Eine Reihe von Verstößen bei Ausschreibungen
In jüngster Zeit wurden zahlreiche „große Fälle“ im Zusammenhang mit Verstößen bei der Ausschreibung von Projekten, die zum Verlust und zur Verschwendung staatlicher Vermögenswerte führten, kontinuierlich vor Gericht gebracht. Dieser Verstoß hat zur Folge, dass Fairness, Transparenz und ein gesunder Wettbewerb bei Investitionstätigkeiten nicht gewährleistet sind, die Entwicklungsdynamik gebremst wird, das Vertrauen der Bevölkerung und der Geschäftswelt geschwächt wird und die Politik von Partei und Staat verzerrt wird.
Staatliche Revision deckt viele „Schlupflöcher“ bei Ausschreibungen auf
Da der Generalauditor des Staates diesen Bereich als sensiblen und anfälligen Bereich für Negativität identifiziert hat, weist er die Prüfungsabteilungen und Prüfungsteams regelmäßig an, die Kontrolle, Überprüfung und Aufklärung von Verstößen in diesem Bereich zu verstärken. Der Chefprüfer des State Audit Office IV (der für die Prüfung von Investitionsprojekten im Verkehrsbereich zuständigen Abteilung), Vu Thanh Hai, erklärte, dass die Abteilung bei der Umsetzung der Richtlinie bei der Prüfung besonders auf die Einhaltung der Ausschreibungsvorschriften achtet.
Dementsprechend müssen Prüfungsteams und Prüfer bei der Prüfung von Bauinvestitionsprojekten alles von den Ausschreibungsunterlagen über die Ausschreibungskriterien bis hin zu den Vertragsdetails sorgfältig prüfen, um das Risiko zu vermeiden, dass Fehler übersehen werden, die zu Risiken führen und die Wirksamkeit und Effizienz der Prüfungstätigkeiten verringern.
Durch die ernsthafte und verantwortungsvolle Mitwirkung der Prüfungseinheiten konnte der Staatliche Rechnungshof eine Reihe von Verstößen bei der Umsetzung der Ausschreibungsgesetze aufdecken. Insbesondere im Rahmen des Auftragnehmerauswahlprozesses weist der Auftragnehmerauswahlplan immer noch unangemessene und unvollständige Inhalte auf. feststellen, dass die Vertragsform nicht angemessen ist; Die Anwendung des Formblatts des benannten Bieters gewährleistet nicht die Einhaltung der Vorschriften.
So wies das staatliche Rechnungsprüfungsamt beispielsweise anhand der Prüfungsergebnisse der Bautätigkeiten und des Investitionskapitalmanagements im Jahr 2023 darauf hin, dass die Provinz Kien Giang den Auftragnehmer für das Beratungspaket des Projekts des onkologischen Krankenhauses der Provinz Kien Giang mit einem Umfang von 400 Betten ernannt hat; Die Provinz Thanh Hoa hat entgegen den Vorschriften einen Auftragnehmer für das Wohn- und Umsiedlungsprojekt am Dong River in Sam Son beauftragt …
Es gibt sogar Situationen, in denen Investoren Kriterien festlegen, die den Wettbewerb unter den Auftragnehmern einschränken (Projekte Thanh Hoa 5, Projekte Da Nang 3, Projekt Dak Lak 1) und die Ausschreibungspakete unangemessen aufteilen (Nationales Masterplanprojekt für den Zeitraum 2021–2030, Vision bis 2050, umgesetzt vom Ministerium für Planung und Investitionen).
Zuvor, im Jahr 2022, wurden vom Landesrechnungshof ebenfalls zahlreiche ähnliche Verstöße bei Ausschreibungen festgestellt. Besonders auffällig ist die Anwendung einer Ausschreibungsform ohne Vorschriften, die in vielen Orten üblich ist, beispielsweise in Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen und Dak Lak. Insbesondere legen viele Investoren Kriterien fest, um den Wettbewerb zwischen den Auftragnehmern einzuschränken. Dies gilt typischerweise für das Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt in der Ostphase 2017–2020, den Abschnitt Nghi Son – Dien Chau und viele andere Projekte.
Auf Grundlage der Prüfungsergebnisse schlug das staatliche Rechnungsprüfungsamt der Regierung und dem Premierminister vor, dass Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und geprüfte Einheiten angewiesen werden, die oben genannten Mängel und Verstöße zu beheben und die kollektive und individuelle Verantwortung strikt zu handhaben.
Warnung, Abschreckung von Verstößen
Die jüngste Umsetzung der Ausschreibungsgesetze hat gezeigt, dass es „Schlupflöcher“ gibt, die Organisationen und Einzelpersonen die Möglichkeit bieten, Ausschreibungsbetrug auszunutzen und zu begehen. Durch Ermittlungs- und Gerichtsverfahren im Zusammenhang mit jüngsten Verstößen bei Ausschreibungen lässt sich feststellen, dass in verschiedenen Bereichen äußerst raffinierte Tricks angewendet werden, um Verstöße bei Ausschreibungen zum persönlichen Vorteil zu vertuschen. einschließlich der Beteiligung und Unterstützung von Führungskräften und Managern auf allen Ebenen …
Im Rahmen seiner Prüfungen empfiehlt das staatliche Rechnungsprüfungsamt die Behebung von Mängeln in den Mechanismen und Richtlinien.
Im Rahmen seiner gesetzlichen Aufgaben konzentriert sich das State Audit Office auf die Prüfung von Bereichen, in denen Korruption und Negativität vorherrschen und die von öffentlichem Interesse sind. Insbesondere verlangt der Generalstaatsprüfer, dass der Leiter der für die Prüfung zuständigen Einheit bei Feststellung von Verstößen, die Anzeichen einer Straftat aufweisen, während des Prüfungsprozesses unverzüglich den Generalstaatsprüfer darüber informieren muss, damit dieser die Akte unverzüglich an die Ermittlungsbehörde oder die zuständige Behörde weiterleitet, die sie gemäß den gesetzlichen Bestimmungen bearbeitet, ohne das Ende des Prüfungsprozesses abzuwarten.
Tatsächlich übergibt der Staatliche Rechnungshof jedes Jahr zahlreiche Fälle an Ermittlungsbehörden und zuständige Behörden, um die Untersuchung und Überwachung von Fällen mit Hinweisen auf Gesetzesverstöße zu übernehmen.
Das State Audit Office empfiehlt nicht nur die finanzielle Abwicklung und den Umgang mit Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen im Zusammenhang mit Verstößen bei Ausschreibungen. Auf Grundlage der Prüfungsergebnisse empfiehlt das Amt auch die Beseitigung von Unzulänglichkeiten bei den Ausschreibungsmechanismen und -richtlinien, um Schlupflöcher in den Mechanismen zu schließen. Der stellvertretende Generalprüfer Dang The Vinh sagte, dass der staatliche Rechnungshof im Zuge des jüngsten Änderungsprozesses des Ausschreibungsgesetzes viele wichtige Stellungnahmen zur Vervollständigung des Gesetzesentwurfs beigesteuert habe. Zahlreiche Empfehlungen des Landesrechnungshofes wurden aufgegriffen und in diesem Gesetz konkretisiert.
So zeigt die Prüfungspraxis beispielsweise hinsichtlich der Frage der Ausschreibungszuordnung, dass es häufig vorkommt, dass zur Ausschreibung von Angeboten Angebotspakete und Investitionsphasen aufgeteilt werden. „Um dieses Problem zu lösen, müssen die Fälle, in denen Ausschreibungen benannt werden, in Gesetzen und Vorschriften genauer festgelegt werden, um zu verhindern, dass Ausschreibungspakete und Ausschreibungsbezeichnungen aufgeteilt werden“, betonte der stellvertretende Generalprüfer.
Außerordentlicher Professor Dr. Dang Van Thanh, Vorsitzender der vietnamesischen Vereinigung der Buchhalter und Wirtschaftsprüfer, erklärte, dass die Partei und der Staat bei der Vorbeugung und Bekämpfung von Korruption und Negativität den Standpunkt vertreten, dass „proaktive Vorbeugung, Vorbeugung das Wichtigste ist“. Er sagte, dass die staatliche Rechnungsprüfung durch die Prüfungsergebnisse in jeder Phase und zu jedem Zeitpunkt auf Fehler hingewiesen und den sündigen Einheiten geholfen habe, diese umgehend zu beheben. Dies verdeutlicht die Rolle des staatlichen Rechnungshofs als Instrument zur frühzeitigen und weitsichtigen Vorbeugung von Korruption und Negativität, zeugt aber auch von Abschreckung, Entschlossenheit und der Vermeidung verbotener Zonen, wenn der staatliche Rechnungshof empfiehlt, Verstöße bis zum Ende zu verfolgen.
Aus einer anderen Perspektive erklärte der Delegierte der Nationalversammlung, Pham Van Hoa (Delegation von Dong Thap), dass die von der staatlichen Rechnungsprüfung aufgezeigten Mängel und Fehler bei den Ausschreibungsaktivitäten einerseits dazu führen würden, dass Behörden, Einheiten und Einzelpersonen die Empfehlungen der staatlichen Rechnungsprüfung akzeptieren, ihr Bewusstsein und ihre Verantwortung weiter stärken und die Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes strikt einhalten müssten, um rechtliche Risiken zu vermeiden, auch wenn sie im Voraus gewarnt worden seien. Um Verstößen rechtzeitig und wirksam vorzubeugen, ist es andererseits in der kommenden Zeit erforderlich, die Inspektions- und Audittätigkeiten im Ausschreibungsbereich weiter zu verstärken.
„Gemäß der Anweisung des Generalstaatsprüfers muss das staatliche Rechnungsprüfungsamt auch weiterhin unverzüglich Akten zu Fällen weiterleiten, in denen es Anzeichen für Verstöße gibt, damit diese untersucht und streng behandelt werden können“, erklärte Delegierter Hoa.
Obwohl die Aufgabe der staatlichen Rechnungsprüfung nicht darin besteht, gründliche Untersuchungen durchzuführen und sie ihre Prüfungen gemäß dem Gesetz über die staatliche Rechnungsprüfung beschränken muss, sind die Erkenntnisse der staatlichen Rechnungsprüfung von großem Wert und großer Bedeutung. Dies sind erste, aber sehr wichtige Erkenntnisse, die den zuständigen Ermittlungsbehörden dabei helfen, genauer hinzusehen, um Verstöße zu beurteilen und Straftaten aufzudecken. Gerade im Bereich der Ausschreibungen handelt es sich dabei häufig um sehr raffinierte Delikte, die mit herkömmlichen Kontrollmaßnahmen nur schwer aufzudecken sind.
TS. Nguyen Minh Phong
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Quelle: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm
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