Vorschlag, bald Verhandlungen zur Erhöhung des Mindestlohns im Jahr 2024 aufzunehmen

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Nach Ansicht der Gewerkschaft sollte der Nationale Lohnrat bald zusammentreten, um über eine Erhöhung des Mindestlohns im Zuge der Lohnreform im Juli 2024 zu beraten.

Bei der ersten Sitzung im August zur Erörterung des Mindestlohns im Jahr 2024 stimmte der Nationale Lohnrat zu, die nächste Verhandlungssitzung auf November zu verschieben. Der Grund war der wirtschaftliche Abschwung, mehr als eine halbe Million Arbeitnehmer verloren ihren Arbeitsplatz, die Arbeitszeit wurde verkürzt, der Verbraucherpreisindex (CPI) stieg in den ersten sechs Monaten des Jahres um 3,29 %, die Inflation stieg im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 4,74 %.

Der vietnamesische Gewerkschaftsbund, der die Arbeitnehmer vertritt, erklärte, das Jahr sei fast vorbei und der Nationale Lohnrat müsse bald mit den Verhandlungen beginnen, damit, wenn eine Anpassung nicht bereits Anfang 2024 möglich sei, dies noch rechtzeitig vor der im Juli 2024 in Kraft tretenden Lohnreform im öffentlichen Sektor geschehen könne.

Herr Le Dinh Quang, stellvertretender Leiter der Abteilung für Rechtspolitik beim vietnamesischen Gewerkschaftsbund, analysierte, dass es, sofern die Gehaltsverhandlungen noch nicht begonnen hätten, mit Sicherheit keinen Zeitpunkt für eine Erhöhung am 1. Januar geben werde, wie dies seit vielen Jahren gängige Praxis sei. Denn von dem Zeitpunkt an, an dem die Parteien zusammenkommen, um die Höhe und den Zeitpunkt der Erhöhung endgültig festzulegen, bis hin zur Vorlage des Anpassungsbeschlusses bei der Regierung, seiner Verkündung und seinem Inkrafttreten vergeht eine Weile. Es gibt nur zwei gute Zeitpunkte für eine Erhöhung: den 1. April oder den 1. Juli.

Laut Herrn Quang würde die Wahl des 1. Aprils den Arbeitern angesichts täglich steigender Preise und Lebenshaltungskosten zwar eine frühere Gehaltserhöhung ermöglichen, für die Produktionspläne des Unternehmens sei dies jedoch nicht förderlich. Eine Anpassung Anfang Juli wäre sinnvoller, für beide Seiten von Vorteil und würde Störungen vermeiden.

„Je früher das Gehalt erhöht wird, desto besser, denn die Resolution 27/2018 legt fest, dass der Staat ab 2021 den regionalen Mindestlohn regelmäßig auf der Grundlage der Empfehlungen des Nationalen Lohnrates anpasst. Unabhängig vom Zeitpunkt werden seit der letzten Anpassung am 1. Juli 2022 fast zwei Jahre vergangen sein“, sagte Herr Quang.

Das Leben einer Arbeiterfamilie in Da Nang. Foto: Nguyen Dong — Das Leben einer Arbeiterfamilie in Da Nang. Foto: *Nguyen Dong*

Was die Erhöhung betrifft, so wird die neue Lohnpolitik im öffentlichen Sektor im Juli 2024 in Kraft treten und ab 2025 voraussichtlich um durchschnittlich 7 % pro Jahr steigen. Laut Herrn Quang sollte die Mindestlohnanpassungsrate im privaten Sektor mindestens ungefähr diesem Niveau entsprechen. Denn neben dem Inflationsausgleich müssen nach fast zwei Jahren ohne Anpassungen zahlreiche weitere Faktoren berücksichtigt werden.

In der Resolution 27 heißt es: „Das staatliche Statistikamt soll jährlich den Mindestlebensstandard bekannt geben, der als Grundlage für die Festlegung des Mindestlohns und die Empfehlung einer lohnpolitischen Ausrichtung dient.“ Doch nach fünf Jahren hat das Statistikamt noch immer keine Bekanntgabe vorgenommen.

Herr Ngo Duy Hieu, Vizepräsident des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes, stellte fest, dass das Statistikamt den Mindestlebensstandard als Grundlage für die Berechnung des Mindestlohns noch nicht bekannt gegeben habe, was den Parteien bei den Verhandlungen große Schwierigkeiten bereite. Dabei ist der Rat weiterhin auf die Berechnungen der technischen Abteilung angewiesen.

Der monatliche Mindestlebensstandard eines Arbeitnehmers setzt sich dieser Berechnung zufolge aus den Ausgaben für Nahrungsmittel, die 48 % ausmachen, und den Ausgaben für andere Dinge, die 52 % ausmachen, zusammen. Die Kosten für die Erziehung eines Kindes betragen 70 % der Kosten für die Erziehung eines Erwachsenen. Vor jeder Verhandlungsphase betonte die Gewerkschaft immer wieder, die Formel sei veraltet und werde seit Jahrzehnten eingehalten, und schlug deshalb Anpassungen vor. Jetzt, wo sich Leben entwickelt, müssen die Kosten für Nicht-Lebensmittelgruppen erhöht und die Kosten für Lebensmittel gesenkt werden.

„Wenn ein Mindestlebensstandard vorhanden ist, können die Parteien auf einer wissenschaftlicheren und überzeugenderen Basis miteinander verhandeln“, sagte Hieu und fügte hinzu, dass die aktuelle Berechnung der technischen Abteilung lediglich eine Schätzung sei. Die Erhöhung in jeder Anpassungsperiode dient daher beinahe dazu, die Inflation auszugleichen, während das tatsächliche Gehalt, das die Arbeitnehmer erhalten, nicht viel höher ist.

Laut der Ankündigung des Statistikamtes wird das BIP im dritten Quartal 2023 im Vergleich zum Vorjahreszeitraum voraussichtlich um 5,33 % steigen. Die Wachstumsrate wird als positiv angesehen, obwohl sie nur höher ist als im gleichen Zeitraum 2020 und 2021, dem pandemiebedingten Tiefpunkt. In den ersten neun Monaten stieg das BIP um 4,24 %. Während der durchschnittliche Verbraucherpreisindex (VPI) der letzten neun Monate um 3,16 % stieg, erhöhte sich die Kerninflation im gleichen Zeitraum des Jahres 2022 um 4,49 %.

Dr. Nguyen Viet Cuong, stellvertretender Direktor des Mekong Development Research Institute, erklärte, dass es in der Wirtschaftslage bislang keine wesentlichen positiven Veränderungen gegeben habe, es für den Nationalen Lohnrat jedoch an der Zeit sei, die Verhandlungen zur Anpassung des Mindestlohns wieder aufzunehmen. Die Parteien müssen die aktuelle Lebenssituation der Arbeitnehmer, die wirtschaftliche Lage und den Inflationsindex im Vergleich zum ersten Treffen aktualisieren, um auf dieser Grundlage eine angemessene Erhöhung vorzuschlagen und so für beide Seiten ein Gleichgewicht herzustellen.

Im Normalfall besteht jede Ratssitzung aus 2–3 Sitzungen. Der Plan und der Zeitpunkt der Gehaltserhöhung werden normalerweise in der dritten Besprechung festgelegt, am schnellsten jedoch in der zweiten Besprechung, wenn die Parteien eine gemeinsame Basis gefunden haben.

Der Mindestlohn wurde zuletzt am 1. Juli 2022 mit einer Erhöhung von 6 % angepasst, was 180.000–260.000 VND gegenüber vorher entspricht. Konkret beträgt der Mindestlohn in Region I 4,68 Millionen; Region II 4,16 Millionen, Region III 3,64 Millionen und Region IV 3,25 Millionen VND.

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