Die Entwicklung eines Kriterienkatalogs zur Beurteilung, Überwachung und Bewertung der Wirksamkeit von Projekten im Bereich ausländischer Direktinvestitionen (FDI) wird den Kommunen erheblich dabei helfen, Projekte von schlechter Qualität auszusortieren.
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| Das Fehlen eines gemeinsamen Kriterienkatalogs erschwert die Kontrolle der Qualität und Wirkung ausländischer Investitionsprojekte. |
Um die Auswahl eines falschen Projekts zu vermeiden
Am vergangenen Wochenende hat das International Investment Research Institute (ISC) in Zusammenarbeit mit der australischen Botschaft in Hanoi zwei Kriteriensätze bekannt gegeben: einen für die Beurteilung von ausländischen Investitionsprojekten unter der Autorität des Volkskomitees der Provinz zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien (als „Beurteilungskriteriensatz“ bezeichnet) und einen für die Überwachung und Auswertung der Effektivität ausländischer Investitionen in der Provinz (als „Überwachungskriteriensatz“ bezeichnet).
Der Beurteilungskriteriensatz umfasst von diesen beiden Kriteriensätzen insgesamt 10 Kriterien. Davon dienen 8 Kriterien der Projektprüfung und weisen auf gesetzliche Bestimmungen in Bezug auf die Beurteilung ausländischer Investitionsprojekte in Vietnam hin, darunter: Profil und Rechtsstatus des Investors, Investitionssektor, Einhaltung der Planung, Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit, Umweltschutz, Gewährleistung der finanziellen Leistungsfähigkeit, Gewährleistung einer effektiven Landnutzung und eines effektiven Arbeitskräfteeinsatzes, Technologieanwendung und -transfer.
Die verbleibenden zwei Kriterien beziehen sich auf Regelungen für besondere Investitionsanreize für hochwertige ausländische Investitionsprojekte, Investitionen in Hochtechnologiefelder mit großen Spillover-Effekten sowie auf Investitionsanreize je nach Branchen und Bereichen, in denen Investitionen gefördert werden.
Mittlerweile umfasst der Monitoring-Kriteriensatz 36 Kriterien, aufgeteilt in zahlreiche unterschiedliche Kriteriengruppen. Beispiele hierfür sind Kriterien für die Anziehung und Verwendung von Kapital, Kriterien für die wirtschaftliche Effizienz des ausländischen Investitionssektors oder Kriterien für soziale Effizienz, Umweltschutz …, insbesondere Unternehmenseffizienz, Import und Export, Spillover-Effekte, Kontrolle von Treibhausgasen, Energieeinsparung …
„Wir haben uns entschieden, diese Kriterien zu untersuchen und zu veröffentlichen, weil in letzter Zeit zwar viele Rechtsdokumente zur Anziehung ausländischer Investitionen herausgegeben wurden, darunter auch Bestimmungen zu Bedingungen und Kriterien für die Auswahl ausländischer Investitionsprojekte, diese jedoch in unterschiedlichen Dokumenten verstreut sind. Bei der praktischen Anwendung können sie zu Fehlern führen und dazu, dass unerwünschte Projekte durch das Netz fallen“, sagte Phan Huu Thang, Vorsitzender des ISC.
Laut Herrn Thang werden die beiden vom ISC veröffentlichten Kriteriensätze dazu beitragen, dass die Entscheidungsfindung vor Ort einfacher und schneller wird. Dadurch wird das Investitions- und Geschäftsumfeld gefördert und die ausländischen Investitionsströme gesteigert. Dies ist wichtiger und notwendiger denn je, insbesondere nachdem das Politbüro die Resolution 50/NQ-CP mit dem Titel „Ausrichtung zur Vervollkommnung von Institutionen und Richtlinien zur Verbesserung der Qualität und Wirksamkeit der ausländischen Investitionskooperation bis 2030“ erlassen hat, die einschließlich der Forderung nach einer „Verbesserung der Qualität“ der ausländischen Investitionsströme umfasst.
Ein Beamter des Ministeriums für Planung und Investitionen in Vinh Phuc äußerte Einverständnis über die Notwendigkeit eines Kriterienkatalogs zur Beurteilung, Überwachung und Bewertung der Wirksamkeit ausländischer Investitionsprojekte und sagte, das Fehlen eines gemeinsamen Kriterienkatalogs erschwere die Kontrolle der Qualität und Auswirkung ausländischer Investitionsprojekte.
„Der unklare und undurchsichtige Bewertungsprozess wirkt sich auch auf das Investitionsumfeld aus und erschwert ausländischen Investoren die Auswahl von Investitionsstandorten“, sagte er und fügte hinzu, dass die Veröffentlichung von Kriterienkatalogen aus professioneller Sicht viele Vorteile für Investoren, staatliche Verwaltungsbehörden und Provinzführer bei Investitionsentscheidungen, Bewertungen und Projektmanagement mit sich bringen werde.
Erstellen Sie Filter, um gute Projekte auszuwählen
Die Ankündigung zweier Kriteriensätze durch das ISC zur Beurteilung, Überwachung und Bewertung der Wirksamkeit ausländischer Investitionsprojekte kann als positiver und lobenswerter Schritt bezeichnet werden. Allerdings erklärte Nguyen Cong Thanh, stellvertretender Vorsitzender des ISC-Vorstands, dass diese Kriterien lediglich als „Referenzdokumente“ für die Verwaltung und Lenkung der Kooperationsaktivitäten lokaler Unternehmen im Bereich ausländischer Investitionen gedacht seien und nicht den Charakter von Rechtsdokumenten oder Richtlinien hätten.
Was Vietnam braucht, ist ein landesweit einheitlicher Kriterienkatalog mit „legislativer“ Natur. 
„Dieser Kriterienkatalog wird die Entscheidungsfindung vor Ort einfacher und schneller machen; „Dadurch wird das Investitions- und Geschäftsumfeld gefördert und die ausländischen Investitionsströme werden gesteigert“, sagte Thanh und fügte hinzu, dass diese beiden Kriterienkataloge in den Provinzen und Städten des ganzen Landes weithin verbreitet werden müssten.
Herr Cosimo Thawley, Ministerrat und Generalbevollmächtigter für Südostasien (Australisches Finanzministerium), sagte außerdem: „Die beiden vom ISC vorgeschlagenen Kriteriensätze für Auslandsinvestitionen werden nützliche Instrumente sein, um die Qualität und Wirksamkeit der Zusammenarbeit bei Auslandsinvestitionen vor Ort im Sinne der Resolution 50-NQ/TW des Politbüros vom 20. August 2019 zu unterstützen und zu verbessern.“
Was Vietnam allerdings benötigt, ist ein landesweit einheitlicher Kriterienkatalog mit „legislativer“ Natur. Ende 2022 wurde in Zusammenarbeit zwischen der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) und dem Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) eine Reihe von Screening-Tools für ausländische Investitionsprojekte entwickelt und veröffentlicht. In Wirklichkeit unterscheidet sich dieses Toolkit jedoch nicht von einem „Referenzdokument“. Wichtig ist dabei ein von der vietnamesischen Regierung bekannt gegebener und landesweit angewendeter Kriterienkatalog.
Um den Nutzen ausländischer Investitionskapitalströme zu optimieren, hat das Ministerium für Planung und Investitionen vor zwei Jahren zwei Kriteriensätze entwickelt und der Regierung vorgelegt: einen für die Auswahl ausländischer Investitionsprojekte und einen für die Bewertung der Wirksamkeit ausländischer Investitionsprojekte.
Dementsprechend wurden für die Auswahl der Projekte sieben Kriterien festgelegt, darunter Investitionsquote, Arbeitskräfte, Technologie, Technologietransfer, Konnektivität und Spillover-Effekte, Umwelt sowie nationale Verteidigung und Sicherheit. Dies sind alles Kriterien, die in vielen institutionalisiert wurden
Mittlerweile hat das Ministerium für Planung und Investitionen mit dem Kriterienkatalog zur Bewertung der Effektivität ausländischer Investitionen bis zu 36 Indikatoren vorgeschlagen, darunter 25 Wirtschaftsindikatoren, 7 Sozialindikatoren und 4 Umweltindikatoren.
Damals erklärte Herr Do Nhat Hoang, Direktor der Agentur für Auslandsinvestitionen (Ministerium für Planung und Investitionen), in einem Gespräch mit einem Reporter der Zeitung Dau Tu, dass die Erforschung und Entwicklung von Kriterien zur Bewertung der Effektivität von Auslandsinvestitionen „dringend“ sei, da Vietnam gerade zu einer Kooperationspolitik bei Auslandsinvestitionen übergehe, bei der die Faktoren Qualität, Effizienz, Technologie und Umweltschutz im Mittelpunkt stünden. Bislang wurden die Kriterien allerdings nicht offiziell anerkannt.
Nach Angaben der Agentur für ausländische Investitionen ist diese Agentur dabei, diesen Kriterienkatalog auszufüllen und ihn der Regierung zur Genehmigung vorzulegen. Zu diesem Zeitpunkt wird Vietnam über einen offiziellen „Filter“ verfügen, um gute Projekte auszuwählen und die Wirksamkeit ausländischer Investitionen zu bewerten.
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Quelle: https://baodautu.vn/khong-de-lot-luoi-du-an-fdi-xau-d216063.html
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