Ministerin Pham Thi Thanh Tra sagte, dass das Ministerium bislang Dossiers aus 43/54 Provinzen erhalten habe, die einer Neuordnung unterliegen, die Bewertung von 32 Dossiers abgeschlossen und 3 Dossiers an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung weitergeleitet habe.
Die Mängel bei der Anordnung der Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2019–2023, der Fortschritt bei der Anordnung der Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2023–2025 sowie Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten wurden von den Abgeordneten der Nationalversammlung in der Frage-und-Antwort-Sitzung mit Innenministerin Pham Thi Thanh Tra am Nachmittag des 21. August angesprochen.
Den Überschuss an Kadern und Beamten bis Ende 2025 vollständig beseitigen
Laut Delegierter Ho Thi Kim Ngan (Bac Kan) heißt es im Bericht der Regierung, dass es nach vier Jahren immer noch 58/706 Beamte und Staatsbedienstete auf Bezirksebene gibt. Für 1.405/9.694 entlassene Kader und Beamte auf Kommunalebene gibt es keine Eingliederungsmaßnahmen bzw. keine Lösung für ihre Politik. Darüber hinaus wurde für fünf von sechs Verwaltungseinheiten, die 83,33 % der nach der Neuordnung gebildeten städtischen Gebiete auf Bezirksebene ausmachen, die allgemeine städtebauliche Anpassung nicht von den zuständigen Behörden genehmigt. Für 43 von 152 nach der Umstrukturierung gebildeten Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene liegen keine Genehmigungen der zuständigen Behörden vor. Dies alles hängt von den Ressourcen und der Fähigkeit der Gemeinden zum Haushaltsausgleich ab.
Mittlerweile ist es den meisten Kommunen nicht gelungen, ihre Haushalte auszugleichen und sie haben Schwierigkeiten, die Finanzierung für die Umsetzung sicherzustellen. Die Delegierten forderten den Innenminister auf, grundlegende Lösungen zur Beseitigung der oben genannten Schwierigkeiten und Probleme bereitzustellen.
In ihrer Antwort an die Delegierten erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass nach der Einteilung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2019–2021 bis zu diesem Zeitpunkt gemäß der Zusammenfassung des Innenministeriums noch 58 von insgesamt 706 Mitarbeitern und Beamten auf Bezirksebene überzählig seien. Auf Gemeindeebene ergibt sich ein Überschuss von 1.405/9.614 Personen. In der letzten Zeit mussten über 18.000 Beamte und Angestellte neu eingestellt werden, und das Problem konnte bisher im Wesentlichen gelöst werden. Gemäß der Resolution des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung muss dieses Problem bis Ende 2025 gelöst sein.
Das Innenministerium schätzt die Bemühungen vieler Kommunen in jüngster Zeit sehr, überzählige Kader und Beamte unterzubringen. Typische Beispiele sind Quang Ninh und Thanh Hoa. Darüber hinaus gibt es noch immer einige Orte, die aufgrund der Vielzahl der Maßnahmen Schwierigkeiten haben.
Um den Rückstand im Zeitraum 2019–2021 aufzuholen und sich auf den Zeitraum 2023–2030 vorzubereiten, hat die Regierung sehr energische Anweisungen gegeben und viele wichtige Verordnungen erlassen. Das Innenministerium hat der Regierung geraten, das Dekret 29/2023/ND-CP zur Personalstraffungspolitik zu erlassen. Dabei ist ein gesonderter Betrag für die Eingliederung nicht benötigter Kader und Beamter bei der Eingliederung von Verwaltungseinheiten auf Kreis- und Gemeindeebene vorgesehen. Darüber hinaus gibt es auf Gemeindeebene das Dekret 33/2023/ND-CP, das die Kader, Beamten und Hilfskräfte auf Gemeindeebene in Dörfern und Wohngruppen regelt, was ebenfalls eine günstige Voraussetzung für die Eingliederung überzähliger Kader und Beamten auf Gemeindeebene darstellt. Die verbleibende Zahl ist also nicht viel.
„Wir hoffen, dass die Kommunen aufmerksam werden und sich auf die bestehenden Richtlinien konzentrieren. Derzeit liegen für 46/54 Ortschaften im Umstrukturierungsgebiet Beschlüsse des Volksrats vor, die ihnen zusätzlich zum Dekret 29 der Regierung zusätzliche Unterstützung gewähren, was sehr gut ist“, sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.
In Bezug auf die Verantwortung sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra, dass es zunächst in der Verantwortung der Kommunen liege, die bestehenden Richtlinien der Zentralregierung und der Kommunalregierungen zu überprüfen, öffentlich, demokratisch und fair zu erwägen und weiter anzuwenden, um den Überschuss an Kadern und Beamten bis Ende 2025 vollständig zu beseitigen.
Der Minister stimmte der Meinung der Delegierten zur Anpassung der Stadtplanung und zur Klassifizierung der nach der Einteilung der Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2019–2021 entstandenen Stadtgebiete zu und bekräftigte, dass es sich „um einen Rückstand“ handele. „Das ist eine gewaltige Aufgabe. Es gab in der Vergangenheit einige Schwierigkeiten und wir hatten keine Zeit, uns anzupassen. Denn damals musste gemäß dem Planungsgesetz zunächst die Landesplanung entwickelt werden, anschließend wurden die Stadtplanung, die ländliche Planung usw. überprüft. Deshalb kam es bei manchen Standorten zu Verzögerungen. Es gibt jedoch auch Orte, denen es sehr gut geht“, so der Minister.
Der Minister schlug vor, dass die Kommunen auf der Grundlage der bestehenden Vorschriften größere Anstrengungen unternehmen sollten, um alle Aufgaben der vorherigen Phase abzuschließen und sich auf die nächste Phase vorzubereiten.
Schwierig, vor Oktober fertig zu werden
Ebenfalls im Zusammenhang mit der Anordnung der Verwaltungseinheiten heißt es in einem Regierungsbericht, wonach im Zeitraum von 2023 bis 2025 im ganzen Land 49 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und 1.247 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene für 53 Ortschaften eingerichtet werden sollen. Die Fusion muss vor Oktober 2024 abgeschlossen sein. Bislang haben sich jedoch nur drei Ortschaften dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Entscheidung vorgelegt und drei Ortschaften liegen der Überprüfung vor. Der Delegierte Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) fragte, ob die Umsetzung der Fusion von Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und Gemeindeebene in der Vergangenheit hinter dem Zeitplan zurückgeblieben sei. Welche Verantwortung trägt der Minister in dieser Angelegenheit und welche Lösungen gibt es in der kommenden Zeit?
Ministerin Pham Thi Thanh Tra sagte, dass im Zeitraum 2023–2025 sehr viele Verwaltungseinheiten umstrukturiert werden müssten, die derzeitigen Fortschritte jedoch noch sehr langsam seien. Bisher hat das Ministerium Dossiers aus 43/54 Provinzen erhalten, die einer Vereinbarung unterliegen, die Bewertung von 32 Dossiers abgeschlossen und 3 Dossiers an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung weitergeleitet. „Es ist sehr schwierig, diesen Fortschritt vor Oktober abzuschließen“, sagte der Innenminister.
Ihrer Ansicht nach „liegt diese Verantwortung in erster Linie beim Innenministerium und den damit verbundenen Ministerien und Zweigstellen, gleichzeitig aber auch bei den Kommunen.“
Seit der Resolution 35 hat die Regierung die Einrichtung eines Lenkungsausschusses beschlossen und auch die Kommunen haben Lenkungsausschüsse eingerichtet. Der Premierminister hat auch sehr frühzeitig eine Konferenz zur Umsetzung abgehalten, aber im Allgemeinen sind die Anforderungen der Resolution 35 bei der Umsetzung eines sehr großen Arbeitsumfangs strenger und müssen die Einhaltung der Provinzplanung, der Stadtplanung, der ländlichen Planung und anderer Planungen sicherstellen. Viele Kommunen verbinden bei der Umsetzung dieser Regelung auch die Erweiterung des Stadtraums auf Kreis- oder Gemeindeebene oder die Gründung städtischer Verwaltungseinheiten.
Die derzeitigen Einheiten stehen jedoch noch immer vor zahlreichen Schwierigkeiten, da sie nicht in der Lage sind, Pläne zur Durchführung der Planungsaufgaben zu entwickeln. Die Planung ist noch nicht abgeschlossen, daher liegen die Dokumente noch nicht vor. Im Wesentlichen geht es um die Frage der Stadtplanung und -klassifizierung. Der Minister verwies auf eine Gemeinde, die sich sehr gut entwickelt hat, wie beispielsweise Nam Dinh, wo ein großer Raum erweitert und 77 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene eingerichtet wurden, sodass 51 Einheiten übrig blieben, und stellte die Frage: „Warum können sie das tun?“
Sie ist davon überzeugt, dass wir es schaffen werden, wenn sich die Gemeinde anstrengt, große Anstrengungen unternimmt, entschlossen ist und sich stark darauf konzentriert. Der Leiter des Innenministeriums hofft, dass die Gemeinden in der verbleibenden Zeit Anstrengungen unternehmen werden.
Der Innenminister sagte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in naher Zukunft die Probleme im Zusammenhang mit der Stadtplanung und der Einteilung der städtischen Verwaltungseinheiten lösen werde, wodurch diese teilweise gelöst würden. Allerdings müssten sich auch die Kommunen anstrengen und gemeinsam mit dem Innenministerium zusammenarbeiten, um die Aufgabe zu erfüllen.
Zu diesem Thema teilte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, mit, dass der Vorsitzende der Nationalversammlung Anweisungen gegeben habe und dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung regelmäßig eng koordiniert werde und dass die Regierung, wenn sie dem Ständigen Ausschuss einen Vorschlag vorlege, über ein Programm verfüge, das Nachtsitzungen, Tagessitzungen sowie Samstags- und Sonntagssitzungen einschließe, und bereit sei, ein bis zwei Tage für die Bearbeitung dieses Themas aufzuwenden. Morgen Nachmittag wird der Ständige Ausschuss ein Programm zur Bearbeitung der Dokumente der drei Provinzen haben, die die Regierung gerade eingereicht hat, und gleichzeitig eine Resolution zur Beseitigung einiger Schwierigkeiten herausgeben.
„Die Regierung und der Ständige Ausschuss arbeiten eng zusammen, um die Kommunen zum dringenden Handeln zu bewegen. Wir hoffen, dass die Delegierten die Aufsicht unterstützen und verstärken und die Kommunen zur ordnungsgemäßen Umsetzung der Resolution der Nationalversammlung drängen, um sie im September weitgehend abzuschließen“, sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh.
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Quelle: https://baolangson.vn/kho-hoan-thanh-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-truoc-thang-10-5019174.html
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