Um dieses Problem zu lösen, müssen die Fälle, in denen Ausschreibungen benannt werden, in den Gesetzen und Vorschriften genauer festgelegt werden, um zu verhindern, dass Ausschreibungspakete und Ausschreibungsbezeichnungen aufgeteilt werden“, betonte der stellvertretende Generalprüfer.

Außerordentlicher Professor Dr. Dang Van Thanh, Vorsitzender der vietnamesischen Vereinigung der Buchhalter und Wirtschaftsprüfer, erklärte, dass die Partei und der Staat bei der Vorbeugung und Bekämpfung von Korruption und Negativität den Standpunkt vertreten, dass „proaktive Vorbeugung, Vorbeugung das Wichtigste ist“. Er sagte, dass die staatliche Rechnungsprüfung durch die Prüfungsergebnisse in jeder Phase und jedes Mal auf Fehler hingewiesen und den sündigen Einheiten geholfen habe, diese umgehend zu beheben. Dies verdeutlicht die Rolle des staatlichen Rechnungshofs als Instrument zur frühzeitigen und langfristigen Vorbeugung von Korruption und Negativität. Gleichzeitig zeugt er aber auch von Abschreckung, Entschlossenheit und der Vermeidung verbotener Zonen, wenn der staatliche Rechnungshof empfiehlt, Verstöße bis zum Ende zu verfolgen.

Aus einer anderen Perspektive erklärte der Delegierte der Nationalversammlung, Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap), dass die von der staatlichen Rechnungsprüfung aufgezeigten Mängel und Fehler bei den Ausschreibungsaktivitäten einerseits dazu führen würden, dass Behörden, Einheiten und Einzelpersonen die Empfehlungen der staatlichen Rechnungsprüfung akzeptieren, ihr Bewusstsein und ihre Verantwortung weiter stärken und sich strikt an die Bestimmungen des Gesetzes über Ausschreibungen halten müssten, um rechtliche Risiken zu vermeiden, auch wenn sie im Voraus gewarnt worden seien. Um Verstößen zeitnah und effektiv vorzubeugen, ist es andererseits in der kommenden Zeit notwendig, die Kontroll- und Audittätigkeiten im Ausschreibungsbereich weiter zu verstärken.

„Wie vom Generalauditor des Staates angewiesen, muss das State Audit Office weiterhin unverzüglich Akten zu Fällen mit Anzeichen von Verstößen zur Untersuchung und strengen Bearbeitung weiterleiten“, erklärte Delegierter Hoa.

Obwohl die Aufgabe der staatlichen Rechnungsprüfung nicht darin besteht, gründliche Untersuchungen durchzuführen und sie ihre Prüfungen gemäß dem Gesetz über die staatliche Rechnungsprüfung beschränken muss, sind die Ergebnisse der staatlichen Rechnungsprüfung von großem Wert und großer Bedeutung. Dies sind erste, aber sehr wichtige Erkenntnisse, die den zuständigen Ermittlungsbehörden dabei helfen, genauer hinzusehen, um Verstöße zu beurteilen und Straftaten aufzudecken. Insbesondere im Bereich der Ausschreibungen handelt es sich dabei um viele sehr komplexe Straftaten, die mit herkömmlichen Kontrollmaßnahmen nur schwer aufzudecken sind.

TS. Nguyen Minh Phong

Quelle: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm