Stornierung des Gebots: rechtmäßig oder nicht?

Das Bau- und Geräteinstallationspaket für das Quang Nam Traditional Medicine Hospital wurde abgesagt.

Gebotsverlauf

Am 12. Mai 2023 genehmigte das Gesundheitsministerium die Liste der Auftragnehmer, die die technischen Anforderungen des Baupakets des Quang Nam Traditional Medicine Hospital erfüllen. Am 31. Mai 2023 genehmigte das Gesundheitsministerium auf Antrag der einladenden Partei die Liste der bewerteten Bauunternehmer.

Den ersten Platz belegte das Konsortium Meico – Loc Phuoc Thinh – Dai Thien Phat – Handaco mit einem Angebotspreis nach Abschlag von über 68,6 Milliarden VND, Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company mit über 76 Milliarden VND und Phat Dat Company Limited mit knapp 77,3 Milliarden VND.

Ausgewählt wurde das Konsortium Meico – Loc Phuoc Thinh – Dai Thien Phat – Handaco. Dieser Auftragnehmer legte jedoch im Rahmen des Vergleichs keine ausreichenden Ausschreibungsunterlagen vor und erschien auch zum vereinbarten Termin zur Nachreichung der Unterlagen (30.06.2023) nicht.

Der Einladende hat beschlossen, die verbleibenden zwei Bieter zur Unterzeichnung des Vergleichsprotokolls und zur Unterzeichnung des Protokolls der Vertragsverhandlungen ins Gesundheitsamt einzuladen (13. Juli 2023).

Es beteiligte sich jedoch nur die Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company. Die einladende Partei gibt bekannt, dass die Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company nach Vergleich und erfolgreicher Verhandlung des Vertrags alle Dokumente fertiggestellt hat.

Das Problem bei der Validierung der Auftragnehmerauswahl für dieses Paket rührt von der „unvorhergesehenen“ Situation her, die während des Auswahlprozesses aufgetreten ist.

Laut Herrn Mai Van Muoi, Direktor des Gesundheitsministeriums, beträgt das im nationalen Ausschreibungsnetzwerk veröffentlichte Ausschreibungspaket mehr als 85,6 Milliarden VND (Bau und Installation betragen fast 57,8 Milliarden VND, Ausrüstung 11,5 Milliarden VND …). Das aktualisierte Angebotspaket vom 7. September 2022 beträgt mehr als 73,98 Milliarden VND (Bau und Installation mehr als 60,54 Milliarden VND, Ausrüstung mehr als 8,57 Milliarden VND).

Den aktuellen Preis dieses Ausschreibungspakets hat der Auslober allerdings noch nicht im nationalen Ausschreibungsnetzwerk veröffentlicht. Der Einladende hat die zwischen den Parteien (Investor, Einladender, Projektmanager, Bewertungsberater) vereinbarten Inhalte hinsichtlich der Zusammenarbeit mit den beiden verbleibenden Auftragnehmern nicht eingehalten (Mitteilung des aktualisierten Preises des Angebotspakets, nicht Verhandlung des Vertrags). Auch wurde die Einladung nicht rechtzeitig verschickt, was zu Missverständnissen und Beschwerden seitens der Auftragnehmer führte. Das Gesundheitsministerium hat dem Ministerium für Planung und Investitionen ein Dokument mit der Bitte um Stellungnahme zur Handhabung der Ausschreibungssituation für dieses Baupaket übermittelt.

Laut einer Stellungnahme des Inspektions- und Überwachungsteams für Ausschreibungsaktivitäten des Ministeriums für Planung und Investitionen gegenüber dem Gesundheitsministerium vom 28. August 2023 hat der Auslober gegen die Vorschriften zur Veröffentlichung von Informationen bei Ausschreibungen und zur Frist für die E-HSDT-Auswertung verstoßen.

Der Umgang der einladenden Partei mit der Situation entspricht nicht den Anweisungen des Investors und die Gültigkeitsdauer des E-HSDT der Bieter ist abgelaufen. Das Ministerium für Planung und Investitionen hat das Volkskomitee der Provinz beraten, und das Volkskomitee der Provinz hat den Investor beauftragt, die Verfahren zur Annullierung des Angebots zu prüfen, zu beschließen und durchzuführen. Außerdem soll die Auswahl der Auftragnehmer für den Bau und die Installation der Ausrüstung für das Krankenhaus für Traditionelle Medizin der Provinz Quang Nam (Punkte: Behandlungsbereich für Patienten mit 100 Betten, Bereich zur Zubereitung von Heilkräutern und andere Zusatzpunkte) gemäß den gesetzlichen Bestimmungen neu organisiert werden, um Wettbewerb, Fairness, Transparenz und Wirtschaftlichkeit bei der Ausschreibung sicherzustellen.

Richtig, falsch, wird auf einen Prozess warten?

Am 18. März 2024 erließ das Gesundheitsministerium die Entscheidung, das Angebot abzusagen. Die Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company reagierte und schickte eine Petition. Der Auftragnehmer ist der Ansicht, dass dieser Vorfall unter keinen Umständen einen Grund für die Rücknahme des Angebots darstellt. Die technischen und finanziellen Unterlagen des Auftragnehmers wurden als zufriedenstellend bewertet. Der Auftragnehmer wurde eingeladen, den Vertrag erfolgreich auszuhandeln.

Nachdem die Verhandlungen abgeschlossen waren, wartete der Auftragnehmer, aber es gab keine Informationen über das Ergebnis der Auftragnehmerauswahl, woraufhin das Gesundheitsministerium von Quang Nam das Angebot mit der Begründung absagte, man müsse die Situation „bewältigen“. Die Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company ist der Ansicht, dass die Entscheidung zur Aufhebung des Angebots falsch ist und fordert deren Aufhebung.

Für das Investitionsprojekt Quang Nam Traditional Medicine Hospital wurde noch kein Auftragnehmer ausgewählt.

Herr Nguyen Trung Thanh, Leiter der technischen Abteilung der Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, sagte, der Investor habe das Angebot illegal zurückgezogen, da er keinen legitimen Grund dafür habe nennen können. Sie sagten, ich solle die Situation in den Griff bekommen. Aber warum sollte man in dieser Situation andere Auftragnehmer zu Vertragsverhandlungen einladen?

„Phuong Dong hat den Vergleich abgeschlossen und einen Rabattbrief entsprechend dem angepassten Stückpreis erhalten. Warum aber hat er das Angebot einseitig zurückgezogen? Der Grund für die Rücknahme des Angebots ist die Bewältigung der Situation, aber es wurden keine konkreten Angaben gemacht“, sagte Herr Thanh.

Das Ministerium für Planung und Investitionen stellte fest, dass der Prozess der Auswahl der Auftragnehmer zu viele Probleme aufwies. Der Investor hat den Auftragnehmerauswahlplan veröffentlicht, ohne die vorgeschriebene Zeit einzuhalten. Darüber hinaus sind die im Auftragnehmerauswahlplan veröffentlichten Informationen ungenau, beispielsweise der falsche Name des Investors und das falsche Genehmigungsdatum.

Unterlassene Aktualisierung der Informationen zum Auftragnehmerauswahlplan im nationalen Bieternetzwerk bei der Anpassung des Auftragnehmerauswahlplans. Aktualisieren Sie den Angebotspaketpreis im nationalen Ausschreibungsnetzwerk nicht, wenn Sie die Aktualisierung des Angebotspaketpreises genehmigen.

Die Evaluierungszeit des E-HSDT betrug fast 8 Monate und entsprach nicht den Vorschriften. Der Einladende forderte die beiden verbleibenden Bieter nicht auf, ein Angebot abzugeben, sondern organisierte stattdessen Verhandlungen mit der Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company. Dies steht im Widerspruch zu den Anweisungen des Investors zum Umgang mit Bietersituationen, und auch die Vorgehensweise des Einladenden fällt nicht in den Rahmen der angewiesenen Situationen.

Das Ministerium für Planung und Investitionen antwortete dem Auftragnehmer Phuong Dong am 5. Juni 2024 (unterzeichnet vom Direktor des Ministeriums für Planung und Investitionen, Nguyen Quang Thu) und führte dabei zahlreiche Punkte an. Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen haben die Inspektoren des Ministeriums ein Verzeichnis der Verwaltungsverstöße erstellt und beschlossen, gegen die Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (den Bieter) eine Geldbuße von insgesamt 50 Millionen VND zu verhängen.

Das Volkskomitee der Provinz Quang Nam hat das Gesundheitsministerium aufgefordert, die Verantwortlichkeiten der ihm unterstellten Personen bei der Überwachung, Verwaltung und Organisation von Ausschreibungen zu überprüfen. Es sei versäumt worden, die Nichteinhaltung von Vorschriften durch den ausschreibenden Staat unverzüglich zu melden, zu behandeln und zu beheben, und es sei versäumt worden, die Empfehlungen des Auftragnehmers unverzüglich zu prüfen und umzusetzen.

Das Ministerium für Planung und Investitionen erkennt an, dass die Fehler und Verstöße des Bieters und des Investors bei der Auswahl der Auftragnehmer für das oben genannte Paket nicht behoben werden können. Das Volkskomitee der Provinz hat vereinbart, das Gesundheitsministerium mit der Überprüfung, Entscheidung und Durchführung von Verfahren zur Annullierung von Angeboten und zur Neuorganisation der Auswahl von Auftragnehmern im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen zu beauftragen, um Wettbewerb, Fairness, Transparenz und Wirtschaftlichkeit bei der Angebotsabgabe sicherzustellen.

Das Volkskomitee der Provinz verlangt außerdem, dass der Investor und die bietende Partei gemäß dem Schadensersatzgesetz und anderen relevanten Vorschriften für den Ersatz etwaiger Schäden an verbundenen Parteien aufgrund von Fehlern und Verstößen gegen das Gebotsgesetz verantwortlich sind.

Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen erfolgt die Ausschreibung und Auswahl der Auftragnehmer im Jahr 2023, sodass die Frist für die Beilegung von Einsprüchen bei der Ausschreibung des oben genannten Pakets abgelaufen ist. Und das Gesundheitsministerium hat das Angebot am 18. März 2024 abgesagt. Sollte die Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company feststellen, dass ihre legitimen Rechte und Interessen beeinträchtigt sind, hat sie das Recht, Klage vor Gericht einzureichen.

Der Investor sagte, die Stornierung sei richtig gewesen, der Auftragnehmer sagte, sie sei falsch. Vielleicht muss dieser Fall bis zu einer vollständigen Gerichtsverhandlung warten, um Klarheit zu gewinnen. Herr Nguyen Trung Thanh, Leiter der technischen Abteilung der Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, sagte, dass die einseitige Rücknahme des Angebots durch den Investor illegal und gesetzeswidrig sei. Auch die Bieterseite erklärte, es gebe keinen Grund, das Angebot zurückzuziehen. Der Auftragnehmer wartet darauf, dass der Anwalt die Dokumente und Verfahren fertigstellt, um den Investor zu verklagen.

Quelle: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html