Lassen Sie nicht zu, dass schlechte FDI-Projekte „durch das Netz schlüpfen“

Die Entwicklung eines Kriterienkatalogs zur Beurteilung, Überwachung und Bewertung der Wirksamkeit von Projekten im Zusammenhang mit ausländischen Direktinvestitionen (FDI) wird den Kommunen erheblich dabei helfen, qualitativ minderwertige Projekte auszusortieren.

Das Fehlen eines gemeinsamen Kriterienkatalogs erschwert die Kontrolle der Qualität und Wirkung ausländischer Investitionsprojekte.

Um die Wahl des falschen Projekts zu vermeiden

Das International Investment Research Institute (ISC) hat am vergangenen Wochenende in Zusammenarbeit mit der australischen Botschaft in Hanoi zwei Kriteriensätze bekannt gegeben: einen für die Beurteilung ausländischer Investitionsprojekte unter der Autorität des Volkskomitees der Provinz zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien (als „Bewertungskriteriensatz“ bezeichnet) und einen für die Überwachung und Bewertung der Effektivität ausländischer Investitionen in der Provinz (als „Überwachungskriteriensatz“ bezeichnet).

In diesen beiden Kriteriensätzen umfasst der Bewertungskriteriensatz 10 Kriterien. Davon dienen 8 Kriterien der Projektprüfung und geben die gesetzlichen Bestimmungen zur Beurteilung ausländischer Investitionsprojekte in Vietnam an, darunter: Profil und Rechtsstatus des Investors, Investitionssektor, Einhaltung der Planung, Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit, Umweltschutz, Gewährleistung der Finanzkraft, Gewährleistung einer effektiven Landnutzung und eines effektiven Arbeitskräfteeinsatzes, Technologieanwendung und -transfer.

Die verbleibenden zwei Kriterien bezeichnen Regelungen für besondere Investitionsanreize für hochwertige ausländische Investitionsprojekte, Investitionen in Hochtechnologiefelder mit großen Spillover-Effekten und Investitionsanreize je nach Branchen und Bereichen, in denen Investitionen gefördert werden.

Mittlerweile umfasst das Monitoring Criteria Set 36 Kriterien, aufgeteilt in zahlreiche unterschiedliche Kriteriengruppen. Beispielsweise Kriterien für die Anziehung und Verwendung von Kapital, Kriterien für die wirtschaftliche Effizienz des ausländischen Investitionssektors oder Kriterien für soziale Effizienz, Umweltschutz usw., insbesondere Unternehmenseffizienz, Import und Export, Spillover-Effekte, Kontrolle von Treibhausgasen, Energieeinsparung usw.

„Wir haben uns entschieden, diese Kriterien zu recherchieren und zu veröffentlichen, da in letzter Zeit zwar zahlreiche Rechtsdokumente zur Anziehung ausländischer Investitionen herausgegeben wurden, darunter auch Bestimmungen zu Bedingungen und Kriterien für die Auswahl ausländischer Investitionsprojekte, diese jedoch auf verschiedene Dokumente verteilt sind. In der Praxis können sie zu Fehlern führen und dazu, dass unerwünschte Projekte durch das Netz fallen“, sagte Phan Huu Thang, Vorsitzender des ISC.

Laut Herrn Thang werden die beiden vom ISC veröffentlichten Kriteriensätze dazu beitragen, dass lokale Entscheidungen einfacher und schneller getroffen werden. Dadurch wird das Investitions- und Geschäftsumfeld gefördert und der Zustrom ausländischer Investitionen gesteigert. Dies ist wichtiger und notwendiger denn je, insbesondere nachdem das Politbüro die Resolution 50/NQ-CP zur Ausrichtung auf die Vervollkommnung von Institutionen und Richtlinien zur Verbesserung der Qualität und Effektivität der Zusammenarbeit bei Auslandsinvestitionen bis 2030 herausgegeben hat, die auch die Forderung nach einer „Verbesserung der Qualität“ der ausländischen Investitionsströme umfasst.

Ein Beamter des Planungs- und Investitionsministeriums von Vinh Phuc stimmte der Notwendigkeit von Kriterienkatalogen für die Beurteilung, Überwachung und Bewertung der Wirksamkeit ausländischer Investitionsprojekte zu und sagte, das Fehlen eines gemeinsamen Kriterienkatalogs erschwere die Kontrolle der Qualität und der Auswirkungen ausländischer Investitionsprojekte.

„Der unklare und undurchsichtige Bewertungsprozess beeinträchtigt auch das Investitionsumfeld und erschwert ausländischen Investoren die Auswahl von Investitionsstandorten“, sagte er und fügte hinzu, dass die Veröffentlichung von Kriterien aus professioneller Sicht viele Vorteile für Investoren, staatliche Verwaltungsbehörden und Provinzführer bei Investitionsentscheidungen, Bewertungen und Projektmanagement mit sich bringen werde.

Erstellen Sie Filter, um gute Projekte auszuwählen

Die Ankündigung zweier Kriteriensätze durch das ISC zur Beurteilung, Überwachung und Bewertung der Wirksamkeit ausländischer Investitionsprojekte kann als positiver und bemerkenswerter Schritt bezeichnet werden. Allerdings erklärte Herr Nguyen Cong Thanh, stellvertretender Vorstandsvorsitzender des ISC, dass diese Kriterien lediglich als „Referenzdokumente“ für die Verwaltung und Lenkung der Kooperationsaktivitäten von Kommunen im Bereich ausländischer Investitionen gedacht seien und nicht den Charakter von Rechtsdokumenten oder Richtlinien hätten.

Was Vietnam braucht, ist ein landesweit einheitlicher Kriterienkatalog mit „legislativer“ Natur.

„Dieser Kriterienkatalog wird dazu beitragen, dass die Entscheidungsfindung vor Ort einfacher und schneller wird. Dadurch wird das Investitions- und Geschäftsumfeld verbessert und der Zustrom ausländischer Investitionen gesteigert“, sagte Thanh und fügte hinzu, dass diese beiden Kriterienkataloge in den Provinzen und Städten des ganzen Landes weit verbreitet werden müssten.

Herr Cosimo Thawley, Ministerberater und Generalbevollmächtigter für Südostasien (Australisches Finanzministerium), sagte außerdem: „Die beiden vom ISC vorgeschlagenen Kriteriensätze für ausländische Investitionen werden nützliche Instrumente sein, um die Qualität und Wirksamkeit der Zusammenarbeit bei ausländischen Investitionen vor Ort im Sinne der Resolution 50-NQ/TW des Politbüros vom 20. August 2019 zu unterstützen und zu verbessern.“

Was Vietnam allerdings braucht, ist ein landesweit einheitlicher Kriterienkatalog mit „legislativer“ Natur. Ende 2022 wurde in Zusammenarbeit zwischen der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) und dem Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) eine Reihe von Screening-Tools für ausländische Investitionsprojekte entwickelt und veröffentlicht. In Wirklichkeit unterscheidet sich dieses Toolkit jedoch nicht von einem „Referenzdokument“. Wichtig ist ein von der vietnamesischen Regierung bekannt gegebener und landesweit angewandter Kriterienkatalog.

Um den Nutzen ausländischer Investitionskapitalströme zu optimieren, hat das Ministerium für Planung und Investitionen vor zwei Jahren zwei Kriteriensätze entwickelt und der Regierung vorgelegt: einen für die Auswahl ausländischer Investitionsprojekte und einen für die Bewertung der Wirksamkeit ausländischer Investitionsprojekte.

Dementsprechend wurden für die Auswahl der Projekte sieben Kriterien festgelegt, darunter Investitionsquote, Arbeitskräfte, Technologie, Technologietransfer, Konnektivität und Spillover-Effekte, Umwelt sowie nationale Verteidigung und Sicherheit. Dies sind alles Kriterien, die in vielen institutionalisiert wurden

Mittlerweile hat das Ministerium für Planung und Investitionen mit dem Kriterienkatalog zur Bewertung der Effektivität ausländischer Investitionen bis zu 36 Indikatoren vorgeschlagen, darunter 25 Wirtschaftsindikatoren, 7 Sozialindikatoren und 4 Umweltindikatoren.

Damals erklärte Herr Do Nhat Hoang, Direktor der Agentur für Auslandsinvestitionen (Ministerium für Planung und Investitionen), gegenüber einem Reporter der Zeitung Dau Tu, dass die Erforschung und Entwicklung von Kriterien zur Bewertung der Effektivität ausländischer Investitionen „dringend“ sei, da Vietnam gerade zu einer Kooperationspolitik bei Auslandsinvestitionen übergehe, bei der die Faktoren Qualität, Effizienz, Technologie und Umweltschutz im Mittelpunkt stünden. Bislang wurden die Kriterien jedoch nicht offiziell genehmigt.

Nach Angaben der Foreign Investment Agency ist diese Agentur dabei, diesen Kriterienkatalog auszuarbeiten und ihn der Regierung zur Genehmigung vorzulegen. Zu diesem Zeitpunkt wird Vietnam über einen offiziellen „Filter“ verfügen, um gute Projekte auszuwählen und die Wirksamkeit ausländischer Investitionen zu bewerten.

Quelle: https://baodautu.vn/khong-de-lot-luoi-du-an-fdi-xau-d216063.html